党的十八大以来，海安市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，认真贯彻中央和省、南通市、海安市关于法治宣传教育工作的决策部署，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”的战略定位和“五个海安”“五个强市”的目标，切实加强对商务系统普法工作的组织领导、规划布局、统筹协调、整体推进和督促落实，机关党组理论学习中心组集中学法、干部职工学法用法、法律法规宣传普及等各项普法工作机制不断健全，商务系统治理体系和治理能力的法制基础有效夯实，为推动商务中心工作高质量发展走在前列提供有力法治保障。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步做好2021—2025年海安商务系统第八个五年法治宣传教育工作（以下简称“八五”普法工作），制定本工作方案。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全市“十四五”经济社会发展，为“十四五”时期商务发展营造良好的法治环境。
（二）主要目标
紧紧围绕服务“十四五”时期商务中心工作高质量发展需要，坚持将普法工作融入消费促进、服务贸易、开放型经济等各领域，以持续提升机关干部职工法治素养和法治能力为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁立法谁普法”责任制，通过商务系统治理体系的健全和治理能力的提高助力实现治理体系和治理能力现代化，为“枢纽海安、科创新城”建设营造良好法治环境。
（三）工作原则
1.坚持党的全面领导。认真贯彻落实习近平法治思想，把党的领导贯彻到商务系统普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向，主动渗透到依法行政、法治实践环节。
2.坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，根据干部群众需求开展法治宣传教育活动，宣传普及法律知识，深化依法治理，夯实法治商务基础。突出全民普法的社会性、服务性、普惠性，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民。
3.坚持服务商务工作大局。主动适应“枢纽海安、科创新城”战略定位，紧扣“十四五”经济社会高质量发展目标任务，深入开展法治宣传教育，全面提升商务系统干部职工的法治素养和依法治理水平，更好服务推动商务高质量发展，服务构建新发展格局。
4.坚持宣传与实践深度融合。结合商务工作实际，通过党组中心组集中学法、法治讲堂、旁听庭审、送法进企业等多种方式分层分类开展法治教育，把普法融入法治实践、融入行业治理、融入生产经营和服务，融入法治商务建设过程。
二、普法对象
“八五”普法工作的对象是：局机关干部职工和商务系统行业企业职工。
三、重点任务
（一）深入学习宣传习近平法治思想
始终坚持正确的政治方向，把深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求作为商务系统“八五”普法工作的首要政治任务，引导全体干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习的重要内容，列入商务系统干部职工履职尽责考核范畴，推动党员领导干部带头学深悟透、模范践行。
（二）突出学习宣传宪法
在商务系统深入持久开展宪法宣传教育活动，推动宪法精神进机关、进企业、进网络，大力弘扬好、传承好宪法精神。结合“12·4”国家宪法日主题活动，组织开展好“宪法宣传周”集中宣传，提高商务系统干部职工的宪法意识，牢固树立宪法至上的法治观念。加强国旗法、国歌法、国安法等宪法相关法的学习宣传，强化宪法精神入脑入心、落地生根。
（三）突出学习宣传民法典
深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，大力宣传民法典对于商务系统监督管理和服务工作的重大意义，推动商务部门及其工作人员深刻认识到民法典实施水平和效果的重大意义，带头宣传民法典内容，做学习、遵守、维护民法典的表率，并在履职尽责过程中维护市场主体平等地位、尊重财产权利、便利生产经营和交易流通，千方百计提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进经济社会发展的能力和水平。
（四）突出宣传商务高质量发展相关的法律法规
围绕国家商务发展战略和省域重大经济战略，紧扣“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等，加强长三角区域性普法与依法治理合作，组织开展《外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等商务领域重点法律和《江苏省开发区条例》《江苏省预付卡管理办法》等省域法规规章宣传活动。
（五）突出宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规
适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规，组织“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，强化疫情防控、应急管理等方面的法治宣传教育。围绕扫黑除恶、防范电信网络诈骗等人民群众关心关注的问题，开展常态化法治宣传教育，依法保障商务行业领域稳定和人民安宁。
（六）深入学习宣传党内法规
深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，聚焦全面从严治党，把学习掌握《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规作为商务系统合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容和党员日常考核，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（七）加强重点对象的法治宣传教育
落实党委（组）理论中心组学法、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年终述法等制度，促使知行合一。落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容，让尊法学法守法用法成为国家工作人员自觉行为和必备素质。加强对商务系统管理和从业人员法治教育，深化“法律进企业”，健全防范法律风险体系，推动行业企业诚信守法经营，支持行业协会社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。
四、工作要求
（一）加强组织领导
科学制定本单位“八五”普法工作方案。局党政主要负责人为法治建设第一责任人，履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。建立“八五”普法工作领导小组，局主要负责人为组长，各分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员，办公室设在政策法规科，推动局“八五”普法工作的组织实施。
（二）健全责任体系
全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，促进工作人员自觉学法用法，加大对管理服务对象普法力度，引导行业协会积极参与对本行业从业人员普法活动，构建多层次立体化普法责任体系。
（三）提高宣传实效性
适应现代科技发展新趋势，充分利用“报、网、端、微、屏”等宣传平台和资源，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛传播法律知识，弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神。加大以案普法力度，引导商务系统行业企业加强境内外经营合规管理，提高跨国营商法律风险防范意识，提高普法的精准性和有效性。