各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年及“十四五”工作回顾
过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在上级党委、政府和海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，团结奋斗、攻坚克难，较好完成全年目标任务，经济社会发展取得新成绩。预计实现地区生产总值1570亿元、增长5%左右；一般公共预算收入77亿元、增长4%；城乡居民人均可支配收入65600元、35838元，分别增长4.4%、5.2%。蝉联“全国文明城市”，获评国家级义务教育优质均衡发展县（市），入选首批“全国守法普法示范市（县）”。
一、着力巩固发展基础，经济运行稳中提质。深入开展“亲商助企”大走访活动，落实落细国家和省市一系列存量增量政策，精准服务助力企业降本增效，全力推动经济运行稳中有进、提质增效。工业经济支撑有力，制造业增加值占比保持南通第一，规上工业企业亩均税收增长5%左右。新增国家级专精特新“小巨人”企业10家，省级专精特新中小企业43家、制造业领航企业2家，省“三首两新”产品13个，国家级单项冠军和专精特新“小巨人”总数保持南通第一。“智改数转网联”扎实推进，联发纺织获评国家卓越级智能工厂，建成省先进级智能工厂16家。华艺服饰入选省工业遗产。铝钛基高强复合材料产业集群获评省级中小企业特色产业集群。现代服务业扩容升级，规上服务业核算行业营收增长13%。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，精心组织“海量优惠·安享消费”“苏超赛事+”等促消费活动，带动商圈消费增长18%。创新多元化消费场景，引进“胖永辉”、盒马鲜生、大润发等首店115家，打造大米汽车城、“花海里”、凤山足球营地等高品质服务业新地标。优化物流服务供给，助力企业降低物流成本超3亿元。新开行中吉乌国际铁公联运班列、吕四港铁海快线班列，铁路到发量260万吨，凤山港集装箱吞吐量7万标箱。季铭国际塑料城、新石器长三角运维基地等项目落户运营，新设胶版印刷纸期货交割仓库。农业基础不断夯实，稻麦单产保持全省领先，入选全国小麦单产提升整建制推进县、中央农作物秸秆综合利用重点县，新增农业产业化国家重点龙头企业1家，全国农业产业强镇项目、名特优新农产品各1个。建筑业转型步伐稳健，境外新签合同额4.7亿美元，新增詹天佑奖1项、省级智能建造试点项目3个。“重大项目攻坚突破年”活动深入开展，一体推进“招大引强、科创项目、服务业项目、外资项目”四大攻坚行动，深化实施“揭榜挂帅”“共引共建共享”等举措，新签约并注册5亿元以上内资项目58个、3000万美元以上外资项目10个。6个省级重大、48个南通市级重大项目序时推进，新开工亿元以上工业项目53个，竣工、达产62个。金融支持实体经济精准有力，新发放企业贷款平均利率下降45个基点。争取超长期特别国债1.9亿元、地方政府专项债6.4亿元。
二、着力深化改革创新，内生动力有效激发。营商环境进一步优化，新政务服务中心正式启用，推进无差别受理“综窗”改革，767个高频事项实现“一窗受理”，高效办成“一件事”超23万件。入选深化便民服务中心全科窗口建设省级试点，南通唯一。开展规范涉企行政执法专项行动，在南通率先推行“合并联合式”行政检查，实现“进一次门、查多项事”“一次检查、全面体检”。深入推进国有资产清查利用，强化专班推进、定期研判、动态管理，有效盘活存量资产资源。深化零基预算改革，规范预算支出标准，强化财政承受能力论证，构建应保尽保、该压尽压、讲求绩效的资金分配制度。调整完善市镇财政管理体制，增强区镇财政保障和风险防范能力。推动市属国企薪酬制度改革，进一步健全现代企业制度。创新动能不断增强，招引认定科创项目229个，净增高新技术企业71家，新培育省潜在独角兽企业1家、瞪羚企业21家。新增省级企业技术中心11家、产业技术工程化中心2家，黄庆学院士领衔的太原理工产业研究院中试基地投入运行。入选国家级人才19人，省双创人才8人、双创团队1个，新增省级人才攻关联合体1个。全面深化“大院大所”合作，高质量开展“海安企业高校院所行”“创新创业在海安暨两院专家走进海安”等活动，新增产学研合作项目267个。荣获国家科技进步奖1项，省科技进步奖5项、“双碳”专项1项、国际科技合作项目2项。质量强市深入推进，新增省质量信用AAA级企业3家，鹏飞集团获省长质量奖，南通唯一。参与制定国家标准26项、国际标准1项，新认证江苏精品3个。国家级家具知识产权快速维权中心、省级变压器产业计量测试中心投入使用。对外开放持续深化，预计实现进出口总额242亿元、增长5.5%，实际利用外资1.1亿美元，对外直接投资9000万美元。南通铁路二级物流基地选址海安。保税物流中心（B型）获批开展综保区相关改革试点，全省唯一。天成、康德蛋制品成功进入欧盟市场，新增海关AEO高级认证企业1家。西蒙电气被认定为省级跨国公司地区总部。积极融入长江口产业创新绿色发展协同区建设，上海交大研究院三期签约，高新区与上海紫竹高新区共建“一中心一基地”创新平台。
三、着力推进城乡融合，功能品质不断提升。城市更新有力有序，西大街修缮保护稳步实施，李堡印巷开工建设，大生·鑫天地入选省城市更新试点项目。新建完整社区3个，改造老旧小区2个，加装、更新电梯147台，创成省级“乐享园林”1个。住房保障体系更加健全，新增保障性租赁住房760套、青年公寓186套。新开具房票264张、1.7亿元，去化商品房248套。合力攻坚“保交房”，交付住房1203套。土地资源保护利用不断加强，盘活闲置低效、批而未供土地4342亩，整治违法用地255.5亩，历年自然资源督察问题实现清零。市政配套持续完善，实验中学新建、通台管道联网供水、人民路地下管网等工程扎实推进，北凌新闸拆建工程启动建设。海光西路、桃李路如期通车，立发桥、砚书桥建成投用。优化调整公交线路18条，新开通消费、就医特色专线5条，免费公交服务实现65周岁以上人群全覆盖。城市管理更加规范，新增停车泊位700个、新能源汽车共享充电桩206个，建成市容管理精品街区2处，依法整治隐患违建4.1万平方米，物业矛盾综合治理模式全省推广。和美乡村加快建设，农村人居环境整治国家级试点获评优秀等次，新增省级宜居宜业和美乡村16个、绿美村庄4个、特色田园乡村1个。生态保护扎实有力，新增观测生物种类118种。生态环境质量稳步改善，PM2.5平均浓度实现省定目标，市考以上断面水质达标率、土壤安全利用率均达100%。抓实抓好通榆河流域生态环境问题排查整改，完成红光河生态综合整治，新建农村生态河道68公里，丁堡河－江海河治理经验入选全国首批母亲河复苏行动典型案例。恒发、恒泽污水处理厂提标扩容有序推进，污水处理质效不断提升。绿色转型步伐加快，新增省绿色工厂9家。
四、着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。一般公共预算中民生支出占比达82%。20件民生实事顺利完成。建成“家门口”标准化就业服务站4个，新增就业、再就业1.4万人。渐进式延迟退休政策平稳落地，养老保险制度改革试点稳步实施，城乡居民基础养老金提高8.7%。为3.5万名弱势群众购买重大疾病和意外伤害保险。新增社区养老服务设施6家，居家适老化改造1300户。发放育儿补贴3221万元，建成社区嵌入式普惠托育点1家。新改扩建各类学校8所，新增学位2990个，少体校建成投用。高水平大学录取人数比例全省领先。博文高中足球队获“省长杯”亚军，代表江苏出征校园男足全国联赛。人民医院、中医院“国考”测评成绩均创历史新高。基层卫生服务能力持续增强，入选“健康中国 中风识别”行动试点区，2家中心村卫生室建成运营。获批“中国楹联文化传承基地”，创成省级新型公共文化空间1家，芭蕾舞剧《百合花》入选长三角人文经济典型案例。新增“全国文明村镇”2个、“全国文明校园”1家，入选全国劳动模范1人。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“一件事”全链条治理和安全生产“六化”建设，消防救援站点实现区镇全覆盖，本质安全水平稳步提升。深入开展信访积案“大起底大攻坚大化解”行动，省交办信访积案化解率94%。加快加力清理拖欠企业账款，完成既定清欠目标。社会治安防控体系更加完善，“情指行”一体化、基层所队建设水平不断提升，各类违法犯罪活动持续下降，社会治安满意度南通第一。
五、着力加强自身建设，作风效能持续优化。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，真正把纪律规矩融入日常、抓在经常。全面推进依法行政，坚持政府常务会议学法常态化，严格落实重大行政决策合法性审查，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政复议案件按时办结率保持100%，政府信息公开规范高效。高标准完成“八五”普法。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议287件、政协提案253件，办复率、满意率均达100%。优化12345热线工单办理机制，服务群众15.8万人次。进一步提升“府院联动”效能，协同解决重点领域难题。深入整治形式主义突出问题，持之以恒为基层减负。强化政府系统党风廉政建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。切实抓好各级巡视巡察、督查督导、审计反馈问题整改。落实习惯“过紧日子”要求，大力压减一般性支出。
积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、红十字会、关工委、老科协、老促会、慈善总会、老年体协、见义勇为基金会、新四军研究会、工业经济联合会等团体开展工作。人武、双拥、机构编制、国防动员、机关事务、史志、社科、档案、供销、外事、侨务、对台、民宗、老干部、防震减灾、气象等工作取得新的成绩。新长车务段、工务段、供电、邮政、通讯、烟草、银行、保险等单位和商会、行业协会等组织为地方高质量发展作出新的贡献。
各位代表，2025年各项工作扎实开展，为“十四五”收官画上圆满句号。“十四五”时期是海安发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。这五年，我们坚定落实上级党委、政府和市委的决策部署，开拓进取、担当作为，干成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，经济社会发展取得新成就，为顺利开启“十五五”新征程打下坚实基础。
五年来，我们坚持稳中求进、拼搏奋斗，综合实力再上新台阶。夯实“稳”的基础，巩固“进”的态势，有效应对外部压力和内部困难，凝心聚力推动经济发展回升向好。地区生产总值是“十三五”末的1.28倍、年均增长5.6％，一般公共预算收入年均增长3.6％。规上工业企业总数近1400家，亿元以上企业数突破410家，制造业增加值占比较“十三五”末提高3个百分点。新增国家级制造业单项冠军3家、专精特新“小巨人”企业39家，农业产业化国家重点龙头企业4家。新增鲁班奖8项、国优工程奖6项、詹天佑奖11项。招引落户一批技术性强、成长性好的优质项目，其中省级重大项目24个、南通市级重大项目113个。创成国家现代农业产业园。获批创建国家乡村振兴示范县、全省首个商贸服务型国家物流枢纽。入选全省首批制造业高质量发展示范区、民营经济高质量发展示范县（市）。
五年来，我们坚持改革攻坚、创新驱动，转型发展积蓄新动能。激昂“闯”的勇气，砥砺“创”的锐气，持续深耕改革创新沃土，锐意进取推动发展后劲持续增强。承担省级以上改革试点63项，区域农业服务中心改革经验全国推广。迭代升级营商环境优化提升举措，“万事好通·海心安”服务品牌越擦越亮。要素保障支撑有力，建立健全资源利用绩效评价体系，盘活闲置低效用地9402亩，资源节约集约利用工作连续三年获省级表彰。金融服务精准有效，人民币贷款余额超2700亿元，是“十三五”末的1.9倍。创新活力持续增强，创成首批国家创新型县（市）。高新技术企业突破700家、实现翻番，万人发明专利拥有量82件。引进国家级人才98人、高层次人才1200余人。获中国质量奖提名奖1个、省长质量奖4个。
五年来，我们坚持有序更新、精细管理，美丽海安展现新图景。保持“精”的追求，彰显“美”的韵味，匠心塑造城乡风貌，绣花功夫推动宜居品质不断提升。城镇化进程进一步加快，城市更新规范有序，启动实施西大街保护性修缮，改造老旧小区35个，有效盘活苏通轻纺城、雨润中央广场、中苏医药城等存量资源。建成“中俄东线”天然气管道、盐通高铁、328国道快速路等一批重点工程，推进城市生命线安全工程建设，整治易积水点68处。新建口袋公园12个，人均公园绿地面积提升至15.2平方米。城市管理智慧精细，建成城市运行管理服务平台，全国文明城市创建常态长效。大力发展首店经济、夜间经济等消费业态，喜润城、万达广场、星湖001等商圈升腾烟火气，获评全国县域商业体系建设“领跑县”。和美乡村加快建设，建成国家级传统村落1个，省级宜居宜业和美乡村36个、特色田园乡村7个，创成“四好农村路”全国示范县。污染防治攻坚扎实推进，生态环境质量持续改善，获评国家生态文明建设示范区。
五年来，我们坚持以人为本、共建共享，民生幸福增添新内涵。厚植“真”的情怀，传递“暖”的温度，积极回应群众对美好生活向往，用心用情推动民生事业全面进步。民生投入达589.6亿元，与“十三五”相比增长36.8%。完成民生实事项目152件。新增就业、再就业7.8万人，城乡居民收入比缩小到1.83左右，人均住户存款从“十三五”末的12.1万元增至21.8万元、稳居全省前列。社会保障体系更加健全，养老金标准提高55%，医疗保险参保率提升至98.5%。新建改建各类学校31所，新增学位近2万个，创成国家级学前教育普及普惠县（市）。紧密型医共体实体化运作，中医院创成三甲中医医院，全域创成国家卫生城镇。“一老一小”保障有力，新增养老机构8家、床位1261个，公办幼儿园托育服务覆盖率达82.5%。文化供给丰富多元，新增省级以上“五个一工程奖”“五星工程奖”“文华奖”8项。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势保持总体平稳。平安海安建设纵深推进，获评“平安中国”建设示范县（市）。
各位代表，过去五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，归功于市委的正确领导，得益于历届市委、市政府打下的良好基础，凝聚着全市上下和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向投身海安经济社会建设的广大干部群众和老领导、离退休老同志，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与海安建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题：经济持续向好基础还不稳固，一些企业生产经营仍然面临困难，重大支撑性项目仍显不足，财政收支平衡压力较大，生态环境、民生保障还有短板弱项，社会稳定、安全生产等领域仍存在薄弱环节，等等。对此，我们将坚持问题导向，持续加大工作力度，认真加以解决，不辜负全市人民的期待。
“十五五”工作展望
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。未来五年，“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等重大战略的深入实施，上海（长三角）国际科技创新中心、沿沪宁产业创新带、长江口产业创新绿色发展协同区的加快建设，为我们跨越发展创造了良好的外部环境，海安仍处于大有可为的重要战略机遇期。只要我们进一步保持定力、坚定信心，坚持在扩大内需上挖潜增效，在创新驱动上蓄势赋能，在改革开放上敢为善为，就一定能够推动海安经济社会各项事业再上新的台阶。
根据市委十四届十次全会精神以及市委“十五五”规划《建议》，“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，突出工业立市、产业强市，加快接轨上海、融入苏南，全面提升城市能级和核心竞争力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设海安新篇章。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：
——高质量发展取得新成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，以先进制造业为骨干的现代化产业体系加快构建，内需对经济增长的主动力作用持续增强，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化取得重大进展，服务和融入新发展格局，现代化经济体系建设取得重大突破。
——科技创新迈上新台阶。发展新质生产力取得更大突破，区域创新体系整体效能明显提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合，科技成果转化和产业化水平不断提高。以高新技术企业为主体的创新型企业集群持续壮大，重大科技创新平台建设实现新的突破，青年和人才加速集聚，更高水平国家创新型县（市）建设取得积极进展。
——改革开放形成新优势。国家重大发展战略有效落实，重大交通基础设施牵引作用加速释放。重点领域和关键环节改革实现新突破，市场经济体制机制更加完善，营商环境水平进一步提升，全社会投资创业活力充分激发。全面开放格局加快塑造，双向交流合作空间持续拓展，一批高水平开放载体能级持续提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度达到新水平。社会主义核心价值观深入人心，主流思想舆论不断巩固壮大，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质全面提升，全社会文化自信达到新高度，文明城市形象更加彰显。公共文化服务体系和文化体育设施布局更加完备，现代文化产业体系更加健全。
——人民生活实现新提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，教育强市、健康海安等城市名片更加闪亮，全龄友好的人口服务体系加快完善，幸福生活更有质感。
——美丽海安展现新面貌。经济社会发展全面绿色转型步伐加快，绿色生产生活方式广泛形成，生态产品供给水平稳步提高，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，美丽海安建设的空间布局、发展路径、动力机制更加完善。乡村全面振兴扎实推进，现代化人民城市建设取得重要成果，基础设施现代化水平稳步提升，交通运输现代化基本实现。
——市域治理得到新加强。市域治理和服务更加智慧化、精准化，城市数字治理能力全方位提升，政府行政效率和公信力进一步提高，普惠型智能社会加快建设，重点领域风险得到有效防范化解。全过程人民民主实践方式不断丰富拓展，平安海安、法治海安建设达到更高水平，本质安全水平系统提升，社会治理总体效能持续增强。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年建成更有竞争力的现代化产业体系，成为长三角北翼更有活力的科创高地，高质量发展再上新台阶，人均地区生产总值和居民收入达到更高水平，共同富裕取得更多进展，基本实现社会主义现代化。
各位代表，我们坚信，有历届领导班子打下的坚实基础，有广大干部的团结奋斗，有人民群众的广泛支持，全市上下万众一心、众志成城，苦干实干、奋勇争先，坚持一张蓝图绘到底，海安的现代化建设一定能蹄疾步稳、行稳致远。
2026年工作任务
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，抓好今年工作，事关全局、事关长远。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，紧密结合省委省政府、南通市委市政府和海安市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入80亿元，规上工业增加值增长7%左右，规上服务业核算行业营收增长10%以上，社会消费品零售总额增长3%，研发经费支出占地区生产总值比重2.9%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
一、聚力挖掘内需潜力，全力推动经济稳中向好
坚定实施扩大内需战略，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动经济稳中有进、稳中提质。
强化消费拉动。坚持文商旅体融合发展，深入实施提振消费专项行动，承接用好新一轮以旧换新政策，推动消费品供需适配，以优质供给更好满足多元需求。支持消费场景焕新，扩大喜润城、万达广场等重点商圈带动力，丰富拓展城晟广场、大生·鑫天地、“花海里”、凤山足球营地等融合业态，利用老旧厂房、城市公园、草坪广场等打造创意消费空间，引进更多品牌首店，提供更符合青年需求的消费体验。鼓励消费品类上新，大力培育“寻味海安”区域公用品牌，加快“海安优品”上平台、上商超、上连锁，稳定批发零售、住宿餐饮等传统消费，提振汽车、家电、家居等大宗消费，培育数字消费、绿色消费、情绪消费等新型消费。引导消费活动出新，丰富提升“海量优惠·安享消费”活动，加强“文旅+”“赛事+”等跨界融合，举办新春灯会、草坪音乐会、大运河自行车赛等活动200场以上。积极跟进全省直播电商“繁星计划”，推进“特色产业+直播电商”融合发展，打造一批优质直播间，网络交易额保持稳定增长。
扩大有效投资。全面推动项目建设提速增效，建立“储备、拟开工、在建、竣工”项目四张清单，健全穿透式调度推进、全周期服务保障机制，推动项目早开工、早建设、早达效，新开工亿元以上工业项目不少于60个，新竣工、达产亿元以上工业项目不少于70个。主动对接长三角创业投资引导基金，进一步提升产业基金专业化市场化运作水平，广泛吸引民间资本跟投好项目、硬科技，发展壮大长期资本、耐心资本。推动企业上市工作取得突破，支持企业引入战略投资、拥抱资本市场。扎实推进新一轮城市更新三年行动，科学组织西大街保护性修缮，有序实施老旧小区改造、基础设施升级，积极推动老街区、旧厂房等存量资源活化利用，撬动更多社会资本投入。着力稳定房地产市场，多渠道、多方式盘活存量商品房，同步提升住宅品质和物业服务质量，稳步扩大“好房子”供给，满足多元住房需求。鼓励建筑业企业进军地下管廊、城市更新等新兴领域，携手央国企参与对外援建、产业投资项目建设，力争非房建占比提高2个百分点，境外营业额增长5%。用足用好政府性投资工具，全力争取“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金支持，科学安排资金支出，尽快形成更多实物工程量。
狠抓招商攻坚。选优建强产业项目、科技、服务业专业化招商队伍，建立健全“每周拜访、双周过堂、月度晒榜、双月擂台”推进机制，集中力量引育一批创新能力强、投资规模大、产业层次高的优质项目。深入开展产业招商，紧扣“两高三新、五群十链”发展方向，统筹用好以商引商、场景招商、资本招商等模式，靶向招引先进制造业项目100个以上。持续抓好科技招商，充分发挥产业研究院、科创飞地等平台作用，聚焦技术前沿、细分赛道，精准招引高成长型科创项目100个以上。大力推动服务业招商，健全“1236”服务业招商体系，一体推进生产性与生活性服务业招引，新招引服务业项目100个以上。持续优化招商引资“揭榜挂帅”激励机制，加快盘活存量资源。深化项目共引共建共享，引导优质项目向主平台集中、向专业园区集聚。进一步优化项目预审流程，加强动态管理，提升项目整体质态。
二、聚力优化产业体系，巩固壮大实体经济根基
坚持强链补链延链，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，加快建设现代化产业体系。
聚焦产业集群筑峰强链。扎实推进新型工业化，建强企业梯队，壮大集群规模，新增规上工业企业80家。优化升级“两高三新、五群十链”产业体系，加快产业链垂直整合、跨领域横向拓展，五大集群规模达1500亿元，建成省级以上产业示范基地1家。大力发展特色优势产业，锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，推动高端纺织产业做强做精功能性纤维材料，加强先进纺织技术研发创新，进军高技术、高附加值领域；智能电网配套产业持续扩大高效节能变压器产业规模，深耕超高压、特高压、高低压领域，突破大型变压器智能检测、柔性输电等关键核心技术；功能膜产业巩固提升光学级聚酯基膜市场份额，重点发展电子信息、纳米光电、纳米能源等领域特色膜材料，三大产业规模超900亿元。全面深化“产业焕新 空间再造”，引导汽车零部件、电梯、工程机械等传统产业转型升级，壮大电子信息、先进金属材料、环保装备等新兴产业，培育低空经济、商业航天、生命健康等未来产业，规上工业企业亩均税收增长5%以上，高技术制造业产值占比稳步提升。积极发展海洋经济，不断壮大海洋装备配套、海洋新材料产业，激活蓝色经济新动能。
推进增资扩产提质增效。开展优质企业增资扩产专项行动，建立重点企业跟踪评价机制，“四合一”推进增资扩产、技术改造、设备更新、“智改数转网联”，“一企一档一策”清单化抓好项目实施，培育亿元以上新增长点60个、超千万元增资扩产项目100个以上，技改设备投入40亿元。支持产能利用率和营收增长率较高、效益较好的企业，通过兼并重组、靠大联强等多种方式整合资源，新上“二期”“三期”项目，进一步扩大生产规模、巩固领先优势。常态化开展产业链对接活动，强化链内协作、资源共享，推动龙头企业带动上下游联动增资。鼓励潜力企业实施“零增地”技改，充分利用现有厂房、土地资源进行内涵式挖潜、节约式利用，提高亩均产出效益。引导重点行业企业加快设备更新，淘汰落后低效设备，优化升级老旧装置，提高产能利用率。持续深化“智改数转网联”三年行动，推动“上云用数赋智”，支持东材科技、弘盛新材料等重点企业建设国家卓越级智能工厂，建成省先进级智能工厂10家。
紧抓人工智能关键变量。深入推进“人工智能+”行动，建强用好机器人及智能制造产业园，聚焦优势赛道精准发力，加快发展具有海安特色的人工智能产业。放大“人工智能+制造”乘数效应，充分发挥先进制造、产业应用基础优势，重点突破高精度减速器、高性能控制器、新型传感器等关键环节，积极拓展电子信息、新型电力设备等算力硬件细分领域，培育壮大图灵机器人、新宝机器人、兰菱科技等本体制造与核心零部件企业。加快工业制造智能化转型，支持企业开放应用场景，定期发布“机会清单”“能力清单”，定向引入人工智能技术、成果转化项目，深度嵌入设计、生产、运营全环节，促进工业全要素智能联动。推动人工智能赋能千行百业，整合汇聚高质量数据资源，丰富拓展人工智能在现代农业、消费提质、民生服务、社会治理等领域应用场景，支持人工智能OPC创新创业，培育经济新形态。鼓励南通理工学院等在海院校开设人工智能应用课程，培养多层次人工智能人才。
推动服务业扩能提质。持续深化“两业融合”，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进“制造+服务”深度协同。紧扣本土企业、特色产业发展需求，大力发展研发设计、检验检测、软件信息等新兴服务业，着力提升管理咨询、人力资源等商务服务能级。巩固壮大现代物流业，放大多式联运、冷链物流、快递速运等功能平台优势，推广应用智能仓储、无人配送技术，推进“产业+物流”联动发展，进一步降低全社会物流成本。鼓励制造业龙头企业主辅分离，裂变优势专业环节，加快向集成型服务商转型。盘活用好存量楼宇、重点园区，集聚综合型总部企业、高成长性创新企业，打造现代服务业集聚区。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，大力引育文旅、康养等领域优质企业，积极开拓赛会经济、银发经济、宠物经济等新兴领域，持续丰富服务供给。
三、聚力科技创新驱动，因地制宜发展新质生产力
着力推动科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能，全力打造更高水平国家创新型县（市）。
突出创新主体培育。完善“科技型中小企业－高新技术企业－高成长型科技企业”梯次培育机制，新认定高新技术企业300家以上，新增省级以上瞪羚、独角兽企业20家。鼓励企业加大研发投入、放大比较优势，新培育国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业5家以上，省级专精特新中小企业20家以上。健全科技成果供需对接机制，动态更新创新成果和技术需求“两项清单”，深化科技成果“先使用后付费”、关键核心技术攻关“揭榜挂帅”模式，新增产学研合作项目260个以上。深入推进质量强市战略，新增省质量信用AA级以上企业5家，主导或参与制定国家标准12项，新认证江苏精品2个。
建强创新平台载体。强化开发区、高新区创新主引擎作用，建好建优科技创新型特色园区，提升园区产业高端化水平，全力支持高新区争创国家级高新区。推动产业研究院市场化转型，探索推行项目经理现金入股制，全面提升自我造血能力。引导上海交大、南京大学等产业研究院充分利用资源优势，院地共建协同创新基地，为产业转型升级提供技术支撑。支持龙头企业牵头组建创新联合体，设立新型研发机构，布局建设概念验证中心、中试平台，推进3家省重点实验室重组，力争规上工业企业研发机构建有率超50%，新增省级企业技术中心、产业技术工程化中心4家。
优化创新创业生态。全面深化科技体制改革，统筹推进教育科技人才一体发展。持续叫响“创新创业在海安暨两院专家走进海安”特色品牌，常态化开展“海安企业高校院所行”，充分发挥科技镇长团、产业智库“百人团”作用，促进更多科创资源向海安集聚。深化与长三角国创中心、上海紫竹高新区等创新协同，积极推进高新区与南京大学、江南大学等高校深度合作，探索“有组织科研＋有组织转化”的“双高协同”实践路径。放大南通金融赋能海安科技创新示范区建设效应，发放科技贷款10亿元。持续做优“才聚海安、智汇新城”品牌活动，强化住房、教育、医疗等服务保障，引进人才攻关联合体、领军团队3个，高层次创新创业人才30人。
四、聚力深化改革开放，不断激发内生发展活力
全力抓改革增后劲、促开放畅循环，在服务大局中拓展发展新空间。
深化重点领域改革。积极服务和融入全国统一大市场，全面落实公平竞争审查，自觉抵制“内卷式”竞争，主动破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。持续深化开发园区体制机制改革，推动资源集约、功能集成、产业集聚，全方位提档升级增效。深入开展国有资产清查利用，盘活变现收入18亿元以上。持续深化零基预算改革，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益。提升要素资源配置效率，学习借鉴苏南等地要素市场化配置改革试点经验，完善工业企业绩效评价机制，稳步推进公用事业价格改革。建立低效用地数据库，抓好违法用地执法监管，处置批而未供、闲置低效用地3000亩。持续深化国企改革，聚焦主责主业提升经营质效，争创AAA级平台1家。扎实推进市委部署的48项重点改革任务，努力形成一批可复制、可推广的改革成果。加强与上级规划有机衔接，科学编制“十五五”专项规划。
打造一流营商环境。深化细化“亲商助企”大走访，开展“换位跑一次”活动，健全12345热线“接诉即办”闭环管理机制，持续做优“万事好通·海心安”服务品牌。上线政务服务数字地图，实体化运行企业服务中心，大力推行“无差别全科受理”综窗模式，不断丰富“高效办成一件事”清单，着力打造“企业舒心、群众有感”的政务服务。持续加强中介机构管理，进一步规范中介服务行为。深化包容审慎柔性监管，健全规范涉企行政执法长效机制，营造“无事不扰、有求必应”的良好氛围。扩大政银企合作，持续拓展融资渠道，不断降低融资成本。加强社会信用体系建设，完善企业信用修复机制。坚持“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，关心支持“新生代”“创二代”企业家成长，促进民营经济高质量发展。
提升开放协作水平。深入推进跨江融合，主动策应长江口产业创新绿色发展协同区建设，深化与上海、苏南产业协作、创新协同。深度融入长三角集疏运体系，加密铁海快线、ICT项目开行班次，铁路到发量突破280万吨，凤山港集装箱吞吐量达7.5万标箱。落实外贸“五新”要求，全力稳定外贸规模，实现进出口总额增长5%以上。引育新主体，开展“十链百企”培育行动，新增外贸实绩企业50家以上。拓展新市场，支持企业参加境内外展会，引导纺织、变压器等优势产业开拓新兴市场。发展新模式，深化“跨境电商+产业带”融合发展，支持企业借力京东、顺丰等头部平台布局海外仓。畅通新渠道，优化产业链供应链跨境布局，稳定开行中欧班列，带动中间品贸易、转口贸易，推动保税物流中心向跨境供应链综合服务转型升级。丰富新产品，引导外贸代理转自营，推进更多“海安优品”走出国门，扩大绿色贸易、服务贸易规模。更大力度吸引和利用外资，加快在谈外资项目落地，鼓励优质外资企业利润再投、增资扩股，新招引优质外资项目15个以上，促进实际使用外资扩量提质。支持制造业、建筑业抱团出海，实现对外直接投资5500万美元。健全涉外综合服务体系，帮助企业防范应对跨境经营风险，更好护航企业“走出去”。
五、聚力城乡融合发展，全面提升宜居功能品质
推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市繁荣与乡村振兴同频共振，绘就具有鲜明特质的协调发展画卷。
增强城市魅力活力。坚持规划先行，开展国土空间总体规划五年评估，科学调整城镇开发边界，完成城市体检评估与专项规划编制。推进青年发展型城市建设，以青年视角优化城市生产、生活、生态空间，构建青年友好场景，集聚咖啡店、艺术展、宠物友好公园等青年活力资源，持续提升城市年轻态。焕新提升农贸市场3个，改造老旧小区3个，加装、更新电梯不少于100台。新增保障性租赁住房388套、青年公寓130套。加快城市生命线安全工程建设，续建人民路地下管网工程，实施城区易积水点和道路节点改造，开展翻身河排水防涝综合治理。有序推进连申线航道专项整治、凤山重件码头等工程建设，力争铁路老货场扩能改造项目省级立项，做好沿海高速、东张高速前期研究对接工作。建成高庄路西延、益民路等工程，完善实验小学周边路网，完成火车站落客通道改造，优化公交线路，探索“定制公交”“网约公交”等模式，更加方便群众出行。
提高城镇管理水平。深入推进城市环境微治理，持续开展市容秩序专项整治。加强违法建设全周期治理，源头管控新增违建，拆除一批存量违建。更新完善停车设施，新增停车泊位500个，推进城区背街里巷停车秩序整治。试点生活垃圾“公交式”分类收运模式，强化建筑垃圾闭环管理与资源化利用。实施物业质量提升行动，积极探索“信托制”物业服务模式，构建优质优价、质价相符、动态调整的良性运行机制。深化运管服平台监管创新，提高城市智慧化管理水平。扎实开展城管进社区、执法服务进小区活动，规范执法行为，提高服务质效。强化撤并集镇、传统老集镇整治提升，促进集镇功能完善、面貌焕新。
推进乡村全面振兴。锚定农业农村现代化，统筹推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，争创国家农业现代化示范区，创成国家乡村振兴示范县。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，实施新一轮粮油综合产能提升行动，力争改造提升高标准农田5.2万亩。深化农村一二三产业融合发展，持续开发“5+N”特色乡土资源，开工建设重大农业项目20个以上，争创国家级农业龙头企业1家。强化科技兴农，新增“透明农场”和农业机器人应用示范点30个，建设现代农业科技试验示范基地2个。学习运用“千万工程”经验，长效推进人居环境整治，争取省级宜居宜业和美乡村片区建设项目1个，争创特色田园建设示范村1个。深入实施乡村建设行动，亮化农村公路40公里，新建农桥26座，有序改造提升农四路。推进国家农村宅基地管理试点，加强现代宜居农房建设管理。健全产业带动增收和利益联结机制，稳步提高农民收入水平。示范开展工厂化饲料养蚕，推动现代蚕业高质量发展园全面投产。加大新型职业农民培育力度，新增省级农民田间学校1家，培训新型职业农民600人。因地制宜发展新型农村集体经济，推动村营收入稳步增长。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。
六、聚力改善生态环境，持续厚植美丽海安底色
牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决群众房前屋后突出环境问题，扎实做好中央巡视、生态环境保护督察交办问题整改“后半篇文章”。加强PM2.5与臭氧协同控制，有效应对重污染天气，有序推进27个治气减排项目，稳步提升空气优良天数比率。实施水污染防治重点工程，启动李堡净水厂建设，完成恒发、恒泽污水处理厂提标改造，强化入河排污口长效监管，市考以上断面优良水体比例100%。深化土壤污染源头防控，推进非法倾倒处置固体废物专项整治，动态排查修复污染地块，建设用地安全利用率100%。
加强生态保护修复。严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复工程，完成北凌河流域水生态修复项目，新增生态修复面积5000亩。深化幸福河湖建设，完成北凌新闸拆建工程，建成生态河道70公里。新增造林不少于180亩，修复改造退化林、低效林不少于950亩。开展生物多样性系统保护，健全外来入侵物种监测预警体系，完成第二轮全域生物多样性本底调查。落实生态环境损害赔偿制度，探索劳务代偿、增殖放流等多元化修复方式。
加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动重点行业节能降碳增效，完成节能降碳技改项目6个，新增省级以上绿色工厂4家。大力发展循环经济，有序推进可再生清洁能源开发利用，新建地热井2个。持续增加绿电供给，推动绿电进园区、进企业，加快近零碳园区和工厂建设。深化“无废城市”建设，推动工业、农业、生活源废弃物减量化、资源化、无害化。健全完善生态产品价值实现机制，扎实推进“两山”实践创新基地创建。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
七、聚力增进民生福祉，用心书写幸福生活答卷
始终坚持人民至上，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，从群众点滴需求出发、从身边急难愁盼入手，不断满足人民群众对美好生活的向往。
织密社会保障网络。建好用好“家门口”标准化就业服务站，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增就业、再就业1.2万人以上。实施社保扩面征缴三年攻坚行动，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善大病保险和医疗救助制度。促进医养、康养融合发展，鼓励社会资本参与养老服务行业，加快上湖康养基地等项目落地，新增养老床位500张以上。加强生育支持和普惠托育服务，深化“托幼一体化”建设，建成启用托育综合服务中心，新增省级社区普惠托育点1家。扎实推进社会救助扩围增效，强化低收入群体动态监测、精准帮扶，有效保障和改善困难群众生活。持续完善退役军人服务保障体系，加强妇女儿童权益保障，支持发展公益慈善事业。
办好人民满意教育。深化实施“天天向上”五大工程，持续优化教育资源配置，不断提升城乡义务教育办学共同体质效。全力推进海中体艺馆、青少年活动中心等工程建设，推动实验中学竣工投用。放大普通高中竞争优势，完善拔尖创新人才培养体系，扩大高中与高校协同育人覆盖面。深化职业教育产教融合，支持海安中专创建高职分院，新增产业学院2个。支持在海高校培养产业适配人才，引导毕业生留海创业就业。实施教育领军人才培养工程，开展教师“组团式”轮岗交流，抓好师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。强化中小学生心理健康建设，注重身心协同发展。
促进文体事业繁荣。推动公共文化服务提质增效，提升图书馆、博物馆、科技馆服务品质，举办“花开海安·艺润万家”等文化活动300场以上。加强文物保护利用，加快韩公馆、七战七捷纪念馆等景区数字化升级，办好青墩遗址出土文物“回乡”展。大力支持文艺精品创作，推出一批有影响力的特色原创精品，讲好新时代海安故事。加大文化产业培育力度，推进523文化产业园提档升级，引进网络文学、微短剧、演艺娱乐等新业态，力争新增入库规上文化企业15家。大力发展体育事业，支持少体校、足球学校特色发展，办好足球联赛、农运会等群众体育赛事。强化文明城市常态长效管理，深化文明乡风建设，不断提高全民文明素养和社会文明程度。
提升健康服务水平。健全分级诊疗体系，高效运行紧密型县域医共体，推进医保基金总额付费改革试点，提高医疗卫生服务质效。深化与省内外知名医院合作交流，全力推进“名医工作室”“专科联盟”建设，完善本土人才培养机制，建强临床重点专科。持续开展“优质服务基层行”活动，加快区镇卫生院特色科室建设，增强中心村卫生室服务质效，大力发展慢病防治、康复理疗、安宁疗护等服务。强化医疗卫生信息化建设，推动跨区域、跨机构信息共享。发挥中医特色优势，健全中医药协同创新体系，开展健康集市20场次。促进医防协同、医防融合，健全脑卒中一体化防治网络，提高社会心理健康、职业卫生服务能力，全方位保障人民健康。
八、聚力守牢安全防线，切实维护和谐稳定大局
深入贯彻落实总体国家安全观，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，以高水平安全护航高质量发展。
全力抓好风险防范。稳步做好政府债务化解，用好用足上级“一揽子”化债政策，持续压降平台数量和债务成本。强化区镇融资和债务一体化管理，坚决遏制新增隐性债务。加强财政运行监测，兜牢兜实“三保”底线。健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，扎实推进欠薪问题源头治理，切实保障企业及劳动者合法权益。稳妥处置房地产、金融投资等涉众领域风险，织密扎牢食品药品、能源资源、产业链供应链等重点领域安全防线，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
从严抓好安全生产。推动安全生产治本攻坚三年行动顺利收官，深入推进安全生产“六化”建设，持续提升本质安全水平。紧盯城镇燃气、高层建筑消防安全、“厂中厂”等重点行业领域，扎实开展风险辨识和隐患排查，巩固提升“一件事”全链条治理质效。压实企业主体责任，加强企业内部管理，全面落实全员安全生产责任制。夯实基层安全基础，强化安全监管队伍建设，鼓励从业人员主动参加技能培训、考取职业资格。深化应急能力建设，实施消防基础设施提升行动，优化应急救援力量配备，不断提高防灾减灾救灾和突发事件处置能力。广泛开展安全宣传和警示教育，提升公众安全意识和自救互救能力。
系统抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强综治中心规范化建设，壮大群防群治力量，提高基层治理效能。推进信访与综治深度融合，完善“府院联动”“检企对接”机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全网络生态治理长效机制，开展“清朗海安”专项行动，突出抓好舆情源头治理、风险研判和应对处置，坚决守牢意识形态阵地。全面落实兵役登记工作规定，强化国防动员和后备力量建设。不断完善社会治安防控体系，系统推进风险防控、要素管控、应急处突等能力建设，常态化开展扫黑除恶，严防严打电信网络诈骗等突出违法犯罪，建设更高水平平安海安。
各位代表，民有所呼，必有所应。2026年我们将继续实施一批重点民生实事。经过前期多渠道征集、对接、会商，筛选出25件民生实事候选项目提请各位代表审议和票决。大会票决确定后，我们将全力抓好落实，把实事办好、把好事办实，让代表满意、让群众受益。
全力建设人民满意的服务型政府
各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。我们将始终坚持党的领导，全面加强政府自身建设，着力提升履职尽责能力，高效规范务实做好各项工作，加快建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设，锤炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立和践行正确政绩观，不折不扣贯彻落实上级党委、政府决策部署和市委工作要求，全力当好执行者、行动派、实干家，把对党忠诚转化为履职尽责的强大动力，转化为推动高质量发展的实际成效。
深化法治建设，规范权力运行。全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策合法性审查，全面深化政务公开，加强政务新媒体管理。做好“九五”普法规划实施，落实“谁执法谁普法”责任制。坚决执行人大及其常委会决定决议，高质高效办好人大代表建议和政协提案。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实强化审计、财会、统计监督，推动法治政府建设向纵深推进。
狠抓作风建设，激励担当作为。将抓落实作为政府工作的生命线，求真务实、严谨细致，奋发作为、实干争先，抓发展谋进位、抓项目兴产业、抓服务优环境，一步一个脚印推动各项事业稳步前进、走在前列。加强学习研究，锤炼过硬本领，真正把政策吃透、把问题摸清、把方法找准，不断提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力水平。深入践行为民宗旨，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办实、希望的事办成，以为民服务“加速度”提升人民群众“满意度”。
推进廉政建设，永葆清廉本色。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风。扎实推进整治形式主义为基层减负，切实给基层松绑、为实干撑腰、向发展聚力。深入推进政府系统党风廉政建设，全面加强信息化、工程建设、招投标等重点领域监督，下更大力气整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持“过紧日子”，持续压减“三公”经费，确保财力用在关键处、花在刀刃上。
各位代表，蓝图已经绘就，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，勠力同心、勇毅前行，为实现“十五五”良好开局、全面推进中国式现代化海安新实践不懈奋斗！
政府工作报告名词解释
1.三首两新：“三首”指首台（套）重大装备、首批次新材料和首版次软件，“两新”指除“三首”之外的新技术新产品。
2.独角兽企业：估值较高的未上市创业公司，通常创办时间不超过10年，具有高成长性、高估值和强大的创新能力。
3.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
4.海关AEO高级认证：海关信用中的最高等级，经认证企业在进出口快速通关、价格备案、汇总征税上享受相应优惠待遇。
5.安全生产“六化”建设：推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设，将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”。
6.“情指行”一体化：公安机关在处理警务工作时采用的一种一体化运行机制，具体包括“情报、指挥、行动”三个部分。
7.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
8.两高三新、五群十链：高端纺织、高端装备、新材料、新能源、人工智能和新一代信息技术五大产业集群，化纤、纺织丝绸、电工电气、工程机械、汽车（轨道交通）零部件、高温合金、功能膜材料、新能源、电子类元器件、机器人及智能制造十大重点产业链。
9.“1236”服务业招商体系：围绕服务业12个重点产业，36个细分领域开展招商引资。
10.人工智能OPC：人工智能时代对一人公司概念的拓展，指个人借助AI工具承担代码生成、内容创作等标准化任务，并专注于战略决策与创意设计的创业模式。
11.两业融合：先进制造业和现代服务业深度融合，是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。
12.ICT项目：ICT是内陆集装箱码头英文缩写，该项目是沪苏之间物流的一种创新模式，集装箱进入海安ICT场站就视同进入上海港，能有效降低运输成本。
13.生活垃圾“公交式”分类收运模式：设定时间表和线路，让垃圾清运车像公交车一样按“班次”到站收取垃圾，旨在提升效率、减少污染并促进分类管理。
14.“信托制”物业服务模式：以小区业主大会为委托人、物业企业为受托人、全体业主为受益人，通过设立信托基金归集物业费及公共收益，物业企业按约定比例提取酬金用于一线员工补贴、小区维修基金及物业服务的新型管理模式。
15.5+N：“5”指“一粒米、一滴油、一只蛋、一群鱼、一根丝”的大米、食用油、禽蛋、渔业、茧丝绸五类农业特色优势产业，“N”指延伸的产业。
16.透明农场：通过物联网、大数据、区块链、直播可视化等技术手段，将农产品从种植（养殖）、加工到流通的全流程信息公开透明地呈现给消费者，同时优化生产管理、提升品牌价值的现代农业形态。