落实全面从严治党

1

坚持政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省市党代会精神和政法工作会议精神，重点抓好党的十九大及十九届历次全会和即将召开的党的二十大精神学习。巩固拓展党史学习教育成果，推进“学习型”机关建设，做好政治轮训，将“两个确立”“两个维护”内化于心、外化于行。

谢志军

周  林

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

2

组织开展“‘对标找差、争先率先’大讨论”和“面向现代化高质量发展大实践”，促进全市司法行政干警自我加压、自我提升、自我成长，走好新时代司法行政“长征”之路和“赶考”之路。

谢志军

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

3

加强司法行政融合党建品牌创建，落实党建“书记项目”，提高党建工作水平。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。用好“学习强国”APP，覆盖率达100%，参与度不低于90%。

谢志军

周  林

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

4

对照“全面从严、一严到底”的要求，压紧压实全面从严治党“两个责任”，认真落实领导班子集体责任、班子成员个人责任，以及多层级的“一岗双责”，推动从严治党管警。

谢志军

周  林

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

落实全面从严治党

5

全面贯彻“机关作风建设提升年”部署，重点对照“十聚焦十查摆”，建立局班子（成员）、科室、个人三个层面问题清单，销号式抓好整改落实。开展“转作风、提效能、优形象”作风提升专项活动，将“学”与“干”、“查”与“改”、“督”与“评”融合推进，推动评价结果与提拔任用相结合，全面打造人民满意机关。

谢志军

周  林

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

6

落实局机关公务员平时考核办法，完善相关管理制度，出台司法行政系统人员工作规范，推动以制度管人管事。深化“三项机制”的运用，加大先进典型选树、表彰和宣传力度。积极申报第四届“新时代江苏司法为民好榜样”，开展“最美司法行政干警”“人民满意先锋岗”等先进评比活动。

谢志军

周  林

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

7

严格落实意识形态工作责任制，加强政务新媒体建设和新闻宣传工作，加大司法行政工作宣传力度。完善《新闻信息工作考核办法》，积极宣传系统典型事迹、人物。加强依法治网，敢于对反动言论亮剑发声，提升海安司法行政影响力。开展系列活动，强化青年学习小组“崇文讲习社”品牌建设，推动学习常态化。

谢志军

芦  霞

政治处

及各科室

各司法所

8

加强精神文明建设，积极参加文明典范城市创建，认真开展新时代文明实践活动。扎实做好老干部、工青妇等群团工作。充分发挥公共法律服务平台作用，深化开展“法律服务全覆盖、文明共建惠万家”四季行新时代文明实践志愿服务活动，提升群众法治获得感。

谢志军

芦  霞

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

落实全面从严治党

9

加强司法行政职业文化建设，强化政治机关属性，深入开展职业道德、家庭美德、个人品德建设。完善司法行政职业荣誉制度，引导广大干警进一步增强职业荣誉感、自豪感和归属感。

吴先泉

政治处

及各科室

各司法所

科学统筹依法治市

10

研究出台《关于推进更高水平法治海安建设的实施意见》，推动法治海安建设落细落实，争创江苏省法治县（市、区）。

张英存

吴先泉

综合科

普治科

应诉科

审查科

监督科

其他各科室

各司法所

11

对照法治政府建设示范（县、市、区）创建标准，狠抓问题整改、全面巩固提升，争创江苏省法治政府建设示范市（县、区）。

张英存

吴先泉

综合科

应诉科

审查科

监督科

12

完善法治建设、法治政府建设年度考核标准，狠抓责任制落实，更好发挥“指挥棒”作用。

周  林

张英存

吴先泉

综合科

普治科

应诉科

审查科

监督科

13

建立健全学习贯彻习近平法治思想常态化机制，推动党员干部学习培训全覆盖，开展习近平法治思想专题研读活动，抓好《习近平法治思想学习纲要》的贯彻落实，深化法治工作部门全战线、全覆盖轮训。

周  林

张英存

综合科

普治科

各司法所

其他各科室

各司法所

科学统筹依法治市

14

完善《海安市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法》，召开全面依法治市委员会会议，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述法评价工作。探索推进区镇街道建立全面依法治市委员会，建立委员会职责清单，提高基层各领域工作法治化水平。

张英存

综合科

15

认真研究制定2022年市委全面依法治市委员会办公室工作计划，细化明确标准要求、时序进度和责任分工。

张英存

综合科

16

紧扣“统筹、协调、督促、检查、推动”五项职责，进一步建立健全各项工作机制，探索建立“清单式+责任制”工作机制，推动执法、司法、守法普法协调小组常态化运行。

周  林

张英存

吴先泉

综合科

普治科

应诉科

审查科

监督科

17

将“四个专项行动”督察工作，纳入年度依法治市工作任务，进一步提高全面依法治市工作质效。

张英存

吴先泉

综合科

应诉科

审查科

监督科

18

融合推进行政执法队伍“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动、行政执法队伍能力素养提质增效专项行动，着力排查行政执法领域的存在问题，落实整改措施，着力解决行政执法领域存在的突出问题。

张英存

吴先泉

综合科

应诉科

审查科

监督科

各司法所

科学统筹依法治市

19

深化城乡基层“援法议事”，深化“以德评事、协商了事”，探索开展法治小区建设。夯实基层法治系列创建，强化部门行业依法治理，以民主法治示范村（居）、依法治校示范校、诚信法治市场、法治医院等创建活动为载体，提升基层法治建设水平。

张英存

综合科

各司法所

普治科

20

组织实施2022年法治惠民实事项目，年底组织人民满意“法治惠民实事”评选，切实推进法治惠民实事项目落到实处，让群众共享法治建设红利。

张英存

综合科

各司法所

各科室

21

推动法治督察与纪检监察监督协作配合机制意见的贯彻落实，不断完善法治建设机制、落实法治建设责任。制定年度法治督察计划，重点开展学习贯彻践行习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、行政执法队伍能力素养提质增效暨基层执法规范化建设“四项”法治督察专项行动。

张英存

综合科

各司法所

应诉科

审查科

监督科

高标推进

依法行政

22

加强行政诉讼案件过程性指导，实施败诉案件分析研判提示，全面将行政案件败诉率压降至7%以内。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

各司法所

23

健全行政规范性文件动态清理机制，聚焦民生、营商环境等重点领域，开展行政规范性文件后评估工作，并强化后评估结果应用做好。严格落实行政规范性文件备案审查制度，确保行政规范性文件备案报备率、及时率、规范率达100%。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

各司法所

24

加强政府合同管理，做好市政府合同合法性审核、法律风险防控工作；出台规范政府购买服务合同指导意见，杜绝政府购买服务与行政管理职责界线不清问题。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

高标推进

依法行政

25

建立司法所与法律顾问法制审核联动机制，试点司法所独立承担行政规范性文件、重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定等法制审核工作。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

各司法所

26

推进行政复议规范化建设，健全复议案件审理、应诉案件办理机制，统一规范办案程序流程。加强行政复议委员会建设，提高办案专业化水平。强化行政复议应诉监督功能，推动行政争议源头治理。推进行政争议实质性化解，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

各司法所

27

持续清理规范各类证明事项和行政审批中介服务，督促指导全面推行证明事项告知承诺制，办理好群众投诉证明事项清理办理工作。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

28

健全执法监督体系，加强执法监督规范化、标准化、信息化建设。建立“司法行政+主管部门+乡镇街道”多维度执法监督模式，推动基层综合执法规范化建设。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

各司法所

29

加强行政执法人员资格管理，做好全国统一式样行政执法证件核发、换发工作；统筹做好行政执法人员培训工作，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

30

深化江苏省行政执法管理监督平台应用，推动行政执法“三项制度”常态长效。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

高标推进

依法行政

31

健全首违不罚、免罚轻罚、审慎强制措施等制度，出台涉行政处罚企业合规治理实施方案，实施包容审慎监管。规范涉企行政检查，压减重复或者非必要的检查事项。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

32

贯彻实施南通市委依法治市办《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》，制定我市具体工作方案，推动行政机关自我纠错。

吴先泉

应诉科

审查科

监督科

各司法所

做强公共法律服务

33

加强村（社区）法律顾问服务的管理和监督，完善相关工作规范、考核、培训管理、经费管理使用等制度，做好与村（社区）对接，提高群众对村（社区）法律顾问工作的认可度、知晓度。

芦  霞

法服科

各司法所

促进科

律工科

34

完善园区服务事项清单，开展“进园区入企业”活动，根据企业法律服务需求，常态化深入中小企业法治体检等基础性法律服务,通过线上平台及时发布涉企法律法规，推出在线法律问题解答，探索实施小微企业法律援助，助力企业健康发展。

芦  霞

法服科

各司法所

律工科

促进科

35

学习宣传贯彻《法律援助法》，切实维护困难群众和农民工合法权益，全年办理法律援助案件不低于1300件。

芦  霞

法服科

各司法所

律工科

促进科

36

提档升级市级公共法律服务中心，建设镇级标准化公共法律服务中心示范点，强化镇级服务中心与司法所一体建设运行。

芦  霞

法服科

各司法所

37

完善市镇村法律援助便民服务网络，实施“法援惠民生·网点工程”，强化司法所接收、转交法律援助申请职能。

芦  霞

法服科

各司法所

做强公共法律服务

38

加强与重点民生部门、群团组织的协作联动，做实做细农民工、困境儿童、残疾人、妇女、老年人、退役军人、军人军属等特殊人群法律援助工作。

芦  霞

法服科

各司法所

39

加强律师行业党的建设。加强律师行业党委政治建设，提高律师党建工作规范化、制度化水平，严格落实意识形态工作，建立律师事务所党组织参与事务所决策、管理，加大律师行业党员发展工作力度。

黄德春

律工科

40

促进律师行业高质量发展。出台全市《关于加快推进律师行业高质量发展的意见》，将律师人才队伍建设纳入全市人才队伍建设体系。发挥“两公”律师职能作用。

黄德春

律工科

各司法所

41

引导律师参与法治宣传、产业链全生命周期法律服务，参与法律援助、信访接待、调解、派驻值班和普惠式企业法治体检，参与法治海安建设等公益服务。

黄德春

律工科

法服科

普治科

各司法所

42

常态化坚持扫黑除恶斗争、律师行业突出问题专项治理工作，坚持人民律师为人民的宗旨，结合律师行业的特点和队伍建设的实际，组织开展理想信念、服务为民、诚实守信、廉洁从业教育等系列活动，增强律师的政治敏锐性和执业责任感。鼓励支持律师参加各类继续教育，不断提升律师业务水平和执业能力。

黄德春

律工科

43

开展律师事务所星级评定，从学习教育、建章立制、严格监管、规范执业等环节入手，不断健全律师队伍管理的长效机制，加强对律师执业监督管理和指导。

黄德春

律工科

做强公共法律服务

44

继续落实区块链+赋强公证、探索公证参与知识产权保护。与技术公司、银行沟通、协调赋予强制执行公证的实施细则，为预防纠纷、减少诉讼，保证银行按时收贷、防范金融法律风险发挥积极作用。积极办理各类电子证据保全公证，通过对证据的固定，使得当事人提取证据更具真实性、客观性，便于当事人在诉讼中向法庭提供有效证据。

黄德春

公证处

各司法所

45

继续开展护航“走出去”企业专项活动。为企业办证开辟绿色通道，提前线上审核办证材料清单，为企业提供上门服务。

黄德春

公证处

各司法所

46

坚持公证惠民服务，为年老体弱的当事人提供上门服务，对困难和弱势群体办理公证提供减收或免收费用服务，最大程度减轻群众经济负担。

黄德春

公证处

各司法所

47

充分利用信息化手段，积极引导群众“线上办”“网上办”“掌上办”。对法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项引导群众通过“公证云”平台、江苏省远程视频办证平台申请办理。

黄德春

公证处

48

切实加强公证人员规范执业教育，在继承公证、放弃继承公证等领域试行公证证明事项告知承诺制，减轻当事人负担，提升当事人满意度。

黄德春

公证处

49

建立村居社区公证服务联系点，在各村居、社区摆放公证人员的联系卡以及公证宣传资料，定期到村居、社区开展公证宣传，为群众提供免费家事公证咨询服务。

黄德春

公证处

各司法所

50

推进公证“三项机制”落实，激发公证活力。

黄德春

公证处

联动开展法治宣传

51

实施“八五”普法启动督查，制定“八五”普法考核细则，发挥法宣办协调指导、督促落实等职能，推动区镇街道、机关部门将“八五”普法各项工作落到实处。

周  林

普治科

各司法所

综合科

监督科

52

实施“星火燎原”法律明白人素质提升工程，年内新增750名“法律明白人”，加强“法律明白人”队伍“建、管、用”一体推进，选拔“法律明白人”骨干参与基层治理和纠纷化解。

周  林

普治科

各司法所

53

持续开展习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规宣传，纳入干部教育体系、学校教育体系、社会教育体系，不断提升全社会法律素养。

周  林

普治科

各司法所

54

深化法治文化建设，加强法治文化作品创作，开展群众性法治文化活动，举办第十八届法治文化节。

周  林

普治科

各司法所

55

结合现有红色文化、旅游文化等阵地打造法治宣传实践场所，推动法治文化阵地“村村有、村村优”培育工程，加强沿海法治文化带建设力度，打造一批户外劳动者法治服务站，促进法治文化阵地建设有形有质有效。

周  林

普治科

各司法所

56

落实“谁执法谁普法”“三单两书”工作制度，细化普法内容、措施标准和工作责任，增强年度普法工作评议质效。

周  林

普治科

各司法所

监督科

57

围绕“农民工学法活动周”“青少年法治宣传月”“宪法宣传周”等重点，开展好相关主题法治宣传活动。

周  林

普治科

各司法所

58

以省级民主法治村（社区）、乡村治理有效先进村创建为抓手，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督，推动法治乡村建设。

周  林

普治科

各司法所

做实矛盾纠纷调解

59

做好全国“两会”党的二十大等重要时期矛盾纠纷排查化解工作，聚焦征地拆迁、“双减”政策实施等领域和重点群体，开展矛盾纠纷排查化解“积案清零”活动，加大社会矛盾积案清理攻坚。

周  林

促进科

各司法所

60

持续推广使用“苏解纷”非诉服务平台,加大注册量，提升群众知晓率，规范平台分流指派处置,接到线上申请后，3个工作日内完成案件分流指派,提升非诉解纷服务质效。

周  林

促进科

各司法所

61

落实《江苏省行政调解办法》，联合依法行政领导小组办公室制定行政调解职责清单，推进行政调解组织建设。

周  林

促进科

各司法所

62

巩固和规范基层人民调解组织，推动开发区、高新区健全城市社区调解组织，结合实际建立以商会、协会等行业组织为依托的行业调解组织，推进矛盾纠纷多元化解。

周  林

促进科

各司法所

63

在镇街建立多元解纷综合服务中心，实现一窗受理、分流指派、联动化解，打造以多元解纷综合服务为载体、司法行政为支点、协同共治为核心的矛盾化解新格局。

周  林

促进科

各司法所

64

强化“调解+”机制衔接，强化人民调解与其他非诉方式之间的联动补强。进一步完善公调、诉调、检调、援调、访调等对接机制，提升对接效能，提高服务质效。联合公安、法院、信访等部门开展对接规范调研，重点打造一批公调对接金牌调解工作室和金牌调解员。

周  林

促进科

各司法所

65

积极推进诉源治理，贯彻落实《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，重点抓好专职调解员队伍建设和业务培训工作。发挥好人民调解员等级评定的激励作用，调动调解员化解纠纷解决矛盾的积极性和主动性。

周  林

促进科

各司法所

66

常态化开展非法金融活动专项治理工作，强化民间借贷纠纷多元化解调处，坚持每月滚动排查，有效防范和化解金融风险，维护社会和谐稳定。

周  林

促进科

各司法所

律工科

提升社区矫正质效

67

全力做好特殊人群疫情防控和全国“两会”、党的二十大等重要时期特殊人群教育管理，确保“零事故”。

黄德春

矫正科

各司法所

68

持续深入宣传贯彻《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》，抓好《社区矫正执法管理工作规范》执行工作，打造社区矫正工作标准化、规范化“海安样本”。

黄德春

矫正科

各司法所

69

加快推进“智慧矫正中心”建设步伐，对标司法部社区矫正中心建设规范，配齐配强设施装备，强化智慧矫正应用，争创国家级“智慧矫正中心”。

黄德春

矫正科

各司法所

办公室

70

全面推行“矫务长制”工作，主动将社区矫正工作融入网格化社会治理体系，推动构建共建共治共享的社会治理格局。

黄德春

矫正科

各司法所

71

抓好《关于村（居）委会协助做好社区矫正工作的实施意见》贯彻落实，引导各方社会力量参与社区矫正教育帮扶工作。

黄德春

矫正科

各司法所

72

推广标准化刑释解矫人员“全生命周期”帮教机制，强化社会适应性指数应用，进一步压降安置帮教对象重新犯罪率。

黄德春

矫正科

各司法所

73

加强与公安机关的融合发展，深入推进《后续照管工作规范》的贯彻实施。

黄德春

矫正科

各司法所

74

加强社区矫正工作队伍建设，结合“机关作风建设提升年”，通过业务培训、“季学季赛”等提升队伍的综合素质和能力。

黄德春

矫正科

各司法所

75

高点定位，精心实施，全力打造一流的社区矫正管理服务中心。

黄德春

矫正科

各司法所

海安街道

司法所

全面夯实基层基础

76

注重司法行政品牌打造，围绕争进位、创一流 ，做到“守土有责、守土尽职”，对照2021年绩效考核情况，查漏补缺。围绕全国有影响、全省有地位，打造具有海安特色的工作品牌。

局全体

负责人

各科室

各司法所

77

贯彻落实《全国司法所工作规范》，推进司法所实战化建设，全面履行司法所职能，重点打造滨海新区、曲塘大型司法所建设示范点以及李堡、南莫、雅周、孙庄、洋蛮河中型司法所建设示范点，以曲塘司法所为中心，带动南莫、雅周司法所协同发展，优化司法所人员结构，推动司法所分类建设提质增效。

张英存

促进科

各司法所

78

贯彻落实《关于开展全省基层司法行政队伍主题培训的实施意见》，适应新时代基层司法行政队伍多层次、多样化的培训需求，更新培训理念，创新培训方式。

张英存

促进科

各司法所

79

优化基层法律服务所结构，推动基层法律服务所机构设置、管理制度、队伍管理、执业活动、场所建设等“五项规范化”建设。加强基层法律服务工作者职业道德和执业纪律教育，严肃查处不讲规矩、失德失信等侵害群众利益行为。

张英存

促进科

各司法所

80

加强基层法律服务行业“两结合”管理。加强基层法律服务工作者协会自身建设，切实发挥其引领行业发展、强化行业自律的职能作用，强化行业党建工作。积极组织人员参加全省第二次基层法律服务工作者执业核准考试。

张英存

促进科

各司法所

全面夯实基层基础

81

探索打造司法行政“法治民意直通车”。整合运用立法民意征集点、执法监督基层联络点等基层法治建设工作者平台和力量，加强对群众法治需求和热点问题的收集反馈。常态化做好涉及民生地方立法草案的意见征集工作，建立草案征集定向机制，把行政相对人等作为“必访对象”，提高征集意见建议草案与征集对象的匹配度。

张英存

吴先泉

促进科

审查科

各司法所

82

会同法院、检察院做好人民陪审员、人民监督员的管理使用和培训，扩大人民陪审员、人民监督员参与监督司法渠道，保障人民陪审员、人民监督员依法履职。

张英存

促进科

83

立足基层实战单位定位，聚力打造司法行政综合平台，进一步明细岗位职责、业务标准加强司法行政指挥中心建设，严格夯实指挥中心应急值守制度，加强不稳定信息收集研判。加强指挥中心与市域治理现代化指挥中心对接，实现资源共享、信息互通。建立健全平战结合的运行模式，与公安110中心、12345等平台联通对接，以扁平化指挥调度实现快速响应、及时处置。

黄德春

办公室

84

深化“数字法治、智慧司法”建设，实现业务驱动和技术拉动有机结合。加强政法协同办案系统运用，加大与相关单位沟通对接力度，有效提高法律援助和社区矫正案件的联办、会办效率。

黄德春

办公室

85

常态化开展疫情防控工作。建立局疫情防控领导小组，落实疫情防控各项制度。深入街道社区开展疫情防控志愿服务活动。根据市委市政府统一部署，深入挂钩企业开展疫情防控和服务保障工作，为企业排忧解难。

黄德春

办公室

各科室

各司法所