今年以来，我局紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效、创新实干争一流”改革发展总基调，践行新时代水利工作方针和和治水新思路，把握高质量发展的根本要求，不断推进水治理体系和治理能力现代化，各项目前按序时进度完成，为完成全年目标打下坚实基础。

一、上半年主要成绩

（一）水利基础设施建设加快推进

1.水土保持工作在南通市2021年度水土保持目标责任完成情况评估考核中，海安市获“优秀”等次，目前正在申报国家级示范区。

2.全面完成海安市红星灌区续建配套与节水改造项目（2021-2022年）建设任务，目前被南通市推荐申报国家级节水型灌区。

3.省重点水利基本建设工程海安市通扬运河（栟茶运河-如皋界段、如海河-东姜黄河段）综合整治工程计划河道疏浚16.19km，全段共新建护岸38.92km，其中向上争取补助资金0.7亿元，目前本项目初设顺利通过省水利厅技术审查。

4.临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）拟对丁堡河（方塘河口-如海界）全线疏浚，总长20.6km，其中海安境内长约13.0km，总投资2.8亿元，其中向上争取资金补助1.41亿元，省水利厅已将初设报省发改委审批，本项目被列入省政府2022年度十大主要任务百项重点工作。

（二）防汛工作紧张有序

1.组织汛前检查，查清水利工程险工隐患。根据省水利厅、南通市水利局通知精神，结合本市实际，按照“查全、查细、查实”的要求，落实检查责任，明确检查要求，组织开展了水利工程汛前检查工作。各区镇、街道、市防指各成员单位和市属水利工程管理单位认真落实市防指要求，按照属地管理和谁管理谁负责的原则，组织开展汛前水利工程检查工作，基本摸清全市水利工程仍存在的险工隐患。经统计，共查出五大类13小类的重要工程险工隐患问题，并形成汛前检查总结报南通市水利局。

2.梳理分类，分级处置水利工程险工隐患。针对全市汛前检查出的各类工程险工隐患问题，中心进行了梳理分类，明确了除险消险的责任单位，对查出的50个具体险工隐患事项逐项交办到各责任区镇、部门和单位，要求限期处置完成。对确实暂不能除险处理的问题，逐一落实度汛应急措施，明确责任单位和责任人，全力确保各类水利工程安全度汛和效益发挥。险工隐患处置工作在主汛前基本处置到位。

3.智慧水网项目进展顺利，为初步建成海安市智慧水利基座与总体应用框架，形成海安市智慧水利雏形。

（三）以“河长制”推动“河长治”

1.坚持压实责任抓履职。今年市级河长巡河80次，召开推进会120场次，下发交办单36个，解决河道问题108个，镇级河长巡河1400次，解决问题4772个。

2.坚持生态治理抓提速。全年计划打造生态河道58条，长165.76公里，5月23日，南通市考核进度全市第一、长度全市第一。积极争取上级奖补支持，到账省级奖补资金971万元，全市第一。

3.坚持跨界协作抓共治。我市境内共有跨地（市）界河8条、跨县市界河12条、跨镇交界河22条。

4.坚持更高起点抓提标。焦港河被列为全国幸福河道示范河湖试点，全国7条、江苏唯一，争取试点资金2506万元，力争年底前完成全部建设任务。

（四）水资源管理规范严格

1.优化取水许可审批监管。加强取水在线监测计量，完成3个重点中型灌区15个取水泵站取水监测计量及在线监测设施采购工作。

2.推动节水型社会建设。举办“节水中国 你我同行”主题宣传活动新闻发布会，推广普及《公民节约用水行为规范》，加强示范引领带动，推动1家单位、2家企业开展省级节水载体创建。

(五)工管单位长效管理

1.推进贲家集水利枢纽工程管理所精细化管理创建。根据精细化管理创建标准，年初细化任务、制定计划、倒排时序。在市政府领导关心和支持下，目前创建资金189.4万元已落实到位，各项创建工作正有序推进中。

2.协调推进沿海生态景观带建设工作。2022年我市任务是北凌新闸交通桥上下连接段0.53km堤顶路建设、北凌新闸和新垦闸的亮化工程、驿站及景观带建设。目前已申请南通市局组织驿站防洪影响评价审查，0.53km堤顶路建设及北凌新闸和新垦闸的亮化工程方案待审查。

（六）水政监察严控勇当

加强普法宣传，与海安市司法局、海安市文广旅局联动，通过海安“法治热线”节目制作了水土保持专场，在海安广播FM88.8播出，对水土保持工作做了专题宣传。同时与行政审批局联动，将水土保持行政审批加入“项目全流程批前服务清单”，对生产建设单位进行宣传。

（七）党建、作风效能。

为加强机关党风廉政建设，积极营造知廉、思廉、践廉的政治氛围，5月19日，海安市水利局召开水利系统“5？10”思廉日专题系列活动并邀请市监委委员鲁珍明上廉政党课。5月29日，海安市水利局举办“善水青春”青年干部学习工程启动仪式，并以“廉洁海安、你我共建”为主题，开展“廉洁青春、奋进风采”主题的演讲比赛。

二、存在的问题

1.今年58条农村生态河道建设进度和标准存在不平衡性，提升空间比较大，往年建成的农村生态河道长效管护效果不平衡；群众参与保护河道的意识还不够浓，政府唱独角戏的现象未得到有效转变。

2.防洪基础设施还存在不少短板。里下河圩区圩堤还没有达标，部分老化失修的圩口闸、排涝站急需更新拆建；骨干引排水河道栟茶运河、北凌河、丁堡河部分河岸坍塌严重；高低水系控制涵闸建成年限较长、当时建设标准低，急需拆建。防汛抗旱专业化管理人员偏少，水利专业化抢险队伍、物资和设备需要进一步加强建设。由于疫情影响，南通市外部分人员不能来海，影响了中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目的水土保持专项验收。

三、2022年下半年工作计划

（一）加快推进水利建设

2022年下半年，一是强力推进海安市通扬运河（栟茶运河-如皋界段、如海河-东姜黄河段）综合整治工程建设。二是抓推临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）审批、设计与建设。强化冬春水利工程建设管理，重点检查工地安全、质量、资料台账以及中标单位人员到岗情况。积极主动与新农村、水务集团、财政局等对接前两年资金缺口和去冬今春资金筹措情况。并组织已完工程尽快送审，资料完备后进行验收。开展2022年度水土保持图斑核查、监测工作，强化事前审批，做好“双提双减”专项行动。目前，省水利厅已下达第一批省级待现场复核图斑69个。完成区域治水项目建设涉及的河道通航航评报告报航道主管部门审批，推进实施区域治水项目工程建设。完成省农业水价综合改革巩固提升专项行动要求的各项工作，并根据《海安市农业水价综合改革巩固提升专项行动整改方案》（海水〔2022〕46号）文件要求，完成存在问题的整改工作。下达海安市2022年度农业水价综合改革精准补贴、节水奖励。推进2021年省级农业水价综合改革项目、2021年省级农田水利管护项目、2022年中央农业水价综合改革项目、2021年中央农业水价综合改革项目和2020年省级农田水利管护项目建设，并完工验收。

（二）扎实做好防汛抗旱工作

全力做好防汛抗旱减灾工作。6月份中下旬，我市将进入主汛期，梅雨期强降雨天气和强台风等极端天气时有发生，中心将继续密切关注天气变化，继续关注上、下河水位变化，随时掌握全市汛情、灾情，适时作出防汛抗灾部署，加强24小时防汛值班，科学调度工程运行，有效抗灾减灾。加快推进海安市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目曲塘、李堡、雅周、大公、角斜项目区工程招标结余资金增做工程的施工进度，力争早日完成建设任务。继续开展水旱灾害风险普查工作，中心将按照普查要求，高标准、严要求地完成普查任务。

（三）继续依托河长制打好水生态环境保护攻坚战

1.多措并举推进综合整治。全面开展河道“四乱”专项整治行动，持续巩固河道“两违”专项整治工作成果，坚决清存量、遏增量。全面推进生态河道建设，加强河道长效管护和补绿复绿，对河坡垦种、林下种植、违章搭建等传统陋习进行集中整治，改变群众生产生活习惯，恢复河道自然生态风光。大力开展20条重要河道及329条支流污染点源再摸排再整治行动。全面健全生态河道资金保障机制，健全生态河湖状况评价机制，为幸福河湖建设提供坚强基础保障。

2.治管结合强化长效管护。坚持“五位一体”，继续推行一二级及三级通航河道“市场化运作、机械化保洁”机制，三四级不通航河道“以河养河、生态保洁”机制。继续开展打击电捕鱼保护水生态行动，建立完善打击非法捕捞的长效管理机制。进一步加大河道保洁考核力度，确保保洁效果。全面推广三、四级不通航河道及沟塘水上种植花卉、水下养鱼模式，提升水体自净能力。常态化实施水域监测、岸线开发利用监测，网格化管理机制覆盖流域性河道。加强涉水领域执法监管，有效遏制侵占河道管理范围新建违章建筑等违法行为，维护良好水事秩序。

（四）继续强化水资源管理

1.推进节水载体建设。以高耗水行业企业和省、市重点监控用水单位为重点，完成2家省级节水企业、2家省级节水单位创建，推动常安纺织科技园开展省级节水型工业园区创建。

2.规范节水监督管理。一是严格计划用水管理，强化取用水计划申请、下达、调整的科学性和合理性，开展用水计划执行情况考核。二是强化节水评价管理，严格建设项目节水评价审查，健全节水评价台账并按要求及时报备。三是有序推进用水审计，提高审计质量，编制2家用水单位的用水审计报告。加强对审计单位的监督指导，督促用水单位限期整改完成审计发现的问题。四是加强重点用水单位管理，强化指导培训，进一步对用水单位进行摸底调查，做好重点监控用水单位名录调整工作。

3.强化水资源监督管理。一是推进取水许可审批与监管规范化、标准化、信息化。贯彻落实《江苏省取水许可实施细则》，充分发挥水资源管理信息系统作用，规范取水许可审批、验收、发证、延续全过程管理。二是完成50家单位取水工程设施规范化管理提升改造，严格把控规范化管理验收，指导取水户规范档案台账，开展自查自评，实现“三规范、二精准、一清晰”目标要求。新审批取水项目在验收发证前，按照规范化、标准化要求建设到位。三是持续推进取水计量监控规范化，确保3个重点中型灌区15个泵站取水口在线计量全部到位。四是做好用水统计调查制度实施工作，加强名录库维护管理，定期维护和更新，加强用水统计调查源头数据采集和质量管理，实施精准计量，提高基础数据真实性、准确性、可靠性，按时填报完成三、四季度季报。五是推进水资源论证区域评估，在已完成评估报告评审的基础上，对接省水利厅加快批复实施，推行取水许可审批告知承诺制。

4.强化地下水管理。一是开展地下水取水工程登记造册工作。按照省水利厅统一部署，对各类已建、新建和封停报废的地下水取水工程进行登记与造册，建立地下水取水工程完整、统一的数据库。二是继续推进地下水取水许可量核减。按照南通市局下达的地下水管控指标，继续核减10%地下水取水许可量。三是加强地下水监测。每季度实施地下水位动态监测，对地下水位变化及时监测预警。

（五）继续深化安全生产工作

1.持续深化安全生产专项整治。按照安全生产专项整治行动工作要求，全面开展安全生产大检查，重点抓好重大危险源防控管理、抓好安全隐患排查整治，以降低安全事故机率，确保水利行业安全形势稳定。重点排查在建水利工程高边坡、深基坑、围堰、脚手架、施工临时用电等重点环节，坚持边查边改、即知即改。对检查发现的各类问题隐患，能整改的立即整改，一时无法整改的，明确责任人和整改方案，严格落实防控措施，跟踪督促参建单位在限定时间内整改到位，做到隐患不排除不放松，问题不整改不放松，做到举一反三，发现一个、整治一批、解决一类。

2.强化安全监管执法。力争安全执法数量不少于去年，对发现的安全生产违法行为，严格履行执法程序，依法实施行政处罚。对发生的违法行为不配合督查，在整改期内不整改到位的，对相关责任主体进行约谈、暂扣信用手册、暂停在海安市内新承接工程。对安全条件降低、企业资质条件降低的，向上级主管部门申请暂扣安全生产许可证或降低企业资质直至取消。

3.对接做好安全发展示范城市创建工作。重点做好防洪规划的编制、审定和发布，积极和市水文局沟通协调，收集水文资料，邀请专家指导现场点位打造和资料台账的完善，确保创建工作不拖后腿不扣分。

（六）坚实做好水政监察工作

1.开展依法行政专项巡察问题分析及整改。根据市纪检巡察组巡察反馈的问题清单，逐个分析问题，“清单式”罗列，“销号式”整改，确保有序推进依法行政专项巡察整改工作。

2.组织“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育长效学习，提高执法人员的执法水平，按照主题教育方案，有序推进主题教育专题学习活动，确保“长效管”。

3.完善省级水政监察大队标准化建设示范点创建工作。以大队标准化建设示范点创建为抓手，实现执法队伍专职化、执法机制常态化、执法办案规范化、执法装备系列化、廉政建设经常化。

4.依法推进各类水事违法案件。视疫情情况组织年度执法培训，依法处理目前经核查确认违法的水事案件，该立案的立案，该调查的调查，该处罚的处罚。