司法局上半年工作情况汇报

市司法局

2021年，市司法局认真贯彻上级政法司法行政机关精神，持续锁定“四有目标”（ 实现服务中心有力、综合绩效有位、重点业务有为、群众满意有感），全面激活司法行政职能优势，统筹推进“六项工程”，为“十四五”开好局起好步提供司法行政保障。

一、 注重创建引领，深化法治实践。

科学制定“十四五”法治海安建设专项规划，出台《海安市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法（试行）》，推动第一责任人职责落细落实。印发《海安市法治建设项目查评实施办法》，推动培植典型、不断创新优化基层法治实践。认真组织领导干部庭审观摩，全面提升公职人员法治素养。深入开展城乡基层“援法议事”，高标建成“援法议事”村居27个，凤山村作为南通 “援法议事”典型村接受省依法治省办考察评鉴，基层社会治理法治化水平有效提升。

进一步规范文件制定程序、控制文件数量、严格督导管理、推行事前指导和开展事后评估等工作，着力提高文件制发质量。率先试点推进江苏省行政执法监督平台运用，实行市、镇两级行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法人员管理网上进行，实现行政执法监督数字赋能。顺应基层“三整合”改革需求，探索“司法行政+主管部门+乡镇街道”多维执法监督模式。完成行政复议体制改革工作，目前改革实施方案以及集中办理行政复议案件的通告已经市政府第53次常务会讨论通过，自7月1日起我市辖区内的行政复议案件原则上由市政府统一行使行政复议职责。

积极筹备出台“八五”普法规划，认真谋划第十七届法治文化节。着力推进法治社会、法治乡村建设，实施村（社区）“法律明白人”培育工程，增强全民普法针对性实效性。落实普法责任制要求，完善法治宣传教育工作联动机制。联动相关职能部门开展民法典以及相关专业法律法规宣传，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局日趋完善。基层法治文化阵地提档升级，新增凤山法治文化园等9个“市级法治文化建设示范点”。

二、推进法惠民生，优化服务供给

完善公共法律服务体系。加快城乡一体化建设，健全“线上+线下”“中心+站点”相结合的法律服务网络。园区层面，推进两区分中心规范管理，加大服务频次护航企业发展。镇级层面，梳理镇中心职责制度，重点加强对胡集、隆政等新设中心规范化指导。延伸法律援助触角，将法律援助申请受理全面延伸到区镇（街道）、村（社区）。村居层面，加强服务案例收集，定期向法律顾问推送，提升实战能力。

做优政府民生实事项目。开展“法援惠民生？拓展工程”行动，加强与民政、残联等部门对接，放宽法律援助受理经济困难标准放，续推“五个一”法律助残项目，推动社会救助与法律援助有效衔接。结合根治欠薪冬季专项行动，畅通“绿色通道”，快速受理、对群体性、疑难复杂纠纷集体研究会商，最大限度实现农民工工资权益。顺利化解滨海新区南通宏耀家具有限公司敖某等33人、南通风行装饰工程有限公司周某某等41人追索劳动报酬纠纷等群案。今年以来，已受理法律援助申请709件，接待各类咨询3230人次。

推动法律服务协调发展。针对法律服务执业方面问题，加大教育整顿力度，促进法律服务市场健康有序。由律师协会牵头，在收费指引范围内适当实行价格浮动，引导律师行业合理、公平、有序收费。开展法律服务人员办案卷宗专项督查行动，联合法院对审结的案件进行核查，倒逼法律服务机构依法依规执业。深化惠企利企行动，为各类企业招投标、贸易、投资等商事活动保驾护航，截至6月底，办理各类公证事项3532件。

三、着眼固本强基，聚焦平安建设

非诉化解机制再完善。注重平台聚合，积极推进非诉中心（分中心）与市域治理现代化指挥中心联网对接。开展重要时点矛盾纠纷排查专项行动，摸排出劳资、民间借贷、疫情防控、婚姻家庭等领域矛盾纠纷322件并妥善处置。依托省非法金融活动信息监测平台，常态化开展民间借贷纠纷多元化解，司法所和法律服务所每月滚动排查涉黑涉恶线索。以常态化推进巩固“长效化”成果。开展全员培训，持续深化调解现场观摩，提升一线实战能力。

刑罚执行规范再深入。强化社区矫正人员分类管控，提升社区矫正法治化、专业化水平。严格执行社区矫正管理工作规定，切实消除安全隐患。在重点敏感时期，集中开展遵纪守法专题教育，采取加密信息化核查频次、不定期飞行检查等举措加强监督管理，筑牢“安全防控网”，有效防范脱管现象发生。开展特殊人群领域“春风行动”，建立特困家庭信息库，为34户特困家庭和为32名特殊人群未成年子女送去慰问品和慰问金。强化信息化运用，组织远程亲情视频会见150余次，举办就业指导辅导班3次，助推特殊人群顺利回归社会。

基层基础建设再夯实。强化一线支撑和指挥运行机制完善，夯实事业发展根基。全面履行司法所职责任务清单，深化司法所分类建设和管理，强化局、所、站“一体化建设”。针对机构改革后基层法治力量偏薄弱、复议应诉工作难度较大等难题，通过内外资源整合、政府购买服务、机关人员下沉等方式，夯实基层法治力量。依托15个镇（街）公共法律服务中心设立立法民意征集区，围绕《江苏省中小企业促进条例（修订草案）》等征集立法民意11条。

四、秉持使命担当，锻造忠诚铁军

领导班子率先垂范。坚持党对司法行政工作的绝对领导，主要负责人履行“第一责任人”职责，把全面从严治党、加强党内监督贯穿到党的建设各方面、各环节。把思想政治学习摆在首位，局党组带头加强理论武装，开展为期3天的全员政治轮训、2次党组理论学习中心组专题学习、专题党课8次。年初出台全面从严治党“两个责任”工作要点，明确年度工作计划、目标要求和具体措施，做到目标明确、任务清晰、序时到点、责任到人。班子成员挂钩联系司法所、律师事务所，落实政治指导员制度，让问题在一线解决、成效在一线体现。带头把好思想“总开关”，坚决反对和抵制形式主义、官僚主义，一级做给一级看、一级带着一级干，当好推动高质量发展的领头雁。

制度管理彰显效能。严格落实重大事项请示报告制度，向市委、市政府、市委政法委及时报告政法队伍教育整顿工作开展情况、队伍思想状态分析报告、组织人事任免调整、行政复议体制改革等重大事项。严格落实意识形态责任制，明确党组、班子成员及条线岗位责任，健全相关报告、报备制度。实施村居法律顾问工作巩固提升工程，落实“挂牌服务”“见面服务”等制度，规范法润民生群管理，提升村居法律顾问服务质效。加强公务员平时考核管理，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，激发干警工作积极性、主动性、创造性。

队伍建设焕发生机。以政治建设为统领，保持和发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，召开队伍教育整顿专题民主生活会、组织生活会，收集对班子成员的意见建议，对干警意见建议，明确整改措施及时限。以双先双蹲双创”书记创新创优项目，将服务理念、品牌意识、品牌内涵贯穿于党建工作全过程。开展全员政治轮训，围绕“延安精神淬警魂”等主题开展心得交流，统一思想。组织干警走进七战七捷纪念馆、营溪党支部等党性锤炼基地，观看《忠诚》《百年党史》等纪录片，开展“跟班先进找差距”“‘70+90’结对践行”活动，撰写跟班学习手记1.5万字，形成“党建带队建、队建促党建”的良性互动。

下一步，市司法局将紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦完善“一个统筹、六大工程”，细化下阶段思路举措，努力构建事业发展新格局。

（一）进一步彰显法治建设亮色。以“全国法治政府建设示范市”为标准，持续加强法治政府建设，瞄准突出问题，补齐短板弱项。项目化推进2021年法治为民办实事项目，把实事办好办实提升群众法治满意度。开展半年法治项目查评，因地制宜培育覆盖面更广、形式更多样的基层法治实践。深入推进行政复议体制改革，争取党委政府支持，建立权、职、编、财、能相匹配的保障体制。提升复议应诉案件办理质量，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。健全规范性文件备案审查、评估清理等制度，提高依法行政决策水平。以打造高质量区镇街道综合执法队伍为目标，制定行政执法实务手册，推进“三项制度”示范体系建设。强化服务高质量发展、营造优质法治营商环境等重点领域法治督察“回头看”，确保取得实效。

（二）进一步擦亮为民服务底色。扎实开展公共法律服务进园区活动，加大法治咨询、法治讲堂、法治体检等系列活动服务频次，帮助企业完善法人治理、劳动保障等制度，“一站式”满足园区各类法律服务需求，完成300家企业的法治体检。加大公共法律服务产品供给，重点强化全生命周期产品研发，保障人民群众的法律需求。聚焦农民工、低收入农户、“病残孤老灾”等重点服务对象，开展“法援惠民生.拓展工程”，推动法律援助精准覆盖、有效覆盖。出台“八五”普法规划，完善体系机制建设。普法融入文明实践、执法司法、公民生活，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）进一步创新社会治理特色。加快推进非诉讼纠纷综合化解体系建设，大力实施社会预防、专业赋能、联动共治、责任强化等立体防控“四大工程”。推广南娄联防联调委员会工作经验，建立健全边界纠纷联防联调协作机制，推动边界矛盾纠纷联防联调、边界居民联谊、平安边界联建。坚持分级处置、分类化解，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动体系，健全诉前多元解纷联动衔接机制。以实战化为导向，加快推进社区矫正中心提档升级，扎实推进规范化智慧矫正中心建设，成立直属中队。实施社区矫正分中心提档升级工程，力争打造一流工作平台。加强与公安融合互通，全面推进后续照管执法规范化建设。

（四）进一步永葆绝对忠诚本色。坚持党建引领，推进机关党支部标准化建设，认真总结建党100周年、“人民满意政法干警”等系列活动成果，弘扬司法行政正能量。巩固队伍教育整顿活动成果，实施多层次、全覆盖政治轮训，加强实战训练，用好“青年崇文讲习社”“理论学习小组”等载体，以岗促练、以考促练，提升综合业务能力。深入推进司法所规范化建设，通过内外资源整合、政府购买服务、机关人员下沉等方式，夯实基层基础。强化监督执纪问责，全力打造廉洁干净、风清气正的良好生态。