各卫生健康单位，委职能科室：

为贯彻执行市委、市政府健康海安建设推进大会精神，进一步明晰责任，促进落实，根据《落实健康中国行动推进健康海安建设实施方案》（海委发〔2021〕25号）、《关于印发落实健康中国行动推进健康南通建设监测评估实施方案和监测评估指标体系（试行）的通知》（通健康办〔2021〕4号）等要求，结合系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实《健康中国行动（2019—2030年）》，以省健康县区建设为载体，系统谋划，统筹推动健康支持性环境建设等相关工作，努力形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障群众身体健康。

二、组织领导

建立系统健康海安建设工作领导小组。委主任吴金祥同志任组长,委各分管领导任副组长,刘爱明同志为常务副组长，市人民医院、中医院分管负责人，市疾控中心、卫生监督所、妇幼中心、第三人民医院、皮肤病医院以及委办公室、各责任科室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在委爱国卫生科,牵头负责系统健康海安建设工作的统筹协调、跟踪问效,并对接上级部门,完成监测评估等任务。

三、工作任务

依据落实健康中国行动推进健康海安建设实施方案10大方面25项行动要求，系统单位或科室任务分解如下（注：每年结合上级要求，适时进行任务调整与增补）：

1、委人事科

（1）整合乡镇卫生院与疾控分中心，提升基层医疗卫生服务体系整体效能；

（2）全面实施卫生人才强基工程，完善基层卫生人才招引、培养、使用和管理机制；

（3）推行基层卫生人才“县管乡用”，稳步提升基层卫生人员工资水平；

（4）鼓励调剂部分事业编制，定向招聘在村卫生室工作满六年的执业（助理）医师；

（5）协助落实基层医疗卫生单位“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”。

2、委信息科

（1）全面建立老年人健康电子档案，加强老年人健康指标监测和信息管理；

（2）积极发展基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗服务；

（3）构建集成高效、统一权威的全民健康信息平台，提升互联互通水平；

（4）加强医疗健康信息标准化建设，提高数据归集质量

（5）健全医疗健康数据资源目录，提升信息资源管理水平；

（6）探索建设“健康海安”应用服务，以网站、移动客户端、微信等形式，面向居民提供网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询等互联网健康服务；

（7）电子健康档案向居民个人开放率分别达80%及以上。

3、委综合监督科

推进医疗卫生行政审批改革，优化医疗机构内部流程，提升医疗健康服务和行政审批服务便捷化水平。

4、委基妇科

（1）培训可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师；

（2）加强市基本公共卫生服务项目技术指导中心建设，完善镇村卫生机构一体化管理；

（3）开展村卫生室服务能力建设评价工作，落实乡村振兴战略布局和村卫生室主体责任；

（4）推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务；

（5）开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，重点推广中医药适宜技术和诊疗方法；

（6）配齐配足村卫生室（社区卫生服务站）执业医师及注册护士。

5、委医政科

（1）激励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务；

（2）建立戒烟服务体系，开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务；

（3）推广建设体医融合服务机构和平台，创新体医融合的疾病管理和健康服务模式；

（4）培训可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师；

（5）健全医疗卫生服务体系，健全健康服务网络；

（6）全面提升胸痛、创伤、卒中、新生儿和孕产妇危急重症五大救治中心服务能力；

（7）加快建立分级诊疗制度；加快推进农村区域性医疗卫生中心和县域医共体建设；

（8）激活健康体检市场，提升健康体检能力，优化健康体检项目，增强健康体检的针对性、有效性；

（9）学校卫生室建设，将学校卫生工作纳入基层医疗服务体系；

（10）构建预防-治疗-康复-护理服务链，创新医疗卫生服务供给模式，推进疾病诊疗全程质量管理；

（11）加强市心脑血管疾病防治中心建设，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，形成心脑血管急症救治体系；

（12）推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，降低癌症发病率和死亡率；

（13）结合肿瘤发病情况，打造重点癌症多学科联合诊疗平台；

（14）探索高危人群首诊测量肺功能，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检；

（15)落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化；

(16)设立基层医疗卫生机构突发传染病防控物资储备清单，完善口罩、手套、护目镜、防护服、消毒液、消毒设备、红外体温监测仪、宣传设备等防控物资日常储备，提升疫情应对能力；

(17)构建养老、医疗、护理、康复、临终关怀等相互衔接的医养服务模式；

(18)鼓励具有执业医师资格的医师到养老机构和社区居家养老服务中心多点执业；

(19)加强老年病医院等老年健康服务机构建设，鼓励一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院

(20)普及老年健康知识，落实老年人健康管理，推进安宁疗护工作；

(21)依托居家养老中心、社区卫生服务中心，建设社区护理站，推进高龄和失能老人医疗护理康复上门服务；

(22)建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，

(23)充分发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用，努力使中医药融入全人群、全生命周期健康服务；

(24)健全完善中医医疗服务网络；培养优秀中医人才，强化中医重点专科、学科建设；

(25)推进中医药理论与技术创新，实施中医药重点研发计

划和重大项目工程；

(26)加快培育和集聚高水平中医药创新人才队伍，建设高水平的中医药科技创新平台；

(27)实施基层中医药服务能力提升工程，建立慢性病中医药监测与信息管理制度；

(28)大力发展中医非药物疗法；

(29)发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治工作中的重要作用；

(30)推进名老中医传承工作室在基层建设工作站，促进优质资源下沉；

(31)加强中医药文化建设，推广八段锦、太极拳等健身活动，有计划地进校园、进社区、进乡村、进家庭，逐步提升居民中医药健康文化素养；

(32)推动中医药与养老融合发展，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展个性化服务；

(33)到2022年，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供6类以上中医非药物疗法，80%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法；

(34)开展医疗保障扶贫行动，对医疗救助等困难群体和建档立卡低收入人口，加大保障力度；

(35)提高医疗救助制度托底保障的精确性，着力解决困难群体因病致贫、因病返贫等问题；

(36)开展紧密型医联体总额付费试点；

(37)推进医疗服务价格改革，逐步构建动态调整机制；

(38)综合运用检验检测、监督检查、监测预警、风险管控、应急处置、信用监管、智慧监管等手段，加强中药质量源头管理；

(39)拓展互联网医院惠民服务项目；

(40）推动居家护理、医养结合等健康服务智能化、便捷化；

（41）培训可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师；

（42）开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，重点推广中医药适宜技术和诊疗方法；

（43）为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率。

6、委疾控科

（1）建立健全社会心理服务体系；

（2）加大对儿童、青少年、老年人、残疾人等重点人群心理问题早期发现和及时干预力度；

（3）加强专业心理咨询服务机构建设，在学校、社区、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理咨询室；

（4）加快组建专业化、社会化心理救援队伍，加强灾害和事故心理危机干预机制建设；

（5）加快推进疾病预防控制等专业公共卫生机构现代化建设；

（6）加强新冠肺炎等重大传染病防控；

（7）建立传染病和突发公共卫生事件网格化基层监测体系，实现区镇（街道）监测哨点全覆盖；

（8）健全传染病和突发公共卫生事件城乡联防联控机制和应急管理体系；

（9）探索职业健康与安全教育关口前移，渗入课堂；

（10）依法保护劳动者职业健康权利，倡导健康工作方式

（11）宣传职业健康知识，指导用人单位做好员工健康管理，建设健康企业；

（12）加大职业健康宣传教育力度，大力提高劳动者职业健康意识和个体防护能力；

（13）实现职业健康检查不出县城、职业病诊断不出南通，优化职业卫生服务；

（14）加强尘肺病等职业病救治保障；

（15）为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率；

（16）开展老年人生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导。

7、委宣教科

（1）协调市融媒体中心和其他媒体要积极创造条件开办优质健康科普节目；

（2）制定优化生育政策意见；

（3）推动儿童早期发展工作，完善婴幼儿照护服务；

（4）构建老年健康服务体系；

（5）实施“百岁老人健康有约”服务项目，并将服务年龄范围扩展至95周岁。

8、委爱卫科

（1）建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校

（2）推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法；

（3）积极做好新形势下爱国卫生工作，大力推进健康城市、健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设；

（4）健全卫生城镇长效管理机制，加强技术指导和日常监督，实行动态管理。

9、红十字会办公室

组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。

10、疾病预防控制中心

（1）完善全民健康教育体系，建立全民健康教育制度；

（2）建立市级健康科普专家库和资源库；

（3）制定并实施居民营养计划，普及合理膳食营养知识

（4）加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖；

（5）建立健全居民营养监测评价制度；

（6）加强对学校、幼儿园、托育机构、养老机构等营养健康工作的指导；

（7）加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识；

（8）加强限酒健康教育，减少酗酒；

（9）世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传；

（10）引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法；

（11）加快推进疾病预防控制等专业公共卫生机构现代化建设；

（12）坚持预防为主、防治结合，建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制；

（13）巩固国家慢病综合防控示范区建设成果，向公众普及心脑血管疾病预防知识，对高危人群和患者开展生活方式指导；

（14）全面实施35岁以上人群就诊测血压，加强高血压、高血糖、血脂异常的监测评估和规范管理；

（15）组织防癌抗癌科普宣传，推进早筛查、早诊断、早治疗；

(16)健全死因监测和肿瘤登记报告制度；

(17)落实对糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供规范的健康管理服务；

(18)健全糖尿病防治服务体系，推进糖尿病防、治、管整体融合发展；

(19)宣传疫苗对预防疾病的重要作用；

(20)加强新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控；

(21)协助职能部门加强入境人员排查和进口货物管理，防控境外传染病输入；

(22)加强寄生虫病、地方病防治；

（23）消除血吸虫病危害，持续消除碘缺乏危害，有效控制饮水型氟砷中毒和水源性高碘危害；

（24）完善预防接种信息系统与儿童预防接种标准化门诊建设，以区镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在96%以上；

（25）建立学生体质、形体、生理、心理健康素养监测、干预和评价体系；

（26）开展学生因病缺课监测、常见病监测、环境监测、体质监测等工作。

11、妇幼计生服务中心

（1）加快推进妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设

（2）针对婚前、孕前、孕产期、儿童等阶段特点，实施母婴安全行动计划和妇幼健康保障工程，健全完善妇幼健康服务体系；

（3）加强市妇幼保健院、各类医疗卫生机构产儿科和基层妇幼健康服务门诊规划建设，强化妇幼卫生紧缺人员培养和配备；

（4）深入实施妇女健康保障行动计划，规范孕产妇保健和助产及计生技术服务；

（5）规范实施适龄妇女乳腺癌与宫颈癌筛查，孕前、孕早期补服叶酸及预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等公共卫生服务项目；

（6）深入实施儿童健康保障行动计划，规范0～6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治；

（7）规范高危新生儿专案管理和0—6岁儿童残疾筛查，加强对5岁以下儿童的健康体检、饮食和生活的有效干预，提高婴幼儿的生长发育水平，开展0—6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力健康电子档案；

（8）实施出生人口健康素质提升行动计划，建立健全初筛、转诊、确诊、干预和随访相互衔接的服务网络；

（9）构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷，开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，全面开展产前筛查和新生儿疾病筛查，不断扩大新生儿疾病筛查病种范围，探索开展免费孕中期无创DNA检测和新生儿遗传性耳聋基因筛查。

12、卫生监督所

（1）推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法；

（2）加快推进综合监督等专业公共卫生机构现代化建设。

13、市各医疗机构（由委医政科负责任务分解）

此外：第三人民医院

（1）引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法；

（2）推动心理咨询和心理治疗服务，设立心理卫生援助热线，加强心理危机干预和心理援助；

（3）加强精神障碍防治工作，提高严重精神障碍患者治疗率和管理率；

四、保障措施

1、加强组织，明确责任。健康海安建设是市委市政府“十四五”的一项重点工程，并纳入市政府2022年重点任务之一，也是卫健系统牵头推进的一项中心工作。系统各单位（或科室）一定要高度重视，提高站位，精心组织，要全面熟悉健康海安建设系统工作内容，详细了解承担的各项任务及指标要求，提早谋划，制定方案，稳步实施。

2、加强统筹，务实推进。健康海安建设内容多、涉及面广、有些指标涉及到多个单位参与完成，各单位要主动担当，积极有为，将健康海安建设指标任务与日常工作相接轨，与系统新冠肺炎防控、基本公共卫生服务、居民健康素养提升、卫生人才培养等工作相融合，统筹推进，做到分工任务无遗漏、无盲区，协同工作不敷衍、不扯皮。

3、加强督导，确保实效。健康海安建设持续时间长，各单位要结合机关作风建设提升年要求，认真抓好落实，动态开展自评。要明确联系人，具体负责本单位（科室）信息报送，并于每季度第一月20日前上报前一个季度的工作进展及活动成效（健康海安建设办公室联系人：王许钧，电话：88852711，邮箱：88852711@163.com）。委健康海安建设办公室定期组织监测评估，对工作滞后或推诿不作为的单位或个人将提请委纪检组介入督查，确保系统健康海安建设取得实效，普惠于民。

海安市卫生健康委员会

                   2022年3月16日

海安市卫生健康委员会办公室        2022年3月16日印发