各区镇人民政府：

为建立农户、合作社、电商及流通企业等各类主体之间利益联结机制，充分发挥农户、合作社、电商及流通企业等各类主体在产业发展中起带动作用，结合我是实际，现提出如下指导意见。

一、总体目标

因地制宜扶持发展特色优势产业，大力扶持推广“公司+基地+农户”产业化经营模式，鼓励农户通过加入电商平台，进一步完善经营结构，鼓励建立农户、合作社、电商及流通企业等各类主体之间利益联结机制，实现产业发展。

三、基本原则

（一）平等自愿。坚持平等自愿，尊重产业发展客观规律，各方主体自愿结成利益共同体，约定利益联结方式，平等享受权利并承担相应义务。

（二）公开公平。坚持公开、公平、公正，依法保障利益联结各方的知情权、参与权、选择权和监督权。

（三）股权量化。在符合中央、省、市有关法律法规，按照不同形式和比例进行股权量化，合理分配。

四、联结模式

1.“租金+薪金+奖金+股金”利益分配机制

在农业产业化经营领域，农民通过土地流转、基地务工、种植托管、入股分红等方式获得租金、薪金、奖金、股金“四金”收入，实现企业与农户风险共担、利益共享、合作共赢，助力农民增收。

2．农业产业化联合体利益分配模式

以龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场和种养大户为基础的农业产业化联合体，推行“公司+合作社+农户“等模式，引导企业、合作社与农户建立订单、合同等契约，明确权责关系和利益分配关系，以入股分红、利润返还、贷款担保、流转土地等方式实现经济利益科学合理分配，有效促使各经营主体从松散经营走向紧密联合。

3．“电商平台+龙头企业+合作社+农户”模式

开展农村电商增值培训、政策扶持、发展规划、融资服务、环境建设等，大力发展农村电商、农商直供、在线直播、直供直销等新业态新模式，构建生产者与消费者直接对接的流通销售渠道体系；对有电商应用能力的农户，通过电商应用基础和进阶培训，强化电商平台应用能力，鼓励开展电商创业、就业脱贫。由海安市电子商务公共服务中心提供电商平台开店、代运营以及产品推广帮助，解决“农产品上网”困境，提升农副产品价值，促进农民增收。

五、政策保障

（一）加强组织领导。各乡镇要充分认识构建立农户、合作社、电商及流通企业等各类主体之间利益联结机制的重要意义，加强工作指导。相关部门将组织开展联合定期、不定期督查，推动政策落地见效。驻村工作队、包村单位、包户干部、联系农技人员要帮助引进或培育新型农业经营主体，负责推动联系对接，指导构建紧密的利益联结机制，协调落实对接各方应享受的扶持政策。

（二）加强联系对接。广泛宣传发动，通过多种方式向农户、合作社、电商及流通企业等各类主体详细解读产业扶贫政策。认真筛选新型农业经营主体，确保参与带动的新型农业经营主体有实力、有市场、有信誉、有担当，搭建对接平台，促进双方对接。

（三）加强监督检查。加强监督管理、纠纷协调，维护和巩固农户、合作社、电商及流通企业等各类主体之间利益联结关系。强化合同约束，推动合同签订，制定和推行相关合同示范文本，规范合同的格式、内容和签订程序，增强合同各方法律意识和契约意识，加强合同履约监督。强化纠纷协调，各乡镇要定期召开协调会，及时掌握并帮助协调解决利益联结中存在的困难和问题，保障双方的合法权益。

海安市电子商务进农村综合示范

工作领导小组办公室

2023年1月15日