2024年，海安市司法局在市委市政府的坚强领导下，认真落实法治政府建设相关部署和要求，紧扣服务中心大局定位，厉法治、护稳定、谋发展，着力攻坚克难，全力争先创优，推动法治政府建设取得新成效。现将海安市司法局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）服务中心大局，筑牢高质量发展法治保障。全面完成涉企政策清理。第一时间动员部署，成立工作专班，细化工作安排，全面完成市政府涉及不平等对待企业行政规范性文件和政策性文件清理，坚决破除制约企业发展的制度障碍。规范政府合同管理。对区镇街道政府合同开展专项督察，制发规范政府合同管理提示函，推动政府合同管理规范化、法治化。围绕政府招商引资合同相关法律问题等专题开展专题培训，为优化营商环境、防范化解政府签约履约法律风险提供法治支撑。围绕海安“5+N”农业产业特色，紧扣农业生产经营的耕、种、防、收、销等全生命周期，编制风险防范工作指引，建立示范合同文本库，助力农业企业高质量可持续发展。
（二）聚焦惠企利民，推进严格规范公正文明执法。率先出台《海安市企业实施首席合规官制度工作指引》，编制涉企风险防范“1+N”指导清单，引导民营企业完善治理结构和管理制度，筑牢风险“防护墙”。推动重点涉企执法部门“合并联合式”入企检查、“非现场”科技监管等举措提高行政效能，力求“无事不扰”。组建行政执法监督“智囊团”，编制《行政执法协调监督职责清单》，开展应急管理、文广旅、交运、教体、卫健等领域专项监督，提升监督精准度。深化行政执法监督与12345政务热线双向联动合作，多维度、多角度开展涉行政执法类诉求研判，为行政执法单位依法高效精准履职，提供数据化支撑。
（三）坚持多元共治，着力增强基层社会治理效能。积极参与全市基层治理“大体检”活动，与区镇街道良性互动形成“1+1>2”的叠加效应，进一步提升基层治理效能。加强社区矫正、安置帮教两类特殊人群管理帮扶，率先在南通市开展“社区矫正官”试点工作，制定出台《海安市社区矫正官选任管理办法（试行）》，特殊人群管理服务质效工作进一步提升。创新打造联动解纷新模式，出台《海安市“庭所共建”联动工作机制实施意见》，打造实体化运行的“庭所共建”工作阵地。加强重点领域矛盾纠纷预防化解，培育18家商会调解组织，积极推广运用“苏解纷”线上非诉服务平台。制定并发布新法施行的注意事项提示函、行政复议宣传折页等，广泛宣传行政复议主渠道作用。全市行政复议案件法定期限内审结率100%。创新行政行为重新审查工作机制，行政复议主渠道作用逐步彰显。
（四）推进全民普法，切实增强群众法治获得感。印发公民法治素养观测点操作指南，配齐配优服务团队、硬件设施，培育18个公民法治素养观测点。重点做好市镇村法治文化广场、宪法教育馆提档升级，打造青少年法治宣传教育中心。推动法治文化与非遗文化融合发展，原创法治非遗视频《从葫芦枝蔓窥见法治之光》获评司法部第一批优秀法治非遗短视频，3件作品入选江苏省法治文化非遗作品云展播。深化法治乡村建设，抓实法治薄弱村（社区）整治销号工作，全部通过南通市级验收。举办法治文化月系列活动，聚焦群众法治需求，开展四大行动12项特色法治文化活动，持续提升公民法治素养。海安市司法局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。
（五）紧扣需求导向，全面提升公共法律服务效能。持续推动镇级公共法律服务中心升级完善，新增30个法律援助工作站点，有效提升公共法律服务可及率。深入推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，实施1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+N家小微企业“三结对”，提高基层法律服务保障小微企业实效。深化“安心援”品牌建设，保障农民工、残障人士、未成年等特殊群体法律服务需求，实施巡回援助、容缺受理、提前介入等惠民举措，提升群众法治获得感。一起法律援助案件获评2023年度全省十大优秀案件。深入推进律师事务所规范化建设，推动律师积极参与网络普法、法治体检、法律咨询等公共法律服务项目，选派青年优秀律师赴内蒙古做好法律援助工作。充分利用线上小程序、远程一体机等科技手段，开辟涉企公证绿色通道，着力提供优先受理、优先审批、优先出证、上门公证等优质、高效、便捷的公证服务。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，海安市司法局按照省、南通市安排部署抓好各项工作，在推动落实法治政府建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些不足：涉外法律专业人才占比不足，基层监督协助能力水平不高，司法所作为区镇街道合法性审查机构的作用发挥还不够充分。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）强化学思践悟，贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想融入党组学习计划、支部学习计划、政治轮训暨能力提升班课程。联合市委党校举办“学习贯彻习近平法治思想、强化法治海安建设”专题培训班，提升部门、区镇街道法治骨干理论水平和运用能力。推进习近平法治思想学习宣传融入中小学道德与法治课程，融入国有企业依法合规治理。
（二）深耕一个统筹，绘就法治建设新篇章。率先出台《海安市法治观察员管理规定》《海安市法治观察工作办法》等制度文件，做强观察员选聘训用，形成“观、察、纠、治”全过程链条式工作闭环，观察报告《关于产业政策效力分析与对策的法治观察建议》获市委市政府主要领导批示肯定。
（三）内外协调发力，擦亮法治督察利剑。加强法治督察与纪检监察监督协作配合力度，对交运局等第七轮、第八轮巡察单位量身定制“察前”法治清单。抽调法治业务骨干，组建法治督察组分赴9家单位开展年度进驻式法治督察，会同人大常委会监司委，对应急管理局等单位开展年度进驻式法治督察，针对行政执法暴露的问题，制发《关于依法作出行政许可的专项督察意见》推进整改。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）聚焦高水平法治统抓，打造法治建设示范地。进一步健全基层党领导法治建设体制机制，加强对镇街法治建设工作的指导和督察，坚持述法与督察协同推进，创新述法方式，不断压实“关键少数”法治建设“第一责任”。深化法治监督贯通协调机制，针对具体案事件开展专项督察，推动法治督察制度化、程序化、规范化。
（二）聚焦高质量依法行政，打造营商环境样板地。构建双审双核双考机制，针对行政规范性文件、重大行政决策以及其他政策措施开展合法性审查与公平竞争审查同步开展、合并审查。通过专题培训、跟班学习、交叉检查等方式，推进区镇街道合法性审查从“有形覆盖”转向“有效覆盖”。充分发挥行政复议主渠道作用，构建以“裁决为主”向“裁调并举”的争议解决新模式。持续推进行政执法体系建设，规范涉企行政检查，制定综合集成监管事项清单，建立综合集成监管事项“一业一册”告知制度，清单式实现违法违规风险提示和有效防控。
（三）聚焦高亮度法治宣传，打造崇法氛围浓厚地。实施国家工作人员“尊法赋能”、青少年“学法护航”、市场主体“守法致远”、村（居）民“用法安居”四大行动。组织“八五”普法终期评估验收，争创“全国守法普法示范市”，落实“谁执法谁普法”责任制。加大与新颁布新修订法律法规宣传力度，深化法治乡村建设，持续推进法律明白人培育，提档升级法治文化阵地，加强法治文化作品精品创作传播，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（四）聚焦高效能社会治理，打造矛盾隐患终结地。持续开展特殊人群管控清查整治“雷霆行动”，开展社区矫正质量提升两年行动，严防社区矫正对象脱管漏管现象发生。完善安置帮教“一评五扶”工作机制，压降安置帮教对象重新犯罪率。持续做好矛盾纠纷的排查化解，加大行业性、专业性特别是新业态新领域、商事商会调解组织建设，精心新增一批网格调解工作室，推动村（社区）全覆盖。持续深化“庭所共建”联动工作机制，进一步整合资源、融合职能，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。
（五）聚焦高品质社会生活，打造公共法律服务优享地。持续开展“法援惠民生”专项行动，重点关注妇女儿童等特殊群体权益保护，实现法律援助“应援尽援、应援优援”。推进法治体检进企业常态化、专业化，帮助企业防范化解制度漏洞、经营风险、法律难题，做亮做优“安心援”品牌。大力推进律师事务所规范化建设，积极推广远程视频公证小程序、远程公证一体机、上门办证等便民利企的公证服务，推动律师、公证、调解、法律援助等资源实现“跨业务融合”，打造线上线下融合闭环、一体服务的15分钟公共法律服务圈。