2021年以来，商务局深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧扣市委市政府总体工作部署，紧紧围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，扩大高水平对外开放，加快完善现代商贸流通体系，聚力攻坚重特大项目招引，各项工作取得了较为显著的成绩。

一、统筹谋划务实推进，各项工作取得显著成绩

（一）上半年主要指标完成情况

利用外资：上半年，我市实际使用外资1.77亿美元，完成年度目标任务的49.27%，占南通比重为12.29%，增速-25.64%。新批外资项目30个，其中新批3000万美元以上项目9个。

对外贸易：1-6月份，进出口总值实现89.8亿元，完成南通下达任务184.3亿元的48.7%。

对外合作：1-6月份，完成境外投资中方协议额2681万美元，境外承包劳务营业额6384万美元。

消费促进：上半年，我市消费品销售额实现731.3亿元，增速26%。

项目招引：1-6月份，新招引注册1000万美元以上项目3个，新招引100亿元项目1个，50亿元项目3个、20亿元项目7个、10亿元项目11个、亿元项目46个。

（二）亮点特色工作开展情况

1.提速增效，开放开发更有质量

一是狠抓落实，利用外资量稳质优。引资渠道靶向发力，立足特色产业，组织开展产业“链长制”招商，对产业链条发展具有补链、延链、强链的项目，优先招引外资项目。深化区镇与境外37家委托招商机构的合作，组织开展“网上招商会”“网上洽谈会”等云招商活动，成功举办省商务厅驻外经贸代表、境外机构江苏代表与海安三方国际交流会，扩大对外合作，拓展外资信息来源渠道。项目服务“面对面”，完善外资重大项目推进“绿色通道”，明确注册1000万美元以上制造业外资项目视同10亿元规模内资产业项目推进，对2020年已认定的10亿元规模外资重大项目，建立联席会议制度，由我市分管领导召集，适时召开工作推进会议，及时解决项目推进难题，全力加快项目到账、建设。服务企业“点对点”，实体化运行外商投资企业投诉工作站，并在6月29日通过南通市商务局验收，变被动受理为主动服务，搜集企业发展诉求，代办、帮办、转办用工、用气、融资等方面事宜。强化与海安外资企业协会的沟通协调，发挥其桥梁纽带作用，共同组织开展涉及企业环保、税务、融资等方面的业务培训，为企业高质量发展提供良好发展环境。

二是统筹协调，对外贸易稳步推进。强化行政推动力度，坚持外贸预报制度，随时掌握我市外贸进出口现状，加大企业走访力度，尤其是重点外贸企业。形成我市“5520”重点外贸企业培育实施方案（2021-2025），拟定35家企业作为重点培育对象，梯度培育骨干企业，助力企业做大做强。完善2021年“开放型经济杯”外贸考核办法、细则等，将跨境电商、梯度培育“5520”重点外贸企业等指标纳入考核范围，推动各区镇完成全年外贸任务。切实服务企业发展，制定下发我市2021年贸促计划展会目录，其中境外展会10场次，境内展会10场次。确定“6月份墨西哥/巴西工业装备线上专场”和“10月份尼日利亚/南非纺织专场”为我市2021年“海安名品境外展”，6月9日墨西哥/巴西工业装备线上专场开幕。积极帮助鹏飞集团、铁锚玻璃等6家外贸企业办理21名外籍人员来华邀请函；继续协助企业应对疫情影响，组织外贸企业申报2020年外贸稳中提质有关项目324个。大力发展跨境电商，了解周边地区跨境电商相关政策，加大跨境电商支持力度。引导企业与知名跨境电商平台合作，提升入驻率，早日开展业务，与B2B跨境电商平台“一达通”对接我市发展跨境电商的相关事宜，商讨发展跨境电商有关路径及扶持政策。目前已推动沃德丰和峰澜纺织成功试单B2B跨境电商“9710”模式出口业务。提升班列开行质效，推动铁海快线班列继续常态化开行，今年以来累计开行207列6030车。推动海安至越南的东盟班列开行，已初步实现每周一列，每周四固定开行。

三是扎实推进，对外投资持续优化。围绕目标找差距。根据市局下达的目标任务和去年高质量考核实际，认真分析查找短板，挖掘走出去经济增长点，每周调研重点企业，了解企业境外项目运行情况和制约瓶颈，召开境外投资企业座谈会，实地了解企业走出去的困惑，逐一解答企业走出去过程中的疑难问题，助力企业走出去。针对我市承包工程总量偏小的现状，多次前往鹏飞集团和天楹集团等重点企业，鼓励和引导企业按照建营一体化的模式开展对外投资合作，在承包工程方面有所突破。精准服务调政策。为鼓励企业走出去，激励政策更有针对性和导向性，通过调研以及结合上级激励政策文件，及时修订疫情防控、服务平台建设等方面的激励政策。疫情防控保安全。坚持境外疫情日报制，同时对接协调卫健委等部门，做好出境人员核酸检测和疫苗接种服务，目前实际接种人数为1027名。认真执行国家关于全员接种的总体要求，目前正在对在外人员疫苗接种情况进行统计，确保在外人员安全和项目顺利实施。抱团发展有起色，“一带一路”倡议以来，市委市政府高度重视，将“抱团发展、借船出海”做为鼓励企业“走出去”的重要举措，今年5月份江苏联发集团和江苏苏中集团签订合作协议，由江苏苏中承建联发集团（印尼）项目基建部分，合同金额2100万美元。

2.多措挖潜，商贸流通迸发活力

一是促进消费回补。持续组织消费促进活动，扩大“政府消费券”发放活动效应，2021年累计发放5轮合计241.6万元政府消费券，促成消费5400余笔，直接撬动消费2400余万元。成功举办2021国际河豚创新烹饪大赛、德正奥迪五一车展、2021年海安乡土特色菜肴烹饪大赛等活动，成交汽车526辆。组织重点商贸企业开展丰富多样的家电、家装节，珠宝服装节等活动。筹划“618购物节”、南通市汽车、家电“双百”等活动。

二是筑牢产业根基。5月13日，中国农科院蚕业研究所组织专家组来海，开展有关规模化集约化蚕桑基地建设项目实施情况调研，就项目组织实施过程中存在的问题进行现场指导。基地建设成效显著，2020年，蚕桑基地规模8万亩，带动农户5万户，产茧量3458吨。5月21日，省里专家组来海对蚕桑基地建设情况进行了验收。

三是狠抓疫情防控。加强对全市商业场所疫情防控工作的宣传指导，督促商场超市严格落实防疫工作。结合商贸流通领域工作形势，督促商贸流通企业抓好疫情防控工作，组织大型商超等行业从业人员近1400人完成新冠肺炎疫苗接种，接种率约90%。

3.奋力创新，招商引资更有成效

一是强力推进重大项目。上半年重点推进一批落户项目正式开工，主要包括总投资50亿元的阿尔法智能电子制造项目、50亿元的兴鹿锦纶新材料项目、20亿元的永兴花园色织面料项目、100亿元的万吨冷链物流项目等。

二是强化专业队伍建设。调整充实招商队伍，对近三年没有招商实绩的人员调整出全市招商队伍，选择思路活、方法多、熟悉招商引资和项目建设的年轻干部充实到招商一线。正式启动全体专业招商人员“学院制”培训计划，实行学分制考核，设立相关专业模块，搭建“线上考”专栏，对专业招商人员建立学习档案，实现一人一档。组织全市项目建设和开放开发专题培训，对2021年开发型经济杯、双招双引政策文件进行解读，并组织共享招商平台现场教学，着力提升招商队伍的专业素质和业务水平。

三是优化创新招商举措。精准组织招商活动，组织开展高质量发展恳谈会、联谊会等招商推介活动90多次，推介海安投资环境，洽谈推进项目。开展“枢纽海安？科创新城”海安（上海）高质量恳谈会，达成战略合作6项，18个项目集中签约，其中内资项目计划总投资160亿元、外资项目计划总投资4.5亿美元。10个高科技投资项目在第八届“创新创业在海安”大会上签约。突破原有招商组织推进机制，调优招商督查机制，整合市级招商督查中心，对各区镇驻外招商情况定期开展督查。推进共享平台招商，组建共享平台招商协调推进小组，将电子信息产业园等六大重点专业园区平台资源推向全市共同招商。实施产业链“链长制”招商，围绕十大产业链，重点围绕“八个一”工作推进标准、“四个一”工作推进机制和“两报告”工作推进举措开展招商工作。

4.下沉一线，安全监管更加巩固

一是高压高频开展非法流动加油整治。研究制定《海安市非法流动加油专项整治行动方案》（海政办发〔2020〕217号），牵头召开联席会议4次，开展联合执法。联合多部门组织对民营加油站购、运、储、销等环节进行突击随机抽查2次，先后核查涉嫌非法流动加油车辆56辆，查处取缔6辆，行政处罚6起，全市累计行政处罚27.239万元，在扣涉嫌非法流动加油车辆5台。

二是持续推进餐饮场所长效管理。下发《关于对餐饮场所常态使用燃气泄漏安全保护装置的情况通报》《关于进一步加强全市餐饮场所燃气安全常态化管理的通知》等文件，指导督促区镇街道常态使用餐饮场所燃气安全智能监管平台，对显示异常餐饮单位进行逐个排查；约谈电信、移动公司项目负责人，要求其全面加强装置日常维护、平台管理、售后服务。

三是积极推动经济开发区安全整治。实现“一年小灶”与“三年大灶”无缝对接，成立安全专项整治工作专班，协调推进整体工作，建立专班工作群，实行月度汇报制度；制定开发区安全专项整治督导机制，明确督导内容、督导方式，督导组采取听取汇报、随机抽查、现场问询、查阅资料等方式对工作推进情况进行了专项督导。目前正在着手聘请第三方评估机构对开发区开展区域内风险评估，可视化安全监管信息共享平台建设在区智慧平台指挥中心，中心主体已经建设完毕，相关设备设施正在安装调试阶段。

5.强基固本，党的建设不断夯实

一是创新多种学习形式，掀起“党史教育”学习热。加强组织领导。及时召开党史学习教育动员大会，安排部署党史学习教育工作，制定了《市商务局开展党史学习教育的工作方案》，成立党史学习工作领导小组和工作专班，专门负责党史学习教育日常工作，做到组织保障到位，责任落实到位。制定党组中心组理论学习计划，在全年12个学习重点中，确定5个重点，已开展5次交流研讨。同时，用好海安微商务，集中宣传“学党史 悟思想”、“学党史 办实事”、党史故事、党史问答等编发微信62篇。丰富学习形式。加强“学习强国”等在线平台的学习，学深学透四本“指定书目”，做好学习笔记，撰写学习心得。坚持将红色资源作为党史学习教育的重要内容，结合主题党日活动，组织党员干部赴角斜红旗民兵团、高凤英纪念馆、红色报馆、海安好人馆、南通博物苑等地，加强党史学习教育。先后开展线上线下学党史知识竞赛3次，参加市级机关“红色经典大家唱”歌咏比赛荣获三等奖，举办红色经典诵读、征文、“永远跟党走”红色主题宣讲暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式；召开庆祝中国共产党成立100周年座谈会暨“两优一先”表彰会，党组书记上党史学习教育专题党课。3次邀请专家学者上讲台，不断在研究宣讲红色精神上下功夫。学史践初心，为民办实事。扎实开展“商通四海党旗红 惠民助企双循环”的为民办实事项目。作为首批市“我为群众办实事”项目，我们实化双循环举措，外贸方面：出台外经贸激励政策，6月份，举办了2021年“海安名品境外展（墨西哥巴西工业装备线上专场）”开幕式及机械行业数字化营销与转型研讨会。多次对接中信保，续建中信保统保平台，助力企业降低出口风险，稳定出口。内贸方面：制定海安市单用途商业预付卡管理联席会议制度，跟踪我市备案企业金凤洗衣预付卡存管资金情况，保障备案企业预付资金安全。处理12345相关消费投诉28起，成功为诉求人调解退款8起,退款金额5000余元。设立南通首家外商投诉工作机构-海安市外商投资企业投诉工作站，工作站变受理投诉为主动服务，积极帮助企业解生产经营中存在的矛盾和问题护航企业平稳发展。

二是融合党建创新引领，献礼建党百年华诞

深化党建引领强发展。创新落实“三会一课”等制度，扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”、“永远跟党走”主题宣传教育活动。组织党员重温入党誓词和入党志愿书、过“政治生日”、讲专题党课活动，评选表彰优秀党支部、优秀党员，组织观看《建党伟业》等献礼片。深入推进“商务大讲堂”“青年理论学习小组”，开展“领导讲形势、专家讲理论、书记讲党课、模范讲事迹、党员讲体会”的五讲活动。借鉴抓经济项目的办法和力度，扎实开展基层党建“书记项目”，引导党员推进“争当‘三个表率’、争创‘模范机关’”，牢固确立融合理念。开展庆祝建党100周年“七个一”系列活动。一是组织全体机关干部参加“红色经典大家唱”活动；二是组织青年党员干部围绕“百年党史励青春 接续奋斗开新局”大家谈；三是组织机关党员干部“传承红色基因，激扬商务启新程””主题活动，跟随总书记的脚步走进“南通博物馆”；四是开展“致敬先锋模范 ”道德体验活动，组织机关党员干部参观“海安好人馆”；五是“七一”前开展“学党史 铭党恩 ”主题活动。老干部向青年干部讲述自己一心跟党走的人生感悟，局班子成员走访慰问部分离退休老干部；六是举办“红船精神”宣讲暨 “光荣在党50年”纪念章颁发仪式；七是召开庆祝中国共产党成立100周年座谈会暨“两优一先”表彰会。结对共建迸发新活力。丰富共建形式载体，与中行、农商行结对“银政共建”，服务重大项目建设。与中坝社区结对共建，开展民法典普法宣传，推动基层党建与业务发展深度融合。以为民办实事为初衷，为脱贫攻坚提供组织保障，对接雅周镇中心初中，成立“商务局爱心助学班”，向“爱心助学班”20名学生共计捐赠了10000元，用实际行动体现了新时代心系教育、回馈社会的赤子情怀。筑牢精准助企“桥头堡”。出台外经贸激励政策，帮助企业开拓国际市场，续建统保平台，降低企业出口风险；引导企业创新自主品牌，帮助企业做大做强。依托海安外商投资企业投诉工作站，收集办理外商投资企业反映的问题，加强对新形势下外商投资企业经营发展情况的分析研究，拓展服务范围、压实服务举措，保障外商投资企业稳定发展。

三是提高政治站位，履行全面从严治党责任

加强组织领导，明确责任。认真组织学习《关于开展“聚力争先”机关作风效能建设主题教育活动的实施意见》（海委[2021]12号）、《关于印发海安市开展“聚力争先”机关作风效能建设主题教育活动绩效考评办法的通知》（海办发[2021]63号）要求，切实加强对机关作风和效能建设工作的领导，进一步统一思想，提高认识，局党组坚持把效能建设摆上党委重要议事日程，召开党组会研究机关效能建设工作，在作风效能建设大会上，安排部署全局机关效能建设工作目标、任务。同时成立了机关效能建设工作领导小组，由党组书记任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员，明确工作职责，强化工作措施，加强对机关效能建设工作的领导。治庸治懒，比学赶超。强化学习，比超学习力。坚持把党史学习作为推进各项工作的强有力“助推器”，集中开展了学习理论知识活动，采取集中学习与分散自学、理论学习与讨论交流、课堂讲授与调查研究相结合等方式，加强“学习强国”等在线平台的学习，学深学透四本“指定书目”，做好学习笔记，撰写学习心得，提升干部理论水平。先后开展线上线下学党史知识测试3次，参加市级机关“红色经典大家唱”歌咏比赛荣获三等奖。加强宣传教育，营造作风效能建设氛围。每月按时报送作风效能宣传材料信息，被海陵清风网站录用11篇，为创造风清气正的商务局机关作风和效能建设创造了良好的氛围。通过组织观看海安市作风效能专题片《警钟长鸣》，充分发挥反面教材作用，深入剖析违纪违法典型案例，找准漏洞和薄弱环节，进一步给局机关每位党员干部都敲响了警钟，提高了党员干部的廉洁从政意识，改进工作作风，从而营造思廉、知廉、醒廉、警廉的良好政治新生态，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，为推动商务工作高质量发展提供了坚强保障。

（二）咬定目标真抓实干，全力做好下半年各项工作

下半年，我们将进一步鼓劲加压，砥砺前行，凝心聚力稳外资外贸，精准服务助力“走出去”，强力攻坚重特大项目，大力推动商贸流通创新发展，奋力推进商务高质量发展。

1.稳量并举，确保利用外资稳中有进

一是对照标准，找准差距，工作任务再分解。做到任务层层分解，压力层层传递，责任层层落实。按照三季度完成全年目标任务要求，倒排序时、节点推进、确保质量。二是抓住重点，突破关键，工作内容再精准。加大外资项目招引力度，进一步突出先进制造业、现代服务业外资项目攻坚力度，不断突破外资大项目招引瓶颈。对在册外资企业、在手外资重大项目再梳理，对有到账空间的企业，强化跟踪对接，着力提升协议外资到账率。三是强化组织，全力保障，工作责任再落实。健全落实项目到账督办制、项目推进责任制、项目服务代理制、重大项目市级领导挂钩联系制等一系列推进机制，切实提升外资项目推进的保障水平，加大对项目推进的督查力度。确保完成南通和海安市委、市政府下达的全年目标任务。

2.做大总量，增创外贸竞争新优势

一是稳定外贸基本盘。摸清重点企业今年的外贸订单情况，完善重点企业外贸预报制度。尽快启动续建我市统保平台相关工作，帮助企业降低出口风险。助力企业有效应对疫情，加大线上展会组织力度，进一步开拓国际市场。同时力争尽快形成进口肉类相关业务，启动进口水果和木材等指定口岸申报工作，进一步做大进口总量，优化进出口结构。二是培大做强外贸主体。从品牌创建、开拓市场、海关认证、质量提升等方面推进“5520”外贸大企业培育工程，加强跟踪走访、一线服务，帮助企业做大做强。三是培育外贸新业态。出台跨境电商相关扶持政策。重点瞄准头部跨境电商企业开展招引，力争快速取得突破。同时推动获批中国（南通）跨境电子商务综合试验区产业园。促进“海安-东盟”班列常态化开行，倒逼代理转自营工作取得明显成效。

3.提升服务，助力对外投资行稳致远

一是加强引导服务，加快境外投资合作。积极组织重点企业参与省市举办项目推介会。主动送政策上门，做到精准服务。通过境外投资、承包工程，带动海安本土产品、技术、设备出口，推动外经贸协同发展。二是强化平台建设，深化交流合作机制。在完成对外经济合作综合服务平台南通标准制定的基础上，迅速启动省级标准制定工作。进一步拓展与国企、央企合作的规模、领域和层次，提升境外工程项目承揽能力。三是丰富培训形式，提高“走出去”综合能力。举办境外承包工程高级管理培训班、筹办建筑业与央企、国企对接活动、举办外经企业家沙龙，服务企业更快更好“走出去”。保持外经工作在南通第一的位置，在全市全省放样。

4.多措并举，着力提升消费能力

一是关注重点指标。着力强化考核工作的问题导向，巩固优势、补好短板、整体提升。尽快改变我市批零住餐税收在南通排名靠后的局面。二是开展企业培育。培育重点贸易企业品牌，强化贸易大企业综合管理，实施商贸流通企业“倍增”计划。制定“个转企”、“小升规”工作方案，形成工作机制，明确工作目标、压实工作责任。三是激活消费市场。完善商贸流通体系，增强市场主体实力，积极培育海安消费品牌，打造海安中大街等省级消费街区创新驱动转型升级，提升农村电商水平推动城乡消费升级，鼓励首店经济、夜经济、连锁品牌、新经济等业态入驻海安，优化提升营商环境。

5.整合资源，提升精准招商实效

一是密集组织招商活动。要按照“重特大项目突破年”的活动要求，加大对苏州、上海、北京、深圳等重点地区的招商力度，进一步扩大影响力。二是持续聚焦重大项目。要充分发挥市直属招商局、区镇重大项目招引突击队的优势，强攻央企、国企、知名跨国公司、大型民企及行业龙头企业等重点企业，确保在招引总投资10亿元、1亿美元以上重大项目实现更大突破。三是整合优化招商队伍。强化对招商队伍的整合、优化及能力提升，组建现代服务业招商分局，加强专业招商人员日常管理。按计划组织好全市专业招商人员培训和招商骨干能力提升专题培训班，全面提高专职招商人员的专业化水平。四是创新拓展招商方式。落实“链长制”招商，健全产业链一链一策。推进共享平台招商，主动与区镇形成常态化对接机制，对符合入园条件的项目要提前介入洽谈，加快项目落户进度。

6.全面从严治党，为高质量发展提供坚强保障

一是继续推进党史学习教育走深走实。组织党组织书记上好一堂专题党课，讲好学习收获、感悟，讲清开新局、启新程的思路举措。用好海安丰富的党史资源，以“学党史、感党恩、强党性”微党课、“我想对党说”微视频征集、“弘扬‘三牛’精神、争当时代先锋”征文、“四史”知识竞赛等为载体，深入开展党史学习教育。坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，扎实抓好“六专题两实践”重点任务，引导党员干部知史爱党守初心、多为群众解难题，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是提升基层党组织组织力。以“学党史悟思想办实事开新局 ”为主题，开好专题组织生活会。加强支部标准化规范化建设，深化支部星级评定，围绕“六好”标准，精心培育全面过硬的“先锋支部”。实施基层基础工作规范提升、选优领头雁、党员先锋模范引领“三项行动”。深化区域共驻共建活动，发挥机关党组织在商务经济高质量发展中的积极作用。三是创新党建工作，推进党建品牌建设。实施书记领衔机关党建创新项目，“一支部一特色”，综合党支部主要推进“餐饮行业党建”工作、投资服务中心党支部主要推进“党旗在项目一线”高高飘扬党建项目。继续开办“商务大讲堂”，组织“善悟青年马克思小组”开展党史学习交流。结合“廉政算账月”主题教育和“迎国庆”机关和老干部文体活动，加强机关先进文化建设，打造机关特色文化品牌。四是加强机关作风和党风廉政建设。结合巡察问题整改要求，开展作风效能提升行动，加强机关管理促规范。运用好谈心谈话“第一种形态”监督，加强班子成员之间、负责人与科室成员之间谈心谈话制度化、经常化。深入开展廉政责任承诺，逐级签订廉政责任书，时刻警醒干部职工保持廉洁从政的作风，以反腐倡廉工作的持续深入来检测作风建设的成效。