2025年，是“十四五”规划收官之年。今年以来，海安市文广旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府部署要求，攻坚克难，砥砺前行，推动各项工作迈上了新台阶，让“诗与远方”更好赋能经济发展、赋彩群众生活。现将工作情况汇报如下：
一、2025年主要成绩、突出亮点和特色做法
（一）主要指标完成情况
2025年，海安市共入选南通市重点文化产业项目12个，总投资额8.65亿元。今年，梦桥创意文化谷等4个项目通过南通市新开工1000万元文化娱乐业项目认定；秀水荷韵文化观光园等2个项目通过南通市新开工亿元旅游业项目认定，2024年新开工认定的4个文化旅游大项目已全部通过竣工认定。江苏至成文化等4家企业通过新引进1000万元营收文化娱乐大企业认定，全市1000万元以上文化娱乐企业达10家，累计营收额达3.453亿元，营收同比增幅约14.1%。
（二）工作亮点和特色做法
1.服务创新，文化惠民。承办省“茉莉花开”文艺直通车文艺演出暨流动舞台车发放仪式。市花鼓艺术团揭牌成立。组织各类惠民活动超1500场次，覆盖人次超30万。《南通日报》专题推介特色做法。市文化艺术中心获评全国青少年美育示范基地，在中国文化馆年会做经验推介。新增省级新型公共文化空间1家，省级优秀群文团队培育对象2个。
2.文艺攀峰，精品出圈。广场舞《我家住在江海边》角逐第二十届全国“群星奖”。小品《摄像头》获得国家艺术基金2026年资助项目。中国画《时间之诗》入选中国美协主办展览。舞蹈《青墩玉影》应邀参加江苏省首届优秀原创舞蹈展演。8件入选省“五星工程奖”终评、1件入选省“文华奖”终评、获评省级奖项1个、南通市级11个。立足本土红色底蕴，首创实景戏剧《烽火·广玉兰》以沉浸式体验吸引观众参与，广受好评。
3.产业联动，经济添彩。主动开展多维招商16次，成功签约乐乐岛主题乐园等项目，其中大生·鑫天地、花海里等项目有序建设中，海安首家复合书咖空间、VR影院投入运营。打造首店、首展、首演、首秀，全年开展文化艺术进商圈、通关文牒打卡、金秋畅玩季等各类促消费活动180余场，持续拉动消费热潮。推出许愿墙、美食墙及“鹿鸣青墩”“河小豚”等网红打卡点，进一步提升城市形象。以七战七捷为故事背景的芭蕾舞剧《百合花》归乡首演惊艳出圈，入选长三角人文经济典型案例。
4.传承焕新，文脉生辉。创新办成“学霸”康熙主题特展，覆盖10.2万人群，《人民日报》等17家主流媒体专题报道。海安非遗亮相CCTV《田野欢歌》、长三角文博会及苏超现场展销，新增市级代表性项目9个，县级20个、代表性传承人33个。组织非遗创意集市、非遗传习展演和中医义诊等活动近100场次，开展非遗进校园120课时。“龙腾少年志，薪火传千年”——海安罗汉龙校园传承创新实践案例入选2025年“水韵江苏・家门口享非遗”活动优秀案例。严格落实“先考古、后出让”制度，指导和监督我市地块出让或划拨前的考古前置工作。持续推进第四次全国文物普查工作。
5.监管提质，出游安心。深入开展旅游行业“导游乱象、强制消费”专项整治，常态化开展地接服务抽查与旅游包车安全检查。规范文旅市场秩序，联合多部门开展专项治理与集中检查，全年办理处罚案件12起、轻罚8起、免罚5起。强化广电安播和艺培日常监管。完善旅游服务配套，获评II类以上旅游厕所33家。
二、存在问题和不足
2025年市文广旅局取得了一定成绩，但仍存在三方面短板：一是文旅产业竞争力不够强。目前，现有规上文化娱乐企业培育规模偏小，且缺乏能够点亮区域、带动全局的标杆式文旅项目。在“文旅+百业”融合发展上尚未形成全市“一盘棋”格局，具有市场竞争力的城市IP打造不足。二是公共文化服务提质增效上还需加力。镇村公共文化设施利用率低，在文艺创作、文物保护、活动策划等方面的人员和专业力量明显薄弱。城区大型社区文化空间建设有待提升。另外，在如何从“送文化”转向“种文化”上仍需系统探索。三是文旅市场综合监管还存在薄弱环节。对新兴业态监管规律把握尚不精准，跨领域复合型案件经验不足，在存量未审批艺术培训机构监管上缺乏有效手段。
三、2026年工作思路、目标计划和具体措施
2026年，是“十五五”规划开局之年。市文广旅局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省、市委全会精神，紧紧围绕高标准建设“文化强市”总目标，开展文化供给提质增效、文旅产业强链育新、文旅消费潜能激发、文博遗产活化传承、文化市场清朗护航和文旅队伍培优提升“六大行动”，让文化更好赋能经济社会发展、添彩人民美好生活。
（一）开展文化供给“提质增效”行动
以“强阵地、优内容、惠民生”为核心，推动公共文化服务普惠于民。建强文化服务载体。依托核心商圈、城市公园等公共空间，合理布局“小而美”的城市书房、升级改造“海安人著作展”，打造群众身边的“文化客厅”，让优质文化资源更便捷地融入百姓日常生活。丰富文化精品供给。主动融入长三角文化圈，推进花鼓艺术团、杂技团等艺术团体的创作与演出创新，围绕海安花鼓、魏建功等本土题材打造精品剧（节）目。持续开展“群文会演”“文艺会客厅”创作交流活动，全年创作各类文艺作品30件。实施“听·见海安”城市音乐推广计划，让本土优秀作品成为宣传海安、润泽民心的重要载体。提质文化服务效能，坚持群众导向，培树做优“茉莉花开·文润海安”文化惠民系列活动，采取“菜单式、订单式、预约式”服务模式，创新开展“文艺直通车”“文艺赋美乡村”行动等。优化基层专职文化管理员配备，实现从“送文化”向“种文化”的服务升级。放大全国美育示范基地效应，持续推进青少年美育建设。深化书香海安建设，打造“跟着书本看海安”等品牌活动，持续丰盈市民精神文化生活。
（二）开展文旅产业“强链育新”行动
以“聚集群、强链条、增动能”为导向，坚持盘活存量、点状布局，打造富有生命力与市场价值的优质载体。推进标志性项目建设。联合区镇和相关部门全力跟进重点在建文旅项目，推动“大生·鑫天地”项目全面投入运营。加快“花海里”项目建设，打造吸引年轻消费群体和创意人才的磁极。推动“乐乐岛”主题乐园、大梦想城、谷畔观光农业、沉浸式小剧场等项目落地实施，打造周末游、亲子游新产品。积极向上争取各类文旅项目扶持资金，强化要素保障，支持重点项目建设。实施精准化产业招商。围绕“强链、补链、延链”，组建专业力量加强沉浸式体验、潮玩运动、精品民宿等项目招引，持续增强文旅产业项目支撑力。组织我市企业赴苏南、浙江等地专题考察学习，推动文旅行业提质升级。深化文旅融合新业态。用好上湖、海之珑、凤山足球营地等资源，推进UTV摩托车俱乐部、户外探险营地、草坪音乐会等“文旅+体育”业态的打造。聚焦七战七捷的数字化场馆、VR/AR体验馆，丰富更多“文旅+科技”场景。支持华艺扎染博物馆创建国家3A级旅游景区，放大非遗扎染的文旅融合效应。支持鑫缘丝绸打造沉浸式体验化新场景，提升工业旅游品质。聚焦微短剧、沉浸体验等细分领域，发展新型文化业态，增强文化产业活力和竞争力。
（三）开展文旅消费“潜能激发”行动
以“强假日、促联动、拓研学”为支点，撬动文旅消费“一池春水”。假日赋能，以文化活动点亮城市商圈。以“一城灯火一城春”为主题，组织元旦春节系列促消费活动，举办青墩文物“回乡”展，联合海安文旅集团精心策划花海里新春灯会，打造春节元宵消费亮点。坚持“群众在哪里、文化就送到哪里”，常态化开展文化进商圈活动，持续放大“海安之夏”“艺教之道”“繁星夜校”“移动美术馆”等文化品牌的影响力，更大发挥文化引流效应。跨界联动，深化“文旅+百业”融合创新。做强“文旅+体育”，借势“苏超”赛事推出“跟着赛事游海安”专属套餐。做广“文旅+商业”，实现盒马、胖永辉、大润发等热门商超及海安美食与文旅的融合发展与相互导流，联合商圈打造“来海畅玩·文韵潮集”品牌，推出消费积分、文创展销等，丰富产品供给。做优“文旅+康养”，鼓励旅行社对接蓉和康养园等优质资源，精准推出康养旅游产品。整合全市文商体旅各领域资源，扩大“通关文牒”打卡活动内容，提升文旅产品惠民吸引力。研学深耕，拓展教育旅行市场新空间。发挥海安红色等资源优势，鼓励旅行社策划推出“海中开放日”“红色记忆·励志成长”“生态科普·乡村探秘”等主题研学项目，着力打造长三角地区具有影响力的研学实践目的地。
（四）开展文博遗产“活化传承”行动
以“护根脉、展价值、传精神”为使命，推动文化遗产焕发时代光彩。夯实保护基础，推动文物“活”起来。扎实推进第四次全国文物普查，持续征集本土历史遗存，完善文物资源目录与考古前置机制。启动馆藏文物数字化采集，搭建标准化文物数字资源库。加强西大街历史文化街区保护更新。深化与高校合作，推进上官运盐河沿线重点区域考古调查。优化展示体验，推动文博“动”起来。强化与省市博物馆联动，策划举办“青墩遗址出土文物‘回乡’展”等精品临展。探索韩公馆楠木厅、博物馆茶歇区等文博空间向“动态互动”升级。持续开展“少年海安说”等高质量社教活动，增强文化传播感染力。深化非遗传承，推动传统“用”起来。全力推进“海安花鼓”“南通扎染技艺”申报国家级非遗，继续挖掘地方非遗代表性项目。积极推进“非遗+”融合模式，开展“非遗六进”活动超100场。探索打造非遗沉浸式体验空间，让非遗融入现代生活。
（五）开展文化市场“清朗护航”行动
以“防风险、守底线、优环境”为抓手，护航文旅市场健康有序发展。筑牢监管防线。推行“邀约式体检”服务，细化分级分类监管与安全培训演练。围绕A级旅游景区、密室逃脱、大型营业性演出等重点领域，扎实推进专项整治。强化文娱新业态、旅游包车、涉水项目等关键环节风险排查，健全协同执法与应急联动机制。做优服务保障。依托幸福里招商项目加快行业重点品牌培育和储备。探索建立本地民宿联合审批机制。发挥地接政策引流作用，鼓励旅行社创新产品与服务，提升过夜游吸引力。持续整治旅游行业乱象与强制消费，提升“海安游”体验。提升治理效能。落实“扫黄打非”重点任务，加强未成年人保护，净化网络文化空间。强化广播电视内容监听监看，保障应急广播系统高效运行。推动艺培机构规范提升，开设“校长课堂”，促进行业自律，切实维护群众文化权益与消费安全。
（六）开展文旅队伍培优提升行动
以“强党建、优作风、聚合力”为统领，积蓄文广旅高质量发展动能。加强党的建设。深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神和省、市委全会精神，巩固拓展学习教育成果。以支部换届为契机，优化班子结构。持续建强“四强”党支部，发挥“头雁”领学促学作用，创新开展“党建引领·书记加油”活动。锤炼过硬作风。严格落实全面从严治党和意识形态工作责任制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，坚持把整改落实与正风肃纪反腐、基层减负等工作相贯通，举一反三扎紧制度笼子。科学谋划“十五五”文化和旅游工作，围绕文化赋能经济社会发展、提升人民幸福感等“四大课题”谋划思路举措、提升工作质效、打好长远基础。育强骨干队伍。
继续用好“天天向上·文青汇”菁英成长训练营，融合“文艺会客厅”等特色沙龙，以“跨界”交流、“破界”创新，系统培养年轻干部队伍。支持市花鼓艺术团、歌舞剧团、杂技团创新发展，系统推进市花鼓艺术团专业化、制度化建设。依托艺术名家“青蓝工程”等，常态化开展外出采风、交流研讨活动，激发文艺工作者创造活力。强化文旅行业专业人才培养，加大导游、酒店客房餐饮服务人员、讲解员等文旅从业人员培训，培养创新创意型人才。