随着经济社会发展，人口向城市核心区集聚的现象越来越明显。“七人普”数据显示，我市城区核心区海安街道常住人口为20.67万人，占全市常住人口的23.6%。海安街道14.02平方千米的区域，承载了我市近四分之一的常住人口，人口密度达1.47万人每平方千米。这给我市主城区交通、城市管理等带来了新的挑战。