今年以来，市住建局在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕重点工程建设、城市有机更新、城乡环境改善等工作，上下一心、全力以赴，全面推进各项工作高效务实开展。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、2023年上半年工作情况

以惠民安居为目标，稳步开展城市更新。加大城区房屋征收攻坚扫尾力度。市本级攻坚扫尾完成9户（其中依法申请强制执行4户），还剩8户；开发区上湖创新区、七星湖扫尾完成7户，其余5户已经完成入户评估；鑫来路东侧地块已完成10户，剩余3户；人民西路9号及相邻地块解危搬迁29户已签约17户（实际居住的4户全部签约）、交房12户。有序开展首批房票安置结算工作。文汇公馆周边、新广电周边区域城市更新试点项目累计开具房票211张，累计房票票面金额约4.51亿元，已兑付209张，消化商品房239套。深化城市更新课题研究。完成原乐家酒店南侧、原苏中家具城地块初步更新规划方案，开展文汇公馆西侧地块规划方案设计，苏中家具城地块已成功出让；稳步推进城区核心区域地块更新，完成老广电中心西侧区域更新成本测算；深度研究和挖掘我市城市更新试点项目，向南通市报送7项更新试点项目；稳步推动我市4个完整社区试点建设相关工作。发挥住房保障民生兜底作用。全市今年已开工建设棚户区改造安置房1285套，保障性租赁住房新开工30套、基本建成930套，提前超额完成省政府下达我市的保障性安居工程建设目标任务。高效推进安置房办证工作。两区累计推送安置房楼盘表1255幢、38515套，其他区镇累计推送安置房楼盘表124幢、3244套。一体推进安置房首次登记和转移登记工作，截至目前，已完成37060套首次登记，转移登记16874套，占比45.53%。

以重点工程为抓手，持续提升城市形象。完善城市交通网络。丹凤路改造工程已完成施工挂网；南海大道西延工程(机动车道)已根据用地情况实时调整道路建设方案，正在办理变更手续；推进城区交通堵点改造工程，永安北路非机动车道完善工程已完成水稳摊铺，开元大道与黄海大道交叉口堵点改造工程进场施工；洋港路南延、长江路世纪大桥绿化工程主体完工。优化生态环境质量。平桥河生态综合整治工程（二期）已完成主体部分水下结构施工；“333”提质增效项目（C、F达标区建设）市政管网修复整治已进场施工；小区、单位庭院等片区治理工程疏通排查检测已进场施工；城市污水管网盲区覆盖工程、三里闸等区域污水管网建设工程已进场施工。加快民生工程建设。七星湖公园应急避难场所建设进入施工阶段；行政审批局周边停车场改造方案已完成设计；实施G328、通榆路、黄河路等道路照明节能改造正在申报财政评审；海安中专校园改造提升工程、雅周医院应急综合楼项目已按期竣工交付；海中学生公寓正在进行外立面和外配套施工，预计开学前投入使用；开发区法庭审判业务用房正在室内装修施工；海陵中学体艺馆、曲塘中学体艺馆正在二次结构施工；角斜民兵团训练基地、海警工作站正在基础施工。推进新通扬河生态区建设。实小北校区项目接近收尾，顺利组织家长开放日活动，力争6月底完成竣工验收；海陵中学北校区及西侧周边道路建设项目经规划委员会审议通过，预计今年9月份开工；残疾人服务中心项目主体工程部分已完成开标；凤鸣花园(含凤鸣幼儿园)项目正在工程试桩，施工许可证办理即将结束；充分利用生态区优势资源，配合举办“国风少年”“地球日”等主题活动，进一步彰显“宜居宜业宜游”的城市特色。

以乡村振兴为引领，统筹推进镇村建设。有序推进农村生活污水治理。今年实施23个村庄约6000户农户的生活污水治理，目前，方案已编制完成，5个村准备招标，18个村已进场施工（其中4个村完成治理），共计完成治理3200户。长效实施农村公厕管护。2019年以来，围绕农村“厕所革命”工作要求，陆续建成公厕212座，实现全市所有行政村公厕全覆盖。今年上半年，联合财政局对全市所有农村公厕拉网式、全方位检查，逐个问题整改销号,确保“厕所革命”成果真正便民利民。持续发力特色田园乡村创建。总结运用李堡镇杨庄村、蒋庄村、滨海新区富港村特色田园乡村创建经验做法，上半年指导李堡镇中凌村和南莫镇唐庄村积极开展创建工作，目前已接受省级特田评价组现场验收。规范农民建房管理。多次赴区镇开展调研，指导村（居）人员学好、用好相关政策，第一时间协调解决审批过程中出现的问题，截至目前全市共有283户村民提交建房申请，共发放建设规划许可证180个。

以靠前监管为支点，推动行业健康发展。加强商品房预售资金监管工作。严格实行监管账户、监管资金的动态管理，压实银行责任、严格拨付标准，确保预售资金流向清晰、监管到位。截止今年5月底，监管银行13个，监管项目122个，支付监管资金达22.57亿元。开展工程质量安全提升行动。加强房建工程的跟踪管理与监督，落实工程质量安全主体责任，保障住宅项目交付品质，今年已开展项目综合大检查17次，集中整改问题119处。组织新建商品房交付查验。截止今年5月底，牵头组织对5个小区商品房项目进行了交付查验，查验总面积34万平米，其中住宅28.3万平米，3289套，商业2.1万平方。用好房地产市场调控政策。结合海安实际，对去年出台的房地产市场调控政策进行了修改，新修订的政策适用范围扩大为全市所有行政区域（含区镇）开发的商品房，并就暂时无法办理不动产权证的购房业主子女入学问题进行了明确。

二、存在问题

一是部分重点工程进度偏慢。丹凤路改造工程、南海大道西延项目因用地问题进展滞后，安泰路西延用地问题仍未解决；平桥河整治二期仍有两户未能拆迁，影响工程水下结构部分的施工；“333”提质增效项目推进缓慢，开发区、高新区实施的小区、单位庭院等片区治理工程推进速度不快，影响年度目标的实现。

二是城市更新的“群众参与”不够深入。规划设计层面对于“共建共享、共同缔造”的理念研究不够透彻，城市更新还未形成比较成熟的政府与公众双向沟通的渠道或平台；城市居民对于城市更新的认识及理解程度还不够，不了解城市更新的意义，对更新的理解还停留在棚户区改造时代，更新意愿不强。

三是楼盘交付引发的矛盾纠纷突出。由于当前房地产市场的下行趋势，不少购房者认为其之前高价买入的楼盘质量和品质与当初的价格不匹配，达不到心理预期，行业主管部门被迫成为购房者的“出气筒”，矛盾纠纷调处和信访维稳的形势严峻，并且部分楼盘确实存在明显质量问题，严重影响购房者的获得感和幸福感。

三、下半年计划

下半年，市住建局将紧紧围绕市委市政府各项部署安排，切实强化担当意识，着力补短板、提效能、促发展，努力实现城市功能、城乡面貌、人居环境整体提升。

一是在城市更新上谋实招。根据房地产形势，积极探索城市更新模式，推动房地产市场健康发展。坚持“留改拆”并举，开发利用新地块等“增量”的同时，把老旧小区、老旧片区等“存量”摆到更加重要的位置，推动更多城区零星地块更新解危，增强群众对“微更新”的满足感和认同感。进一步完善房票系统、房票超市，探索在既往已征收（搬迁）项目待安置拆迁户、集体土地上房屋搬迁的“房票”安置，逐步形成多元化可持续的“房票”安置模式。继续推进文汇公馆等区域城市更新攻坚扫尾，做好重点更新区域方案编制与协调推进，指导高新区、曲塘镇等做好相关区域城市更新。

二是在工程推进上展作为。加强与相关区镇部门的沟通协调，消除土地、清障等问题对工程推进的影响，督促开发区、高新区切实增强责任感和紧迫感，进一步加快重点工程推进，确保按序时完成各项工作。深入研究《江苏省政府投资工程建设项目集中建设管理办法》，适时出台《海安市市级政府投资非营利性工程建设项目集中建设管理实施细则(试行)》，探索政府投资工程管理新模式、新制度。

三是在城乡建设上做实功。常态化做好城区公园广场景点及停车场管理工作，助力文明典范城市创建工作。按照科学规划、部门联动、分步实施、协调推进的工作思路，项目化推进“江苏省生态园林城市”创建工作。充分挖掘现阶段基础条件较好的村庄潜力，整合乡村振兴示范村和先进村创建资源，梯队式推动特色田园乡村创建工作，形成以点带面的特色田园示范区。围绕省级特色田园乡村“保2争3”的创建目标，指导相关区镇做好特色田园乡村创建工作，争取下半年申报白甸镇朱于村、滨海新区角斜一村。

四是在行业监管上出成效。参考周边县市存量房资金监管工作，尽快推动海安市存量房资金监管系统上线运行，配套出台中介机构管理文件和线上房产超市运营办法。研究制定预售资金监管办法、房地产开发企业信用管理办法，结合企业资金实力、社会评价等内容动态调整监管额度，在确保项目平稳推进的基础上不断优化营商环境。以群众关心的住宅质量诉求为导向，从施工管理、实体质量等方面入手，加大监督执法力度，对出现质量问题较多、业主投诉率较高的楼盘集中力量从严监管，压实参建各方主体责任。针对防渗漏、外墙保温等群众反映强烈的问题组织专项检查，着力破解工程质量通病问题，不断提升商品房品质。