海安市司法局关于巩固提升村（社区）

法律顾问工作的实施方案

机关各科室、各司法所，各律师事务所、法律服务所：

2021年省司法厅将村（社区）法律顾问工作列入司法行政惠民实事项目。为确保惠民实事项目落到实处、取得实效，进一步推动村居法律顾问工作提质增效，增强群众的法治获得感，根据省厅和南通市局的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

贯彻落实省、市相关工作要求，坚持目标导向、问题导向，着力推动村（社区）法律顾问工作制度化、规范化。采用律师和法律工作者组团服务的方式，确保每个村（社区）均有一名律师担任法律顾问，每名律师担任不超过两个村的法律顾问。法律顾问团服务成员之间优势互补、合理分工，每月到村（社区）现场服务不少于8小时，每季度为村（社区）举办1次法治讲座，每日在村法润民生群提供服务。各司法所每季度对村（社区）法律顾问履职情况和服务质量开展一次检查打分，提升法律顾问服务质效。

二、主要措施

（一）实施巩固工程，推动村（社区）法律顾问服务标准化

1．规范“挂牌+公示”服务。实行村（社区）法律顾问挂牌服务，在村（社区）党群服务中心、小区楼道显著位置设置公示牌。公示牌明确“六个有”，即有姓名、照片、联系方式、服务时间、服务村（社区）以及“法润民生群”或法律顾问的二维码。制作村居法律顾问便民服务联系卡，在服务中心和活动中发放，方便群众联系和监督。

2．细化工作标准。依据《村（社区）法律顾问服务导则》，细化服务指导手册和服务清单，明确村（社区）法律顾问的服务范围、工作内容、服务方式、行为准则等内容，向社会公布服务清单，围绕服务指导手册做好法律顾问服务宣传推介，提升群众知晓率。统一村（社区）法律顾问工作台账，下发《公共法律服务登记簿》、工作日志，做到一村一本、顾问服务一次一记、一事一记，及时收集图片资料并录入平台。

3．实施动态管理。强化对法律顾问管理平台和人员的动态管理。及时调整不再从事法律服务行业或者履职不到位的法律顾问，并更新挂牌信息和12348法网公示信息，保障人员、信息与相关平台公示完全匹配。按要求登录省司法行政公共法律服务融合办理等平台，做好日常维护，及时响应平台流转事项。扎实开展回头看工作，通过“自查+核查”“抽查+督查”等方式，及时发现并整改存在问题，切实解决服务响应不及时等问题。

（二）实施提升工程，促进村（社区）法律顾问服务高效能

1.推出月度服务指引。对照时间节点和全年工作要点，推出村居法律顾问月度重点工作指引，如3月为法律护“她”、5月为对接村居重大产业项目、6月法律护“苗”等。镇（街道）公共法律服务中心可根据辖区实际情况调整内容并报市中心。负责协调村居、指导法律顾问开展相关工作，及时报送工作情况及案例，推动法律顾问为繁荣村(社区)经济、提高农村生产力水平、化解矛盾纠纷、提高村(社区)法治化水平提供法律服务。

2.组织参与共建项目。各司法所组织村居法律顾问以走访、座谈、法治讲座等方式，参与年初提出的共建服务项目实施。要加强序时管理，通过项目化推进法治化营商环境孵化中心、村规民约与法治乡村、工伤纠纷专项法律服务、“关爱残疾人，法律到身边”、360°惠企法律服务行项目、全生命周期婚姻家庭法律服务项目、法治庭院微课堂、流动人口服务中心、“石榴籽”少数民族同胞法律服务等服务项目，促进法律顾问深度融入乡村治理。

3.落实绩效考评要求。对村居法律顾问工作采取日常考评与年度考评相结合。通过实地走访、电话抽查、明察暗访等方式，对法律顾问履职情况和服务质量每季度进行日常检查评估并建立考评台账。注重服务实效、群众评价，邀请接受过服务的群众代表以及人大、政协、村（社区）“两委”成员等参与。强化考评结果运用，将考评结果作为法律顾问下一年度是否续聘的重要依据。广泛收集、听取基层组织和群众的意见建议，及时发现法律顾问服务中存在的问题，及时督导整改，提升群众获得感。

（三）实施筑基工程，激发村（社区）法律顾问服务内生力

1.开展业务培训。通过集中培训、以会代训、网络培训等形式，开展村居法律顾问业务培训。围绕乡村振兴战略、《中华人民共和国民法典》颁布实施等方面，契合基层法律服务需求热点，紧扣农村土地流转、生产经营以及城市居民关心的物业、婚姻、继承等问题，组织针对性实务培训。全年至少开展1次分层级全覆盖培训，各所培训方案、照片等情况在培训结束7日内报送。

2.加强平台建设。聚焦辖区群众的法治需求特点，因地制宜建立农民工法律援助服务站、青少年学法课堂等实体平台。加强对法润民生微信群的督查管理，确保微信群在用在管，群众入群顺畅、诉求能得到及时响应，群内每日有法治宣传信息及典型案例推送。多措并举提升村(社区)法律顾问工作的信息化水平，全力实现村(社区)法律顾问工作提质增效创满意。

3.培树先进典型。要充分发挥典型示范引领作用，及时总结经验做法，注重选树先进典型，采用传统媒体和新媒体多角度开展宣传，进一步扩大社会影响里，推动村（社区）法律顾问服务质效提升。建立优秀案例报送制度，各镇（区、街道）司法所每月20日前报送典型案例、经验做法获先进典型事迹，报送情况将列入法律顾问工作考评。

三、工作要求

（一）提高政治站位。巩固提升村居法律顾问工作，是提升群众法治获得感、推动法治社会建设的重要抓手。局相关科室、各司法所必须高度重视，把村居法律顾问工作作为重要工作来抓，进一步严格要求标准，加快序时进度，抓好典型，以点带面，推动全局，确保按期实现工作目标。

（二）注重统筹推进。要将村居法律顾问工作放到乡村治理全局中，充分融入公共法律服务共建项目、为民办实事项目、企业法治体检、矛盾纠纷化解等重点工作，与法律明白人、网格员、调解员等强化互动，为法律顾问搭建在乡村治理中提供专业服务的平台载体，调动工作积极性，提供服务质效。

（三）强化督查指导。局相关科室要强化对村居法律顾问工作的督查，指导法律顾问严格按照相关要求提供现场服务、登录使用平台等。通过现场督查、台账检查、适时指导等方式，会同司法所强化对法律顾问参与项目的序时推进，解决遇到的难题，提炼一线工作经验品牌。

海安市司法局

2021年6月20日

 

 

海安市司法局办公室                       2021年6月21日印发