2020年是全面建成小康社会和 “十三五”规划收官之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落市委十三届八次全会精神，大力实施开放开发提升战略，进一步做好“一促两稳”工作，全力推动“重特大项目年”建设，扩大高水平对外开放，突出商贸流通创特色，为海安经济社会高质量发展作出商务工作应有的贡献。
一、主要经济指标
1.实际利用外资3亿美元，力争战略性新兴产业利用外资同比增长5%。
2.新招引注册1000万美元以上的项目32个，其中注册3000万美元以上的项目4个、注册1亿美元以上的项目2个。
3.实现外贸进出口总额140亿元，一般贸易占比全省领先。
4.实现境外投资中方协议额1.5亿美元，完成制造业1000万美元境外投资项目2个以上或5000万美元项目1个；实现对外承包劳务营业额1.3亿美元；对外直接投资额1亿美元。
5.全年实现服务外包执行额6亿美元，其中离岸外包执行额1.4亿美元。全年新增南通市认定的服务外包企业不少于8家。
6.实现社会消费品零售总额365亿元，同比增长7%。
7.各驻外招商局招引总投资10亿元或1亿美元以上项目各不少于1个；在50亿元以上项目招引取得突破。
二、重点工作举措
（一）强化主体，建设高能级开放载体平台
发挥开发园区开放开发主平台作用，坚持全球定位，培育外向型产业集聚发展，在国家、省、市开发园区评比中争先进位，园区经济贡献度继续保持南通市前列。
一是做“优”核心区域。以现有省级以上开发园区为基础，推行“一区多园”发展模式，进一步明确园区主体功能区的功能定位，突出园区主抓经济发展、产业培育、招商引资、项目建设的主体功能，建成产业集聚、创新争先、功能完善、环境优美的现代产业园区，全力推进开发园区核心区和集聚区建设。
二是做“强”主导产业。按照每个开发园区重点打造1-2个特色主导产业、培育1-2个新兴产业的要求，从自身资源禀赋和产业基础出发，找准先进制造业体系中的产业定位，开发区围绕现代纺织、新材料、机器人及智能装备，高新区围绕智能装备制造、新材料、电子信息，积极推进主导产业重特大项目招引，加快引进先进制造业企业、专业化“小巨人”企业、关键零部件和中间品制造企业，积极培育相关产业龙头企业上市，力争形成500亿级、千亿级特色产业集群。
三是做“实”园区效益。牢固确立“亩产论英雄”的发展导向，提高开发园区节地水平和产出效益。积极落实产业用地政策，园区新上工业项目平均投资强度、新上项目亩均税收均不低于相关规定，鼓励园区开展低效产业用地调查，加强存量土地二次开发，提高土地资源利用效率。
四是做“活”机制体制。实施区镇（街）分设，优化开发园区机构职能，集中抓好经济管理和投资服务，此项工作2020上半年完成。大力推进“放管服”改革，继续推进省级以上开发园区区域评估工作，切实按时间节点做好开发区全链审批的赋权衔接和落实工作；健全完善绩效激励机制，实质性推动市场化招商，鼓励开发区建设主体资产重组、资本上市。
（二）稳量提质，促进外资高质量发展
一是全面落实外资新规。做好《外商投资法》等法律法规宣传、培训工作，指导既存外资企业根据相关规定和时限修订章程及内部管理制度，确保相关企业的平稳过渡。建立全新外资监管体系，与市场监管、行政审批等部门协商建立定期例会制度。加强对投资信息报送的指导和管理，开展外商投资企业信息报送的监督检查。建立外商投资企业投诉工作机制，及时解决外商投资企业反映的困难和问题，强化外商投资企业之间的交流和合作。
二是狠抓重大外资项目。全力做好外资项目储备、项目库的建设和综合保障工作。重点瞄准世界500强、境外隐形冠军或独角兽企业、重大高科技项目，全力招引高端化、高质化、高新化重大外资项目。同时，开发区、高新区要围绕跨国公司地区总部和功能性机构的招引。建立全市重大外资项目攻坚促进机制，明确重大外资项目推进领导责任制；强化重大外资项目建库管理，全面掌握项目最新进展情况，精准实施跟踪推进；推行重大外资项目协调推进机制，确保重大外资项目落户“零障碍”。
三是大力发展战略性新兴产业。结合我市产业基础，聚焦电子信息、机器人及智能制造、新能源新材料等战略性新兴产业的国际知名企业，关注其关键供应链企业分布，梳理产业投资脉络，精准招商，重点突破一批战略新兴产业外资项目。立足电子信息、机器人及智能制造等专业园区，通过推动资源要素向战略性新兴产业集聚、政策向战略性新兴产业倾斜，培育我市战略性新兴产业集群，确保2020年我市战略性新兴产业利用外资比重提升5%。
四是实现利用外资多元化。积极拓展利用外资领域，加大基础设施、城市建设、高效生态农业、商贸物流、文教卫医、旅游康养、信息服务等相关产业外资项目引进力度，提升相关产业利用外资比重，引进都市工业综合体、投资性外资公司等新的外资项目经营发展模式，为利用外资高质量发展蓄能增势。适应跨国投资发展趋势，积极转变以外商直接投资为主的传统方式，实质性推动股权转让、外资并购、海外上市、投资基金等多种方式吸引外资。
（三）做大总量，增创外贸竞争新优势
一是开拓国际市场新空间。在深耕欧、日等传统市场的同时，更大力度开拓“一带一路”沿线国家和拉美、非洲等新兴市场，不断优化海外市场结构。强化政府引导作用，制定符合我市产业发展导向、企业实际需求、省市贸促计划方向的重点境外展会目录，持续举办海安名品境外展活动，全年确保1-2场次，带领企业走出国门。深入挖掘自贸伙伴市场潜力，对我国现有16个自贸协议签署国家和地区的贸易占比力争提升3%至5%。全年境外参展不少于150场次，力争全市对“一带一路”沿线国家及新兴市场的贸易占比超过50%。
二是提升出口产品竞争力。不断强化品牌意识，推进品牌创建工作，培育一批具有较强竞争力和较高经济效益的名、特、优、新产品。积极鼓励企业使用自主商标参与国际贸易竞争，重点支持企业“走出去”收购境外知名品牌，全年新增省级、市级重点培育和发展的国际知名品牌各1-2家，境外商标注册数量增长20%，力争广交会品牌展位创建实现新的突破。提升自主产品的国际竞争力，扩大新材料、新装备、新能源、节能环保等产品出口，2020年一般贸易占比保持南通市领先，高新技术产品出口占比提升5%。
三是培大做强外贸主体。开展外贸企业出口“破零行动”，鼓励企业办理对外贸易经营者备案登记， 2020年净增实绩企业数50家以上。建立市领导挂钩联系重点外贸企业的推进机制，以现有联发纺织、鹏飞集团、中国天楹等行业领军企业为重点，精心培育更多集研发、生产、销售、服务于一体的具有较强国际经营能力的大型外经贸集团。2020年力争培育1家大型外经贸集团进入南通市前10强，新增进出口超亿美元企业1家。在招商引资中，注重“两头在外”类企业的招引， 2020年力争招引高技术产品年出口10亿元以上的生产型企业1家、高技术产品年出口5亿元以上的总部企业2家。
四是深入挖掘外贸新增长点。鼓励企业进口先进技术装备，促进我市产业转型升级；积极扩大优质消费品的进口，支持保税物流中心加快建设进口商品展销中心；立足我市及周边地区产业需求，扩大紧缺资源及原材料进口，打造大宗商品的进口集散中心。培育和招引外贸新型业态企业，鼓励传统外贸公司向外综服企业转型，最大限度实现我市外贸数据的有效归集。推动联发等有条件的外贸企业按省市试点要求加快建设 “海外仓”，积极利用南通获批设立跨境电商综合试验区机遇，协调推进我市跨境电商所需的物流、监管等功能性平台的完善，力争年内海外仓和跨境电商实现零的突破。
（四）发挥优势，提升企业“走出去”的规模和层次
一是推动对外承包工程新发展。强化区镇分管负责人、建筑企业负责人专题业务培训，组织企业参加省市“承包工程高级管理人才培训”活动，牵头举办1-2期“一带一路”专题培训，加快提升我市企业“走出去”的综合能力和国际化工程承包能力水平。搭建建筑业与央企、国企合作平台，年内牵头举办相关对接活动2次以上，实现“借船出海”。组织企业参加各类境外投资促进活动2-3次，积极对接国家承包工程商会，助力我市建筑业健康高质量“走出去”。
二是挖掘企业“走出去”新动能。强化政策支持，开展金融、保险等方面的政策宣传以及座谈调研等活动，引导企业主动对接中信保、国开行、丝路基金等国家级平台，解决民营企业走出去融资难、保函难问题，助力我市企业“走出去”。同时，鼓励已经“走出去”的装备制造企业夯实海外生产基地建设、推动重点企业在海外设立境外研发和设计中心，提高企业核心竞争力，提升企业在国际竞争中的抗风险能力。
三是谋求服务平台新突破。将外派劳务服务中心的功能由单一的出国劳务的政策宣传、项目咨询、纠纷处置，拓展为引领企业“走出去”开展承包工程、劳务合作、境外投资、个人信息咨询等一体化的综合性服务平台，努力打造省内一流的对外投资合作综合服务平台。同时，充分发挥平台作用，强化与建管局、外管局、国税、金融、公安等部门联动协作，共同举办系列政策宣传培训、调研等活动，为我市企业“走出去”提供更优质的服务。
四是探索境外投资新空间。多途径宣传“一带一路”政策，引导我市更多装备制造企业不断拓展对外合作的思路，通过直接投资、国际并购、绿地投资、兼并重组、境外资源合作基地、产业合作园区等多种途径到境外投资，实现企业国际化发展。引导中国天楹、江苏鹏飞集团等重点装备制造企业在“走出去”的同时带动上下游企业共同“走出去”。组织相关企业开展对接交流活动，加强我市境外投资、对外承包工程以及对外劳务合作企业之间的资源共享，探索本土企业合作新模式，实现“抱团出海”。
（五）加快集聚，推动服务贸易创新发展
一是推动服务外包企业转型升级。加大政策扶持力度，实行分类指导，主动承接技术流程外包和商务流程外包。巩固新加坡、港澳台等市场，鼓励离岸外包企业做大做强；动员大型制造业企业主辅分离，提高离岸外包规模，新增技术先进型服务企业1家以上。重点培育2-3家具有一定创新能力、带动作用明显的骨干型企业，2-3家具有“专、精、特、新”的服务外包成长型企业，培育1-2家新增规模以上服务外包企业。新增服务外包企业国际资质认证5项，提高服务外包接单能力。主动对接上海市服务外包企业协会等行业协会机构，全年新引进服务外包类企业20家。
二是挖掘服务外包产业发展潜能。以软件科技园为主要载体，重点发展软件开发、软件测试等业务类型，力争在建立软件测试中心公共平台上有突破；强化校企合作，全力推动服务外包技术型人才培养新模式，力争IT人才实训规模突破300人次。发挥行业协会作用，采取以会招商形式，全年开展服务外包产业专题招商推介活动不少于2场次；举办传统行业与服务外包企业对接活动，推进一批重点服务外包合作项目。助推传统服务贸易的增长，2020年服务贸易占对外贸易比重达南通市平均水平。
（六）招大引强选优,重点突破一批重特大项目
抢抓长三角一体化发展重大战略机遇，围绕机器人及智能制造、电子信息、新材料等重点产业，加强产业基础研究，主动融入产业链分工体系，大力开展精准化产业招商活动，承接上海、苏南溢出项目。
一是深化市场化招商机制，推动两区“招商公司”实体高效运行。探索建立中介组织统一采购、项目信息错位配置、项目落户绩效评价的合作机制，实现招引项目的合理布局。以南通市创新省级以上开发园区管理体制机制为契机，按照“双考核、双挂钩”的要求，引导开发区、高新区聚焦主业主责，分别围绕1-2个主导产业集中、精准发力，重点突破一批旗舰型重特大项目。
二是强化直属局与两区联动招商，三个市直属招商局要强化与两区的对接，协同发力，专攻重特大项目。持续聚焦上海、苏南、北京、广州、深圳及台湾、日本、韩国、欧美、“一带一路”沿线国家等重点国家和地区，精心筹备专题招商推介与项目精准对接招商活动，扎实开展“书记镇长”招商周活动，不断掀起招商引资新攻势。
三是组织开展好“重特大项目突破年”活动，落实好招商奖励相关政策措施，营造全员参与招商的浓郁氛围，促进优质项目向两区有效集聚。继续实施重特大项目AB表动态管理制度，每周更新、每月专题研究重特大项目推进制约要素。充分发挥政府产业基金的撬动作用，助力重特大项目快落户、快建设。
（七）扩内需促消费，推动商贸流通创新升级
一是加快流通业态创新步伐，推进“海安中大街”省级高品位步行街培育工作取得实质性进展，确保通过省级总体评估。塑造现代都市中心商圈，建成并投入运营中商购物城、万达广场两座商业综合体。精心打造东部家具文旅商圈，继续举办好家具、石材特色展会。加强行业管理，发挥餐饮行业协会平台作用，提升海安餐饮知名度。
二是推动电子商务创新发展。积极策应“互联网+”新常态，促进电子商务创新、规范、健康发展，到2020年底培育一批电子商务示范企业、村、社区，力争创建电子商务示范县（市）。改进提升农村商业网点，推进商贸强镇建设，构建城乡一体化高效物流配送体系，到2020年底培育1个农商互联项目；扩大农产品流通，加快农产品冷链物流建设；推动农村电商品牌化发展，提高农村电商发展水平。
三是持续优化消费环境，着力提升人民群众的幸福感、获得感和满意度，补齐消费领域供给短板，招引1-2家全国知名的商业连锁品牌入驻海安，推动高端汽车消费品牌4s店落户海安；逐步完善社区商业中心，建设完成4个标准化农贸市场，迁建3个农贸市场；培育3家纳入南通市家政服务诚信体系的员工制家政企业。
（八）全面从严治党，助推商务工作高质量发展
一是坚持政治引领，提升领导合力。始终把党的政治建设摆在首位，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动主题教育常态化、长效化。严格执行党组议事决策规则，贯彻落实民主集中制各项制度。严格执行党内政治生活准则，认真贯彻党内法规，领导干部双重组织生活等基本制度。制定机关党建年度重点工作任务清单，与机关党组织书记签订目标管理责任书。按期做好机关党委换届工作，加强机关支部标准化建设，坚持“三会一课”制度，开展主题党日活动。开展“星级党支部创建”，党员星级化考评，抓好党员发展工作。
二是加强思想政治建设，锤炼过硬干部队伍。围绕新时代党的建设总要求，对标落实党建“十大工程”，充分调动机关党员干部干事创业的积极性，为奋力推动商务工作高质量发展走在前列提供坚强政治保障。深化理论武装，发挥领导干部“领头雁”效应，创新中心组学习方式，提升学习实效。用好“学习强国”平台，坚持党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。加强网络舆情管理，营造清朗网络空间。发挥“海安商务”微信公众号优势，讲好商务工作、展示商务形象、擦亮商务名片。进一步强化干事担当的鲜明导向，推进落实“三项机制”，鼓励激励机关干部担当作为，继续举办青年干部座谈会，优化充实中层干部队伍。
三是加强作风建设，提升服务中心的执行力。持之以恒抓好“两个责任”落实，坚决贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神整治“四风”。全面完成巡视巡察反馈意见整改工作，不断巩固风清气正的政治生态。强化机关日常监督和民主监督，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，切实把监督执纪“第一种形态”在党支部、党小组层面落细落实。深化机关党建品牌创建活动，发挥品牌引领作用，促使机关党建与中心工作、职能业务全面渗透、深度融合。