根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，海安市审计局自2020年8月6日至10月20日，对海安经济开发区实验小学（以下简称“开发区实验小学”）新建教学综合楼工程项目进行了竣工决算审计。开发区实验小学对所提供工程资料的真实性、完整性负责，并作出了书面承诺。海安市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、项目概况

（一）项目立项及概算审批情况

开发区实验小学新建教学综合楼工程项目于2015年10月10日经海安市发展和改革委员会批准立项（海发改投资〔2015〕329号），项目总投资概算400万元，总建筑面积2307.15平方米，资金来源为市财政拨款和镇财政配套相结合。后由于计划投资相对不足，于2016年9月7日经海安市行政审批局批准追加投资100万元，总投资概算由400万元增加到500万元。

（二）建设资金到位及使用情况

根据政府工程建设中心开发区实验小学专户反映，截至审计时，开发区实验小学新建教学综合楼工程项目共收到项目资金4069282元；账面列支4052807.19元，其中：建筑安装工程支出3859461.69元、待摊投资193345.5元。实际已支付工程款3743590.02元、与工程建设相关费用185305.5元。

二、项目建设管理情况

该项目业主单位是开发区实验小学，委托海安市政府投资项目工程建设中心代建。

（一）前期建设程序执行情况

项目按基本建设程序进行了可行性研究，完成环评等工作，办理了建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和施工图审查及质量监督等手续。

（二）项目招标情况

开发区实验小学新建教学综合楼工程施工经公开招标由南通市曦东建设工程有限公司中标，中标合同价为3879410.37元；由苏州城市建设项目管理有限公司进行监理，南通海审工程项目管理有限公司招标代理，委托上海工程勘察设计有限公司进行施工图设计。

（三）项目竣工验收及竣工决算编制情况

2017年9月29日，建设单位对开发区实验小学新建教学综合楼工程组织竣工验收，工程质量等级评定为合格。

2020年3月10日，建设单位编报了项目竣工财务决算，决算金额4130054.42元，其中：工程结算金额3859461.69元、与工程相关的费用270592.73元。

三、审计结果

（一）工程结算审计结果

海安市审计局2018年对该工程项目实施了工程结算审计。根据海安市审计局审计报告（海审固报〔2018〕161号）反映结果如下：开发区实验小学新建教学楼工程结算送审金额4118255.71元，审定金额3862361.68元，审计核减255894.03元。

（二）工程竣工决算审计结果

开发区实验小学报送新建教学综合楼工程财务决算金额4130054.42元，其中：工程结算金额3859461.69元、与工程相关的费用270592.73元（招标代理20101元、代建管理费77247.23元、材料检测费40779元、监理费78182元、设计费44000元、勘察费5800元、施工图审查费3000元、防雷检测费1153.5元、晒图、复印费330元）。审计结果与开发区实验小学报送的决算金额一致。

四、审计发现的问题及处理意见

施工单位多计工程结算价款255894.03元。开发区实验小学新建教学综合楼工程经结算审计核减255894.03元，核减主要内容为混凝土、钢筋、保温等工程量的核减及外廊、室外井盖未按清单施工价格的调整等。开发区实验小学在与南通市曦东建设工程有限公司工程款结算时，应将上述核减的价款予以扣减。

审计要求开发区实验小学今后在工程项目建设过程中，应加强对工程量的审核，防止财政资金流失。

五、审计建议

开发区实验小学在今后的工程建设中要督促监理单位加强对施工单位的计量管理，谨防施工单位的高估冒算。

对本次审计发现的问题，开发区实验小学自收到本报告之日起90日内，将整改情况书面报送海安市审计局。

海安市审计局

2020年11月26日