海安市卫生健康委员会深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设总体目标和健康海安建设核心任务，将法治建设与卫生健康业务工作同部署、同落实、同督促，依法全面履行部 门行政职能。现将本委2025年度法治政府建设情况报告如下

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法履行法治政府建设效能。 一是建立组织领导、制定《卫生健康系统法治宣传实施方案》和年度普法责任清单。将法治政府建设贯穿到卫生健康事业发展各个方面。二是落实法律顾问聘用制度，聘请海陵律师事务所任德善同志担任单位法律顾问，为委党组科学决策提供法律保障。三是认真落实行政规范性文件制定及清理制度。组织对本委涉企文件进行了审 查，并上传公平竞争审查平台。四是做好人大、政协提案答复工作，我委共接收到人大代表建议主办件12件、协办件7件；收到政协委员提案主办件18件、协办件14件。我委于5月19日召开党组会，专题研究人大代表、政协委员建议的办理答复，并将答复意见通过办理系统和电话联系、实地走访等方式反馈给建议提出者，代表建议全部办理到位。五是落实本委 政府合同合法性审查工作。制定了《海安市卫生健康委员会政府合同合法性审查流程》,共审查政府合同6份。六是开展公职律师工作。制定了《海安市卫生健康委员会公职律师管理办法》,成功登记公职律师单位及管理机构；现有执业公职律师1 人。

(二)推进依法科学民主决策。严格落实“三重一大”制 度，全年召开20次会议研究重大事项，班子成员充分讨论，集体研究、科学决策，确保决策公开透明，合规合法，重大项目实施中，未发生任何违规操作和投诉事件。组织召开党建工作会议暨“三重一大”培训会，进一步规范基层单位“三重一 大”决策、监督、执行与反馈流程。

(三)严格规范公正文明执法。围绕规范涉企行政检查专 项行动、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,进一步强化执法人员廉政纪律教育，坚决杜绝吃拿卡要等违法违规行为，行政执法工作队伍素质进一步提升。严格落实行政执法“三项制度”,全年共开展重大行政执法案卷法制审核共60件；发 挥案审委员会职能作用，做到重大行政执法领导集体讨论决定。结合省市行政执法卷宗查评，组织对行政处罚案卷进行了自查自纠。

(四)依法化解社会矛盾纠纷。加强医患纠纷调处中心建设，注重相关部门协调联系。今年共接待处理医疗纠纷投诉54起，开展行政调解40起，组织调解72次，调处终结29起，未发生因调处不力引发有社会影响的事件。

(五)打造数字法治政府情况。2025年共办理各类审批服务事项1251件；完成高频事项系统录入、行政许可、系统事项认领、数据维护等工作。做好新政务服务中心进驻事项对接工作。完成2025年度我市医疗机构校验工作；做好南通公 共信用信息市县一体化平台数据填报工作，上传行政执法监督检查信息36条，行政确认、行政奖励信息零报，行政许可信息1235条，行政处罚信息68条，自然人职业(执业)资格注册信息23条，红黑榜信息2条；在江苏省市场监管信息平台反馈本部门许可90条。在政务服务事项管理系统做好事项认领和指南编制工作；录入电子证照80条。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化组织领导。持续完善法治政府建设领导机制，切实负起主要负责人第一责任人职责，确保法治政府建设工作与卫生健康业务工作同规划、同部署、同落实。持续在卫生健康系统内培育尊崇法治、敬畏法律、依法办事的浓厚氛围。同时，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，通过深化对卫生健康法律法规的学习领悟，将其转化为推动卫生健康事业高质量发展的具体事件。

(二)健全工作制度。严格执行党组中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度和年度述法制度，充分发挥“关键少数”示范引领作用。委领导干部做到带头学法用法守法，年内开展 专题学习6次，在全系统掀起学习习近平法治思想、民法典及 卫生健康法律法规高潮。落实领导干部分管领域普法责任，委负责人对分管工作范围内应用的法律法规，每月利用党日活动日进行集中宣讲。

(三)持续开展法治宣传工作。持续做好“八五”普法工作，结合《法治宣传教育法》贯彻实施，推动法治宣传工作走 深走实。创新实施“三个纳入”工作法，将普法教育纳入年度绩效考核体系，纳入领导干部述法重要内容，纳入医务人员继续教育学分管理。扎实开展依法执业培训，在全系统营造了“学法增智、用法立身、守法兴业”的浓厚氛围。围绕医疗质量安全主线，开展全市医疗质量安全专项整治工作，邀请专家为260名医疗机构管理成员及业务骨干作“恪守职业道德，加强人文关怀”专题讲座。通过“政策宣讲+案例剖析+情景模拟”三维教学模式，医务人员廉洁自律意识显著增强。在全系统推行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》“三进”工程，编印《医疗纠纷防范指引》手册，全市患者就医感受得到大幅度提升。配齐配强“医患纠纷调解工作室”工作人员，聘请3 名法律顾问驻点服务。构建“线上+线下”立体化宣传网络，升级“健康海安”微信公众号“法治专栏”,开设“以案释法”

“卫健法规微课堂”等特色栏目；利用线上渠道向公众宣传职 业健康典型案例4期。围绕职业病防治法宣传周，开展“法律六进”活动。创新推出企业“邀约式”合规指导，鼓励企业主动申请服务，主动要求整改，指导相关企业完善职业健康管理档案。在4家企业成立了家庭医生工作室。创新开展“中医药文化六进”工程，通过“岐黄校园行”“中医药进社区”等科普巡讲，联动“县超”足球赛事举办中医集市20余场。围绕“5.15国际家庭日”“5.29计生协会会员活动日”等节点，开展“普惠托育服务宣传月”活动，先后发放《三孩政策解读手册》、托育体检券等6000余份。多次邀请群众代表参观市内嵌入式社区托育点、省普惠托育点等，政策知晓率大幅提升，为构建生育友好型社会奠定坚实的法治基础。

(四)扎实推进医疗卫生领域执法工作。委分管负责人走进电台《法治宣传》栏目，结合新修订《中华人民共和国传染病防治法》等法律，向广大听众宣传卫生健康法律法规，以法制宣传提升人民群众的健康意识。聚焦非法行医、医疗美容等重点领域，构建“监测预警一线索摸排一精准执法-普法跟进”闭环体系。全年通过投诉举报和智能监测系统收集线索33条，建立“黑名单”动态监管机制，对20户曾受处罚单位开展“回头看”。结合“双随机”抽检，查处非法行医案件3起、非法医疗美容案件1起，有效净化了海安的医疗卫生环境。

三、存在不足和问题

2025年，全市卫生健康系统在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也清醒地认识到，当前工作仍存在一些短板和薄弱环节：

一是依法行政的基础有待进一步夯实。卫生监督执法队伍 力量，特别是具备法律和卫生专业知识的复合型人才相对不足，难以完全满足当前对医疗卫生领域监管需求，影响了执法效能的最大化发挥。二是普法宣传的深度与广度有待进一步拓展。普法工作的形式创新性仍有提升空间，有时仍较多依赖传统讲座和资料发放，运用新媒体、新技术开展法治宣传的力度和吸引力有待加强。三是事中事后监管的效能有待进一步增强。在持续深化“放管服”改革、优化审批服务的同时，“放管结合”中对违法违规行为的事中事后监管力度需进一步强化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年本委将紧紧围绕法治政府建设的总体目标，聚焦重点环节，持续发力，全面提升依法行政水平，重点部署并抓好以下工作：一是依法全面履行政府职能，严格落实行政许可事项清单管理，注重加强基层全科窗口人员培训，确保“接得住，办得好”;二是健全科学民主依法决策机制，提升决策质量与公信力，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，继续推进公职律师工作；三是深化法治宣传教育，营造尊法学法守法用法良好氛围，结合《中华人民共和国法治宣传教育法》,加大普法力度，提高领导干部法治素养，提升人民群众普法知晓率，夯实全民守法基础；四是坚持严格规范公正文明执法，强化行政执法监督效能，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。

海安市卫生健康委员会

2026年1月23日