2022年全市卫健系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实好省委、南通市委、海安市委部署，以满足人民日益增长的卫生健康需要为根本目的，立足新阶段、把握新机遇，全力加快卫生健康事业发展，以优异成绩迎接党的二十大的召开。
一、突出三个加强，做好疫情常态化防控
（一）以疫苗接种为抓手，加强免疫屏障建设。坚持“应种尽种”原则，合理制定接种计划，强化组织实施。完善接种点设置，优化接种流程，加强接种人员培训，做到安全规范接种。加强宣传发动，广泛开展疫苗接种科普宣传，营造良好舆论氛围。加强异常反应监测，确保发生疑似异常反应时能够及时识别、立即处置。成立工作专班，严格落实岗位责任，制定工作方案，强化统筹调度和督导检查。
（二）以核酸检测为重点，加强监测预警工作。规范市人民医院、市中医院、市疾控中心核酸实验室和镇级、市级核酸检测基地建设，提升检测能力，严格落实重点人群和重点场所外环境“应检尽检”，切实做到“人”“物”同防，时刻做好大规模核酸检测准备。进一步强化医疗机构院感管理，规范预检分诊和发热门诊管理，发挥医疗机构哨点作用。
（三）以机制创新为突破，加强平战体系建设。加强疾控机构能力建设，争取编制人员，提高传染病检测诊断能力。加强卫生应急队伍建设，调整充实队伍力量，加快应急物资储备，提升快速反应和应急处置能力。持续推进平战项目建设，加快市应急医院建设，增强传染病预防和救治能力。
二、聚焦三个重点，提升医疗服务水平
1.聚焦“互联网+医疗健康”，提升医疗服务信息化水平。在人民医院、中医院互联网医院建设的基础上，进一步探索制定医疗卫生信息化高效运行的各项管理衔接制度，发挥医共体成员单位优势，充分利用现有的远程会诊系统、远程心电系统、远程影像（DR）系统的作用，提高市域信息化建设及管理的成效。充分发挥双向转诊平台，全面实施两大医共体单位和基层各医疗卫生机构双向转诊，进一步推动分级诊疗制度的落实。加快推进互联网医院平台建设，积极推行处方流转、在线医保结算及药品配送。完善全民健康信息平台建设，拓展基层医疗卫生信息系统功能，启动公共卫生信息管理平台建设，强化妇幼健康、慢病一体化等管理，完善基层医疗卫生机构之间的信息共享机制。
2.聚焦高位嫁接，提升学科建设水平。进一步做好医疗技术水平和科研能力的同步提升，科学制订重点专科建设发展规划，完善重点专科建设的保障措施，积极融入长三角一体化发展战略，深化与苏州大学、扬州大学等院校、上海中山医院、省人民医院等三甲医院的合作，全面提升科研能力和诊疗水平。完善公立医院布局设置，按照三级医院标准建成市妇幼保健院（上湖医院）并投入运行，突出妇产、儿童、康复专科建设；市第三人民医院完成综合病房楼建设，着力提升“大专科强综合”服务能力；墩头中心卫生院完成整体搬迁、南莫中心卫生院门急诊综合楼建成使用、城东镇中心卫生院完成康复中心建设，着力推动乡镇（中心）卫生院规范化建设；着力高新区、开发区、西南新城社区卫生服务中心能力提升，改善城区医疗卫生服务。
3.聚焦夯实网底，提升基层医疗服务水平。深入开展“优质服务基层行”活动，做好基层医疗机构服务能力评价，坚持“以评促建、以评促改、评建并举、注重内涵”的原则推进一级医院评审工作，引导基层医院重视平运行质效和内涵建设。加快基层医疗机构中医馆建设，探索社区医院建设。鼓励乡镇卫生院（社区卫生服务中心）结合实际开展医养结合、中医诊疗、康复护理等特色医疗服务。健全住院医师规范化培训和全科医生培养制度，大力培养全科医生、定向委培生。加大乡村两级卫技人员培养培训力度，落实乡村医生薪酬待遇、养老保障和多渠道补偿机制，稳定乡村医生队伍。
三、狠抓三个关键，提升医疗服务满意度
1.深化医改工作。继续以落实省、市深化医改政策文件为抓手，打好医改组合拳，健全完善分级诊疗体系。进一步加强医共体建设，发挥人民医院、中医院作为市域医疗服务龙头作用，逐步实现医共体内统一运作，促进优质医疗资源下沉基层。持续推进公立医院人事薪酬制度改革，不断完善市级公立医院薪酬总量核定工作。进一步扩大按病种收付费病种范围，推进按疾病诊断相关分组（DRG）收付费改革试点工作，合理确定动态调整按病种收付费、按床日病种付费等标准。推进药品耗材集中采购和使用改革。鼓励社会力量办医。
2.深化紧密型医共体建设。完善医共体实施方案和章程，结合我市实际制定考核方案及细则，逐步实现医疗业务、资源供给、人事财务、医保支付、信息系统的统一管理，助推分级诊疗、公共卫生和家庭医生签约服务，促进服务能力提升。探索医共体内总额预付、人头打包支付制度，激发医联体内合理有效使用资源依托医师定期考核和职称晋升，规范三级医院临床医生下基层，提高远程会诊平台使用效率，有效服务基层，提升基层医疗服务能力。
3.着力优化公共卫生服务质量。健全疾病预防控制机构与城乡社区单位联动机制，做好重大传染病防控。加强传染病预警监测，确保法定传染病报告率保持在95%以上。加强流感监测网和致病菌监测网建设，提高流感、霍乱、登革热等肠道传染病的疫情监测和追踪溯源能力。全县市适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在96%以上。加大健康教育力度，确保健康素养促进行动落到实处。加大饮用水、食品卫生监测。推动“两癌”筛查等基本公共卫生项目提质扩面，提高均等化服务水平。深入推进尘肺病防治攻坚行动，建立健全覆盖市县两级的职业病防治技术支撑体系。深化落实“放管服”改革要求，加大卫生监督执法力度，健全多元化综合监管体系。
四、统筹三项工作，全面推动卫生健康工作
1.以党的建设为统领。扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，继续纵深推进全系统全面从严治党，不断强化行风政风建设，做到以良好党风带政风，以清正政风促行风。巩固拓展健康扶贫成果，健全防止因病致贫、返贫动态监测和帮扶机制，统筹抓好健康扶贫和乡村振兴相衔接。深化落实“放管服”改革要求，优化营商环境。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，进一步规范护理员管理和非医疗转运服务，实现常治长效。
2.持续抓好人口与家庭发展工作。继续落实计生家庭系列奖励扶助制度，落实两孩政策，做好计生特殊家庭关怀工作,做好常规的人口、生育、家庭发展等数据分析。
3.持续加强“一老一小”健康服务。做好老年人健康服务，推动医疗卫生机构开展安宁疗护服务，开展创建养老机构。推进医养结合深入发展，实施医养结合机构服务质量提升行动，切实提高医养签约服务质量。探索多种形式的婴幼儿照护服务，培育社会化普惠性托育示范机构。