今年以来，雅周镇深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，结合习近平在江苏考察时的讲话精神，以创造优良的法治环境、提高群众安全感、幸福感、满意度为目标，大力加强法治政府、公正司法和基层基础建设，积极提升领导干部法治思维和法治能力，全力确保依法行政各项工作落到实处。现将本年度工作情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.抓好组织落实，加强法治建设责任

镇人民政府始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，坚持综合施策、精准发力，持续推进法治政府建设向纵深发展，取得了明显成效。

一是完善组织建设。我镇建立了以党委书记杨睿、党委副书记、镇长颜荔为组长的全面依法治镇委员会，委员会下设办公室，办公室主任由副镇长万海建兼任，牵头负责法治政府建设的具体工作，各成员单位按照各自的职责分工合作，形成责任落实、齐抓共管的工作格局。

二是落实法治责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和江苏省《实施办法》，政府主要负责人全面履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，亲自部署法治政府建设任务，定期听取法治政府建设工作情况，研究解决法治政府建设中的重大问题。

三是加强基层保障。将“法治雅周建设”作为我镇经济社会发展的重要组成部分，作为党政综合考核的一项硬指标来抓，镇政府聘请专职律师作为法律顾问，参与事项决策，进行前期研判，监测风险隐患。制定严格的保障措施，法制宣传经费按照人均1.5元的标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保各项法治宣传活动的顺利开展。

2.抓严制度落实，提升依法行政水平

建设法治政府，就是要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。

一是强化科学民主决策。今年实施迥垛村工业园区域、农村土地增减挂钩等工作，按照社会稳定风险评估工作要求，均经过组织专家评估、广泛征求民意、开展合法性审查、党委会集体讨论决定等程序，使决策真正建立在科学、民主、依法的基础上。

二是提高依法行政水平。通过召开党委政府负责人会议，组织党委中心组法律知识学习，常规性开展机关全体人员和执法工作人员学法，每年组织学法考试，将考试成绩纳入综合考评。村两委干部坚持每月一学法，并定期参加镇组织的集中性培训。

三是健全社会治理网络。强化网格化社会治理模式，围绕“全要素”网格建设，积极推进职能融合、业务聚合、人员整合。将综治、公安、信访、环保、安监等部门职能工作全部纳入网格化社会治理。创新设置基层多元治理新模式，进一步完善为民服务中心的运行机制、窗口布局、端口设置，建立“前台+后台”新机制，全力打造设施一流、服务一流、效率一流的政务服务平台。

3.抓牢执法监督，落实风险防控管理

行政机构改革的重点在于，行政机关工作人员要带头尊法学法守法用法，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。

一是强化政府职能。推行权力清单、责任清单、监管清单和负面清单制度，开展行政风险防控管理。

二是规范行政执法行为。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。自由裁量标准在执法过程中得到切实执行。推行行政执法“三项制度”。积极落实行政执法法制审查、执法全过程记录、在网站公示行政许可和行政处罚案件等执法信息。对执法案件进行“一案一档”归档，明确职权、落实责任。

三是加强规范性文件管理。高标准推进规范性文件制定工作，严格按照规定程序，组织开展调研、论证、法制审核、征求意见等工作。加强规范性文件管理，文件出台前都经过镇司法行政部门把关审核，并以适当方式征求社会公众意见。

4.抓实多元管控，全面推行社会治理法治化

坚持访调对接模式与矛盾纠纷“433”网格化调处体系双擎驱动，全力推动“枫桥经验”在雅周落地生根，开花结果。

一是建立矛盾纠纷多元化解机制。定期组织矛盾纠纷特别是行政纠纷研判分析，对于疑难复杂的案件进行集体商议，共同寻求矛盾化解的突破口，让矛盾纠纷化解在基层，防止纠纷扩大化。充分发挥网格长、网格员、驻村保安、专职调解员等作用，加强对矛盾纠纷的排查，做到每日一排查，每周一上报，重点问题及时上报。

二是加强特殊人群教育管控力度。坚持强化因人施矫，做到“有个性”；强化精准监管，做到“管得住”；强化教育矫治，做到“能救济”；强化衔接管理，做到“无缝隙”的“四强化”工作法，从严从实开展社区矫正及安置帮教工作。探索建立刑释解矫人员安置帮教“全生命周期”服务流程，通过“一份档案、一支队伍管到底”向安置帮教人员提供精准、到位的服务措施，让其实现更快“回归”，防止再犯罪现象的发生。

三是创新“三治融合”。我镇以“自治、德治、法治”的“三治融合”为特色，并结合“智治”大力推进基层村居、学校、企业、市场、医院的法治化进程。特别是村居建设，以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，深入推进村（社区）委会规范化建设，村居主要负责人“四个不直接分管”、党风廉政建设“两个责任”向基层延伸。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

1.提高政治站位。主要负责人认真学习领会习近平法治思想，深刻领悟全面依法治国的核心要义。成立法治政府建设领导小组，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把法治建设与推进雅周高质量发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人多次召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

2.坚持对标对表。主要负责人坚决把党中央有关法治建设的决策部署，贯彻落实到具体工作中，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，切实将习近平法治思想贯穿其中。增强针对性、实效性，拓展广度，强化深度，各项工作较好地坚持了法治导向，体现了法治要求。

3.发挥带头作用。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律，把述法内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。及时开展保密、廉政、纪律警示教育，进一步增强自警、自省、自励、自律意识。采取设置意见箱、多次召开民主座谈会、开展个别谈话等多种办法，听取群众意见，接受群众监督。

三、存在的不足和原因

今年以来，我镇在推进建设法治政府工作取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，行政办事效率还有待进一步提升；二是有些部门在行政决策程序的落实方面不够到位；三是行政执法人员工作经验和工作能力不足；四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够。存在上述问题的主要原因是：统筹推进全镇法治政府建设，切实研究解决基层突出问题的力度还不够大；法治政府建设的持续创新能力不够强，法治政府建设的针对性、实效性有待进一步提高。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高认识，进一步强化依法行政意识。行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。我们将进一步重视强化行政机关工作人员、尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动他们尊法、学法、守法、用法，提高其依法行政的能力，真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念，切实纠正以权代法、以权压法、以权废法的现象。

二是完善规章制度，进一步规范行政行为。结合我镇工作实际，进一步规范政府规范性文件的制定，按照法定权限和法定程序制定，确保制定工作具有过程的公开性和公众的广泛参与性，使规范性文件在不与法律法规相抵触的前提下，同改革、发展的要求相适应。加大政府信息公开力度，规范行政合同管理，强化政府法律顾问的服务参谋作用，提高依法行政的水平。

三是加强管理，进一步规范行政执法活动。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高他们解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题。

四是健全监督体制，进一步提升决策能力。完善科学民主的行政决策机制，增强政府工作的透明度，进一步推进行政执法规范化建设，建立健全行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定。