海安县人民政府工作报告
来源: 发布时间:2016-01-09 累计次数: 字体:[ ]

2015年工作回顾和十二五主要成就

 

2015年是奋战十二五的决胜之年、收获之年。面对依然严峻复杂的宏观经济形势,我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省市要求,在中共海安县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,科学认识新常态,积极适应新常态,努力引领新常态,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全县经济社会发展继续保持良好态势,较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值675亿元;财政总收入140.7亿元,其中一般公共预算收入62.1亿元,增长14.7%;城乡居民人均可支配收入为34440元、16640元,分别增长9%9.8%。在全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名中,分别列第31位、第10位。在全国县域经济最具创新力50强中,列第5位。成为全国首批中小城市综合改革试点地区、全省科技创新体制综合改革试点县、全省首批新型城镇化改革试点城市。

一、全力化解下行压力,全县经济保持平稳增长

多措并举稳定增长。积极应对经济下行压力,充分发挥政府引导、调控、服务职能。强化政策支撑。及时制定、调整18项稳增长、促发展的政策措施,建立机器人、锦纶新材料2个亿元产业发展基金,牢牢把握经济工作主动权。强化组织推进。定期召开经济工作点评会、重点工作推进会,密切关注实体经济运行质态。全面开展服务企业、服务项目专项行动,切实破解土地证、房产证办理等遗留难题。新开工亿元以上产业类项目135个、新竣工85个。完成工业增值税抵扣设备投入34.5亿元,总量全市第二。设备投入超千万元企业71家。强化要素保障。金融机构贷款余额达760.8亿元,其中制造业贷款占比30%以上,均居全市第一。利用上级各类专项资金23亿元。招引各类人才13310人。全面完成土地例行督察整改任务。在全省率先完成土地总体利用规划第二次评估性修改,新增建设用地规模16800亩,为今后发展赢得宝贵空间。

工业经济稳中提质坚持工业强县战略不动摇工业开票销售在全市率先突破千亿大关,实现重大跨越。开票销售超50亿元企业3家,同比增加2家;超10亿元企业18家,同比增加5家。新增亿元企业30家,总数达213家;新增规模企业66家,总数达865家。亿元企业、规模企业总数继续保持全市第一。加大企业上市挂牌工作力度,新增新三板挂牌企业7家,领跑全市。成功获批中国丝绸流行面料生产基地、国家差别化锦纶生产基地、国家色织产品开发基地。鑫缘集团荣获中国质量提名奖,全市唯一。2家企业入围江苏省自主工业品牌50强。新增中国驰名商标3个,全市第一。

服务业发展实现突破完成服务业应税销售750亿元,增长50%。甘肃国际陆港华东物流基地、上海铁路局海安物流基地启动运行,中亚班列、汽车专列海安首发。苏中苏北唯一的上海期货交易所有色金属指定交割库投入使用。东部全球家具博览中心开业运营。列入省现代服务业十百千行动计划重点项目2个。3A级以上物流企业总数保持全市第一。积极引导电商、旅游等产业发展。大力发展以人为主要生产要素的新兴服务业。新注册电商企业540家,海安淘金创谷成功落户,阿里巴巴·海安产业带上线运行,240家电商、仓储、快递企业入驻天赋力等园区。西泊乡村旅游集聚区一期建成。入选中国乡村旅游金牌农家乐11家。实现旅游总收入42.2亿元。

现代农业持续发展。农业现代化水平稳居全省第一方阵。成功入围基本实现农业现代化国家示范区。水利现代化水平快速提升。获批全国河湖管护体制机制创新试点县、全省首批生态循环农业示范县。雅周现代农业园三大中心全面建成,南农大果树研究院等一批高水平项目成功落户,园区品位和档次进一步提升。水稻钵苗机插高产栽培及新技术、新品种推广放样全国。稻麦年单产全省“十连冠”。50亩以上全托管服务组织实现农业村全覆盖。新增市级以上农业龙头企业11家,增量、总数全市第一。海安桑蚕茧获批国家地理标志保护产品。海安紫菜4件商标被认定为国家地理标志证明商标,全市第一。县农村产权交易中心建成运行。实现村营总收入2亿元,增长10.8%

建筑产业加速转型。积极策应“一带一路”倡议,加快建筑业“走出去”步伐。扎实推进建筑产业现代化,首条预制装配式混凝土构件生产线加快建设。苏中集团列“中国企业500强”第314位;华新集团列“中国民营企业500强”第412位。完成建筑业总产值1030亿元,入库地方税收9亿元。获鲁班奖3项、詹天佑奖2项、国优奖2项。

二、坚持创新开放,区域竞争优势不断增强

载体平台能级提升。开发区立足开放开发,综合实力不断增强,汽车零部件、现代纺织等主导产业高端化发展。高新区突出创新驱动,核心竞争力加速提升,新材料、装备制造等产业集群化发展,获批省创新型园区。商贸物流园入选“中国物流基地50强”,铁路1号线建成开通,2号线主体竣工,新疆棉花华东仓储物流基地等项目成功落户。中意海安生态园高标准规划,与意大利企业对接活动密集开展。锦纶新材料产业园建设速度加快,新增开票销售29.5亿元。常安纺织科技园升格为省级南北合作园区,新增设备投入2.3亿元。

科技创新成效显著深入开展县级机关服务企业科技行活动,“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”等大型主题活动成果丰硕。新增10万元以上产学研合作项目237个,其中30万元以上项目129个;新引进成果转化项目31个。新建产业研究院2家、企业研究院8家。新认定高新技术企业44家,总数达120家。高新技术产业产值占规模工业产值比重47.7%,全市第一。获批中国产学研合作创新示范基地、全省首批知识产权强省建设区域示范县。4家企业研发中心被评为省级优秀重点研发机构,获评数全省第一。引进国家千人计划等顶尖人才10人,入选省双创团队”1个、省双创人才”8人,总数全市第一。入选省“外专百人计划”1人,全市唯一。

对外开放克难求进。进一步聚焦北上广及苏南地区,瞄准欧美、日韩及台湾等国家和地区,全面开展精准化招商。与上海、昆山台协会以及上海部分区镇、园区建立战略合作关系。扎实推进境外招商,新增境外招商机构6个,境外专业招商人员超过50人。新批外资项目35个,新增工商注册外资5.5亿美元,实现外资到账3.5亿美元。推进外贸便利化建设,海安海关办事处成功获批。铁路一类口岸列入省十三五发展规划,保税物流中心(B型)通过省政府审核。加大外贸稳定增长政策支持力度,实现外贸进出口总额16亿美元。

沿海开发深入推进。全面实施省沿海开发六大行动,推进沿海前沿地区加快发展。滨海新区“3+1+1”产业园建设势头强劲,新开工亿元以上项目30个。核心区基础设施不断完善,园区承载能力得到提升。产城融合加速推进,生产生活性服务配套项目启动建设。

三、着力品质提升功能完善,城乡建设管理工作扎实推进

城市建设步伐加快。科学编制区镇控制性详规,实现全县建设用地控规全覆盖。五大中心全面建成,老干部大学、雨润城市综合体等重点工程加快建设。黄海大道、宁海南路一期等城市道路完成改造,如海河景观大道建成通车。慈善文化广场建设、老通扬河整治等生态园林工程顺利完成。实施25增绿工程,通榆路、中坝路等8条城区主干道绿化品质明显提升。市民安居工程扎实推进,47.3万平方米安置房竣工交付。商品房开发有序实施,预计销售面积同比增长11%智慧海安建设加快推进,光纤改造4.5万户,新增公共场所免费WIFI接入点199个,4G网络实现全覆盖。推动重点工程融资向利率低、期限长的政策性贷款转化,全县政府性债务平均年化综合成本下降13.1%

小城镇功能不断提升。各区镇基础设施投入10.3亿元,加快推进八个一重点工程建设,配套设施更加完善,城镇综合承载能力持续提升。曲塘镇被评为全国文明镇。李堡镇承办全市中心镇建设现场会。墩头镇成功创建省级卫生镇。白甸镇精致酒店、南莫镇小型城市综合体建成开业,雅周镇精致酒店开工建设。大公镇与主城区衔接的交通框架加快形成。

交通体系更加完善。全力服务宁启铁路复线电气化改造,动车即将开通运行。火车客运新站房投入使用。353省道海安段建成通车。完成老204国道维修改造、晓星大道北延工程。凤山港务码头加快建设。建成连申线仁桥大桥、黄海大道西延焦港河大桥。改造农村危桥180座。

城市管理不断加强。圆满完成城市环境综合整治“931”三年行动任务,整治工作全市放样。城市管理整体水平有效提升,江苏省优秀管理城市验收获专家组好评。推动城市管理向区镇延伸,老集镇环境明显改善。建立健全物业管理五级工作机制,物业管理水平稳步提升。

四、切实加强环境保护,生态文明建设成效明显

综合整治扎实开展。积极开展环境保护专项行动,突出重点领域环境执法检查大力实施精细化工园区综合整治,实现雨污、清污分流视频监控,危险废物处置进一步规范。健全畜禽粪便收储运组织体系,畜禽粪便综合利用实现常态化。10家电镀企业完成整治,26家印染企业完善在线监控设施。

节能减排严管严控。严格执行环境准入制度,强化重点减排项目动态管理。44项减排工程实施到位。燃煤锅炉淘汰任务顺利完成。淘汰黄标车2051辆。大力发展清洁生产和循环经济,万元地区生产总值综合能耗下降3.52%。全年PM2.5平均浓度同比下降21.3%,空气质量良好天数达225天。

生态水平全面提升。强化大气污染联防联控,秸秆禁烧禁抛与综合利用取得新成效。清水工程建设持续推进,一二级河道市场化保洁、三四级河道以河养河生态保洁实现全覆盖。铺设城乡污水管网80公里,城北污水处理厂基本建成,滨海新区污水处理厂加快建设,区镇污水收集处理率不断提升。新增造林绿化1.3万亩,林木覆盖率达24%

五、始终坚持民生导向,社会和谐程度持续攀升

保障水平不断提高。全县新增就业、再就业1.68万人。新增创业1598人,新增发放小额担保贷款1743万元。企业职工五大保险新增参保人数均超额完成任务。发放大病保险3936万元,救助8964人次。全面启动农村留守儿童、困境儿童精准关爱工程。实现农村社区居家养老服务中心(站)全覆盖。建成村级慈善工作站55个。

社会事业协调推进。教育现代化创建加快实施,创建水平位居全市前列。加强教育内涵发展,中高考再创佳绩。城南实验中学二期、长江路幼儿园、开发区实验学校等重点工程建成使用。南通理工学院海安校区开工建设。成功创建省公共体育服务体系示范区。稳妥推进综合医改,县级公立医院改革成效初显,医联体建设扩面提质。91%的城乡社区卫生服务站完成标准化建设。区域人口健康信息平台试运行。高质量通过省人口协调发展先进县终期评估。推行六化公共文化服务新模式,通过省公共文化服务体系示范区创建资格评审。居民综合阅读率全市第一。获评省农家书屋提升工程示范县。非遗项目扎染作品获中国民间文艺山花奖

平安建设持续深化。不断升级立体化、现代化社会治安防控体系,社会公众安全感满意度全省第一。六五普法顺利通过省级考核。创新积案化解机制,矛盾纠纷排查化解率进一步提高。信访目标管理综合考核实现全市十一连冠,信访制度改革全省放样。应急信息网络系统不断健全,应急处置能力有效提升。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,安全生产形势总体保持稳定。

六、扎实提升服务效能,政府自身建设深入推进

各项改革稳步实施。有序推进3项国家级和8项省级改革试点工作。落实简政放权,承接上级下放权力34项。中心镇行政管理体制改革稳步推进。规范中介服务机构监管,实现企业注册登记三证合一”“一照一码。建立涵盖科技创新、公共交通等领域30个项目的PPP项目库,其中10个入选省项目库,2个列入省试点。创新政府购买棚改服务模式,全省推广。

行政效能显著增强。政务服务中心启动运行,行政审批局正式挂牌,市场准入、工程项目等行政许可事项逐步实现集中统一审批。强化行政权力网上公开透明运行和电子监察,三治三促作风效能建设活动扎实开展依法行政不断深入,行政复议和行政应诉工作有效落实。区镇公共法律服务中心全部建成。认真执行县人大常委会决议、决定和审议意见,自觉接受县人大、县政协监督,办结人大代表建议280件、政协提案213件,满意率分别达100%98%

廉政建设持续加强。深入开展三严三实专题教育,以争创全市干部清正、政府清廉、政治清明示范县为抓手,认真落实党风廉政建设责任制,并向村(居)、基层站所延伸。深入开展“5·10”思廉日等反腐倡廉主题教育活动。严格执行主要领导四个不直接分管制度。强化对三重一大事项的监督和管理。审计监督力度不断加大。三公经费支出一体化监管进一步加强。

积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、慈善、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、机构编制、公共资源交易管理、机关事务管理、供销、物价、外事侨务、双拥、民族宗教、档案、地方志、老干部、红十字、老区扶贫开发、防震减灾、气象等工作取得新的成绩。国检、供电、邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门为地方经济发展作出新的贡献。

各位代表,2015年各项工作的顺利完成,标志着十二五规划的圆满收官。

五年来,我们始终坚持以加快发展为第一要务,综合实力实现跨越式提升。与十一末相比,全县地区生产总值增加319亿元,年均增长13.6%;全社会固定资产投资增加291亿元,年均增长18.6%;农业增加值增加15亿元,可比速度年均增长4%;工业开票销售增加548亿元,年均增长17.1%服务业应税销售增长5.3倍;建筑业总产值增长1.37倍;一般公共预算收入增长3.02倍。在南通市重点经济工作综合考核中实现三连冠。在全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强排名分别前移10个和5个位次。

五年来,我们始终坚持以有效投入为第一抓手,三次产业实现结构性优化。三次产业结构占比由10.854.334.9优化调整为7.94844.1。实际利用外资14.7亿美元。实现进出口总额94亿美元,是十一五3倍。新批境外投资项目54个,比十一五末增加51个。新开工亿元以上工业项目450个、新竣工234个。增值税抵扣设备投入累计152.8亿元。新开工项目、新竣工项目和设备投入分别是十一五2.2倍、4.7倍和2.6倍。金融机构新增贷款465亿元,是“十一五”的2.2倍。国家级开发区、省级商贸物流园、中意海安生态园相继获批,省级高新区获准筹建。沿海开发产业发展初具规模。

五年来,我们始终坚持以创新驱动为第一战略,发展活力实现可持续增强。全县66个部门挂钩280家科技型企业,帮助企业跑高校、找专家、寻项目,科技创新成为海安最响亮的城市名片。全社会研发投入占地区生产总值比重提升0.5个百分点。新增省级以上工程技术研究中心21家,万人发明专利拥有量由十一五末的0.65件增加至19件。首台套设备、首创产品、重大科技创新产品,累计数为十一五时期的4倍多。实施省产学研前瞻性联合攻关项目、研究项目46项,总数全省第一。建成省级以上博士后科研工作站7家。连续两轮获评省人才工作先进县。规模以上企业研发机构、产学研合作覆盖率均超过90%。科技进步对经济增长贡献率达60%以上。

五年来,我们始终坚持以内涵提升为第一追求,城市功能实现全方位拓展。《城市总体规划(2012—2030)》获市政府批准实施,编制了100平方公里的县城区控制性详规。城市建成区面积达30.5平方公里,是十一五末的2倍。五大中心等一批重点项目陆续建成并投入使用,城市功能、城市形象显著提升。完成15个区域共6690户的棚户区、城中村改造,建设安置房206万平方米。实施房地产开发788万平方米。各区镇循环畅通的路网框架基本形成。实现区域供水、燃气主管网全覆盖。形成三纵三横一联的干线公路网络,铁路建设实现历史性跨越,千吨级航道实现零的突破。立体综合交通运输体系更加完善,公铁水无缝对接的枢纽城市初步建成。

五年来,我们始终坚持以民生优先为第一导向,社会事业实现大幅度进步。民生建设累计投入242亿元,同比增长262.7%。完成为民办实事项目70件。实现村级为民服务中心建设全覆盖。城乡居民人均可支配收入分别增长70.7%81.6%64.5万人纳入城乡各类养老保险,85.3万人纳入城乡各类医疗保险,覆盖率均列全市第一。10.8万名失地农民纳入被征地农民社会保障。新建改建学校校舍59.3万平方米,高质量建成国家义务教育发展基本均衡县。基本药物制度全面实施,三级医疗服务体系建设提档升级。公共文化服务水平省市领先。生态文明建设力度持续加大。北凌河等重点河道整治全面完成。放心消费创建保持全省前列。社会公众安全感满意度名列省市前茅。11人入选中国好人榜。荣膺全国文明县城、国家卫生县城、江苏省文明城市。建成苏中苏北首家国家级生态县。

过去的五年,我们以继承促发展,以创新求突破,成绩来之不易。五年来的发展成果,得益于我们坚定不移保持发展定力,千方百计转方式、调结构、促转型、求创新、提质效,不断巩固的基础,坚定的信心,强化的导向,提升的动力。得益于我们坚定不移枢纽海安、物流天下作为新时期特色发展之路和转型升级最重要的战略取向,充分发挥、全面彰显动车时代、节点城市新优势,持续“打好新征程七大战役,实现新时期七战七捷”,全力提升区域核心竞争力。得益于我们坚定不移以更高标准优化服务环境,以底线思维破解要素瓶颈,以改革创新增添发展活力,好政府、活市场、强企业,不断放大内涵式、可持续发展效应。得益于我们坚定不移跨越赶超、争先进位,以踏石留印、抓铁有痕、昂扬向上的精气神全力推进各项工作,全面开创经济社会发展新局面。

各位代表,五年奋斗,五年辉煌,成绩的取得令人振奋,拼搏的过程弥足珍贵。我们深知,海安的不断发展与快速变化,离不开历届班子打下的坚实基础,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民同心协力、克难奋进的结果,凝聚着方方面面的关心与支持。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心、支持海安发展的社会各界人士和海内外朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在:经济发展保持中高速、产业发展迈向中高端,任务依然繁重;宏观经济形势错综复杂,部分行业、少数企业面临一定的生产经营压力;要素瓶颈制约依然突出,新旧增长动力转换仍需加速;优质公共服务资源还比较紧缺,与人民群众日益增长的公共产品需求相比仍有差距;政府职能转变还需加强,机关作风和效能建设有待提升。对于上述问题,我们将在十三五期间高度重视,务实解决。

 

十三五总体要求和奋斗目标

 

“十三五”是海安发展的重大战略机遇期、大有作为期、快速发展期、跨越领先期。综观当前形势,今后五年,海安的发展环境、发展条件和发展动力将继续发生深刻变化。我们完全有优势、有条件在区域竞争中加速崛起。同时,国际金融危机深层次影响依然存在,外部环境不确定因素仍然较多。我们必须准确把握发展趋势,有效应对各种挑战,奋力开创各项工作新局面。我们高度重视“十三五”规划编制工作,进行了深入的调查研究,听取了方方面面的建议意见。现将《海安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提请大会审议。

“十三五”总体发展要求是:

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,坚持以四个全面战略布局为统领,积极践行五大发展理念,紧紧围绕枢纽海安、物流天下战略取向,充分发挥动车时代、节点城市新优势,注重突出五化协同、产城融合、创新驱动、内涵提升,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,全力打造长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地,江苏东部公铁水无缝对接的商贸物流高地,科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市,全面建成小康社会,积极探索开启基本实现现代化新征程,谱写好经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海安新篇章。

“十三五”主要发展目标是:

奋斗五年,在实现经济强上取得重大进展。经济保持中高速增长,到2020年地区生产总值突破千亿大关,一般公共预算收入突破百亿大关。三次产业结构优化为6:46:48。科技创新主要指标苏中苏北领先,科技进步对经济增长贡献率达65%以上,建成创新型城市。县域综合实力稳居苏中前列。

奋斗五年,在加快百姓富上创造更多成果。公共服务支出占财政总支出的比重进一步提高,教育、文化、社保、医疗、养老、就业、保障性住房等基本公共服务体系更加健全,各项事业发展力争进入全省前列。户籍人口城镇化率达60%以上。城乡居民人均可支配收入年均增幅分别不低于9.5%10%,提前实现翻一番目标。

奋斗五年,在打造环境美上展现新的形象。生态文明制度体系更加健全,绿色发展能力显著增强。绿化覆盖率和林木覆盖率分别保持在38%24%以上。集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、水清地绿的生态空间基本形成。生态文明建设水平保持全省前列。建成国家生态文明试点示范县。

奋斗五年,在促进社会文明程度高上呈现新的风貌。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,“海纳百川、创新争先”的新时期海安精神广泛弘扬,海安人优秀特质全面彰显。建成全国文明城市。全社会法治意识不断增强。社会大局保持和谐稳定,社会公众安全感满意度持续提升。进一步完善体制机制,全面深化各项改革,推进县域治理体系和治理能力现代化,法治政府、法治社会建设水平更大提升。

理念是行动的先导。实现十三五发展目标,必须从海安实际出发,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,破解发展难题,厚植发展优势,实现跨越发展。主要抓好六个方面工作:

(一)坚持创新驱动,推动转型升级持续加快,努力打造特色鲜明、高端集聚的产业优势。始终坚持工业强县,以双中高目标引领发展,强化科技支撑,不断培育产业发展新优势、拓展经济发展新空间、提升实体经济新能级、激发转型升级新动力,力争工业开票销售突破2000亿元,确保工业经济发展水平始终处于苏中苏北前列。

(二)坚持功能整合,推动综合交通体系更加完善,努力建设“公铁水”无缝对接的交通枢纽。围绕“枢纽海安、物流天下”战略取向,紧抓动车时代、节点城市新机遇,全面推进五大交通工程建设,促进公路、铁路、航道、航空等多种运输方式深度融合,构建外联内畅、互联互通、无缝衔接的现代综合交通运输体系,全力打造省内领先的商贸物流高地。

(三)坚持统筹发展,推动新型城镇化和城乡一体化,努力形成协调并进、互动融合的城乡发展格局。坚持四化同步,推动城镇综合服务功能和特色产业园融合发展。突出内涵提升,推进交通畅通、生态园林、功能提升、市民安居四大工程和智慧海安建设,打造功能完善、品位现代、交通便捷、管理精细、宜居宜业的现代化中等城市。

(四)坚持绿色低碳,推动产业生态化,努力促进资源节约利用、人与自然和谐共处的生态环境建设。以绿色发展引领经济社会转型发展,将生态文明体现在生产与生活、治理与保护、约束与激励全过程,巩固清水工程、农业面源污染整治等成果,建设天蓝、地绿、气净、水清的美好家园。

(五)坚持开放开发,推动载体平台能级不断增强,努力提升内外互动、层次更高的开放开发水平。把握一带一路,聚焦两个市场、两种资源,加快走出去、引进来步伐。通过产城融合、平台支撑、产业配套,实现园区转型升级,形成以国家级开发区、省级高新区为主阵地,滨海新区、商贸物流园为新平台,各镇科技产业园为基础的开放开发载体群。

(六)坚持共建共享,推动民生工程提质增效,努力加快普惠均衡、和谐稳定的社会事业建设。紧紧围绕七个更目标,突出以人为本,扎实推进困难群众脱贫帮扶、教育现代化创建、医药卫生体制改革、养老服务体系建设等民生工程,实现公共服务均等化,不断提升人民群众幸福指数,让发展成果更多更好惠及广大百姓。

 

2016年主要工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。五年新征程,起步是关键。我们要只争朝夕抓落实,奋力拼搏求突破,全力开展各项工作,努力实现“十三五”精彩开局。

2016年,全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%以上,一般公共预算收入增长11%以上,工业开票销售增长确保12%、力争15%,服务业应税销售增长确保25%、力争30%,固定资产投资增长13%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上,城镇登记失业率控制在2.4%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%,万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。

围绕全年目标任务,我们将重点抓好以下十项工作:

一、突出工业主导,提升运行质态,全力以赴打造长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地

始终坚持工业经济主体地位,速度与效益并重、规模与质量并举、品牌与标准并行,促进产业结构向高端化、全链型发展,切实加快新型工业化进程。

坚持培大扶强。加大企业家培养力度,建立现代企业制度。推进企业制定十三五发展规划,实现亿元企业规划全覆盖。重点指导30家骨干企业制定和实施发展规划。抓好重点行业、重点企业的运行监测,全面把握工作主动权。重点关注开票销售前100强企业、增量1000万元以上增长点企业、超500万元重大技改项目,开展点对点服务。围绕扩大总量、提升质量的目标,加快培育一批大企业、大集团。力争开票销售超10亿元企业达23家,60亿元以上企业1-2家。

注重新增长点培育。积极引导企业拓展发展空间,大力发展混合所有制经济,推进重点企业与央企、国企、军企开展以技术、股权为纽带的合作,力争10家企业对接成功,取得实质性成果。重大技改项目集中观摩活动为抓手,实施亿元以上技改项目不少于30个。加快企业上市、挂牌步伐,力争2家企业主板报会、8家企业新三板挂牌。密切关注小微企业发展。鼓励“大众创业、万众创新”,新增创业项目1400个以上。新开工亿元以上工业项目80个,10亿元以上2个。新竣工亿元以上工业项目60个,10亿元以上2个。完成增值税抵扣设备投入35亿元。

突出优势产业打造。抢抓中国制造2025”战略机遇,加速上下游配套企业的引进和集聚。力争纺织丝绸、汽车零部件等八大主导产业开票销售突破600亿元,新能源、节能环保等四大新兴产业开票销售突破200亿元。锦纶新材料产业、机器人产业发展取得更大突破。加大全产业链培育力度,加快建设电梯零部件市场、丝绸流行面料展馆。加速北京机电研究所国家级研发中心海安分中心等3家研究院建设。深化建筑企业内部改革,推进建筑业转型发展。挖掘国内市场,提升产业层次。拓展国外市场,海外工程营业额增长20%以上。大力推进建筑产业现代化,力争县内新开工项目中建筑产业现代化方式施工面积达10%,创建省、市现代化示范项目2个。

推动质量效益提升。大力实施“互联网+”行动计划,深入推进两化融合,争创市级以上示范企业20家。加快建设智能车间,推动企业制造装备数字化,新增省级示范智能车间不少于2家、市级不少于5家。坚持质量强县,推进质量、品牌和标准化建设。新增省、市质量奖各1个。争创中国驰名商标3件、省级品牌6件。增创全国知名品牌示范区1个。

破解发展要素制约。扎实开展“领导服务企业现场办公行”活动,努力解决企业发展难题。切实加强银政、银政企定期对接交流。金融机构要进一步优化服务,降低融资成本,全力支持实体经济发展。贷款余额继续保持全市第一,制造业贷款占比持续提升。争创省金融生态十佳县,确保通过省金融生态优秀县复评验收。常态化开展招工引劳。全力推进陆海统筹和五化并进试点,挂钩拆旧4500亩,建成智慧国土服务监管一体化平台,创建省土地节约集约利用模范县。

二、突出成果转化,加速人才集聚,全力以赴推动科技创新提质增效

深入开展县级机关服务企业科技行活动,不断激发创新创业活力,努力形成以科技创新为核心驱动力的发展新模式。

加快推进协同创新。完善科技项目常态化跟踪服务机制,确保上年度产学研项目转化率50%以上。新增合作经费10万元以上产学研项目200个,其中30万元以上100个。引进成果转化项目30个。实施国际科技合作项目10个。建立创新型企业培育服务体系,培育科技核心企业80家,新增高新技术企业30家。提升企业知识产权创造、管理、运用与保护能力,新增授权专利200件、申请国际专利60件。

加快建设创新载体。联合省产业技术研究院高标准建设工业4.0技术研究所,抓好已建产业、企业研究院绩效管理,积极为企业提供技术、人才支持。围绕海安特色产业,加大与国家级平台共建力度,推动中洋长江珍稀鱼类等3家工程中心创建国家级研发平台。入驻孵化器企业50家、加速器企业40家。

加快构筑人才高地。大力实施海纳英才计划,建立人才引进绿色通道,促进高层次人才、高新技术和项目无障碍落地。确保招引国家级顶尖人才10人、创业类高层次人才50人。重点培育10年销售2000万元以上的高层次人才创业项目。创新人才投融资产品,组建20500万元以上的天使基金和2个亿元以上的创业投资基金。

三、突出商贸物流,繁荣新兴业态,全力以赴建设江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地

发挥综合枢纽优势,大力发展以商贸物流业为重点的现代服务业。

加快商贸物流园建设。加大国内50强物流企业和现货贸易企业招引力度,确保获批省级示范物流园区,争创国家级示范物流园区。全面完善基础设施,提升功能平台运营绩效。铁路2号线、海安至南京快运班列开通运行,特运作业站获批运营。凤山港务码头建成通航,内河集装箱运输业务获批。新增铜、铅期货交割业务,有色金属到发量、交易量各30万吨。塑料粒子、棉花等交割库确保获批。新疆棉花华东仓储物流基地竣工运营。实现棉花周转量50万吨。

发展新兴服务业。加快一批城市经济重点项目建设,不断完善功能、优化服务。新增重点生产性服务业和新兴服务业企业30家。拓展互联网+”网络经济空间,提升电商园区发展水平。发展跨境电商、农村电商,加快普泽电商总部、中国网库海安单品交易平台建设,新培育电商经营主体200家,创建一批省级电商示范企业和基地。发展会展业,办好东部全球家具博览会、华中五金机电展销会等专业会展。打造现代服务业公共平台,促进数字传媒、工业设计、软件开发等新兴服务业快速发展。引进服务外包企业24家,实现执行额12.5亿元。

增创旅游特色优势。推动“苏中旅游集散中心”建设,完善配套设施,接待游客260万人次。加大“河豚之乡、休闲海安”宣传力度,整合金砖酒店、中洋河豚庄园、江淮文化园、“红色文化”等资源,努力建成苏中最具特色旅游目的地。启动西泊乡村旅游集聚区运营,全力打造南通最美水乡示范区。发展里下河、南黄海和现代农业特色旅游。与知名旅游社、在线旅行商进行战略合作,推动健身休闲、养老度假等与旅游业融合发展。新增省三星级、四星级乡村旅游区及省工业旅游示范点各1个。

四、突出富民强村,坚持集聚发展,全力以赴巩固农业现代化领先水平

始终以农民增收为核心,加快农业产业结构调整,着力转变农业发展方式,扎实推进农业现代化。

持续提升现代农业发展水平。加强农业现代化基础建设,稳步提升粮食产能,做强蚕桑等特色支柱产业。加快三业融合发展,新增市级以上龙头企业5家、农产品电商企业28家。雅周现代农业园“三大中心”投入使用,加快集聚一批科技示范类项目,建成省级现代农业科技综合示范基地。其他农业园区按照市级以上农业园区标准加快建设。

稳步拓展富民强村渠道。注重项目招引和标准厂房招租,60%的村税收返还收入、物业租赁收入均达5万元以上。深挖村级集体经济组织三资增值潜力,完善多元化农民增收机制。新增适度规模全托管经营主体205个、五好示范社20家。确保全县村营收入达2.2亿元,力争2.3亿元,50万元以上的村达70%。加大金融支持服务三农力度,推进新型农业经营主体融资保险担保平台建设。全面开展涉农贷款保证保险工作。

全力实施脱贫帮扶工程。坚持精准扶贫、精准脱贫,全面启动脱贫帮扶工程。继续加大结对帮扶力度,因地制宜、因户施策,通过发展生产、社会保障兜底等“五个一批”措施落实脱贫工作。建立贫困群众稳定受益机制,确保20%有劳动能力的建档立卡低收入家庭人均可支配收入达到省市标准。

五、突出招大引强,拓展载体功能,全力以赴推进更高水平开放开发

以扩大开放为动力,以精准化招商为抓手,充分放大优质平台效应,进一步形成开放开发新格局。

大力开展招商引资。继续将北京、上海、苏南、珠三角作为招商主攻地。进一步密切与上海各区镇、园区的战略合作关系,主动承接产业转移。把对台招商放在更加突出的位置,深化与各地台协组织合作,确保台资项目招引实现重大突破,打造台资集聚新高地。强化日韩招商,拓展欧美招商,推进香港招商。新增境外招商机构5家,实现区镇驻台招商机构全覆盖。新增工商注册外资5.5亿美元,外资到账3.5亿美元。

大力发展外经外贸。积极策应“一带一路”,鼓励纺织服装、装备制造、建筑等企业走出去。推进联发(柬埔寨)大中现代农业产业园建设,申报省级境外产业集聚区。鼓励对外承包工程企业发挥自身优势,不断扩大国际工程市场份额。加大重点外贸出口企业政策扶持力度,招引培育外贸综合服务企业,推动中小微企业出口转自营。实现外贸进出口总额18亿美元。

大力提升园区功能。增强开发区综合竞争优势放大中意海安生态园品牌效应,启动园区一期工程建设,与意大利开展全方位合作。做精常安纺织科技园,打造国内一流、国际领先的纺织园区。推动东部家具产业基地向研发设计、营销、物流延伸,力争实现市场成交额超10亿元。增创高新区核心竞争力。加快科教新城创新载体建设,积极打造西南新城。提升南京大学磁性材料研究院辐射功能,推进新材料产业规模化发展。以中纺院、台湾纺研院为技术支撑,全力打造国内领先的锦纶新材料产业基地。加快区镇特色园区提档升级。加强各类服务平台建设。海安海关办事处正式开关运行保税物流中心(B型)获国家海关总署批准建设。力争铁路二类口岸获批。加快海安国检办事处升格申报工作。

大力实施沿海开发。深度对接沿海开发等国家战略,以滨海新区为主阵地,紧扣“3+1+1”产业,切实加大招商引资、项目落地、竣工投产工作力度。推动了凡木屋等重大旅游项目建设。推进滩涂三期围垦前期工作。完善基础设施配套,加快滨海新城功能开发,实现产城互动融合发展。

六、突出功能提升,优化城乡形态,全力以赴建设生态宜居现代化中等城市

坚持精心规划、精致建设、精细管理,加快推进新型城镇化和城乡发展一体化,着力构建功能配套、特色鲜明、良性互动的城镇建设新格局。

高品质推进城市建设。精心编制建筑节能、住房保障等专项规划,积极推进多规合一。严格执行规划,维护规划的严肃性、权威性。加快金融集聚区、农商行总部等重点工程建设。改造中坝中路、宁海南路二期、长江东路等重要路段。建设火车站前广场等公共设施。加速建设小焦港河等景观绿化工程。实施宁海中路两侧等区域棚户区改造,加快吉祥、如意等安置小区建设和安置房交付使用。有序推进土地上市。积极化解房地产库存,推动房地产市场健康发展。加快信息基础设施建设,提升智慧海安建设水平。

高起点打造特色城镇。全面完成新一轮镇村布局规划。继续实施八个一重点工程,完善标准化农贸市场、一定规模超市等功能设施。曲塘镇、李堡镇突出产业特色,努力建设产城融合示范镇。大公镇积极融入主城区,全力建设北部新城。墩头镇、白甸镇、南莫镇、雅周镇结合镇域实际,打造生态绿色、历史人文品牌,走出特色发展之路。

高质量完善交通体系。加快海启高速、226省道、403省道建设。实施353省道海安段绿化工程。建成沈海高速海安北互通。实施老221省道维修改造、黄海大道西延工程。做好盐通客专建设服务保障工作。推进新通扬线航道整治工程。建设连申线黄海大桥、江海大桥。坚持城乡公交优先发展战略,城乡客运一体化水平保持全省领先。继续做好农村公路、农村道路建设管护工作。

高标准加强城市管理。推进城市管理领域综合行政执法改革,促进城市管理精细化、规范化。提升物业管理水平,深入开展老旧小区“扫盲”、农民安置区“达标”、新小区“创优”工作。建立健全违章建设网格化管控责任体系,严控新增违章建设。积极探索垃圾清运、公厕日常管理等市场化运作方式。

七、突出管治并重,加强环境保护,全力以赴促进生态文明建设提档升级

实施环境基础设施提升、城乡环境美化、环境监管能力现代化三大工程,加大执法力度,推动绿色、循环、低碳发展。

强化节能减排让天更蓝。全面完成化工园区32家企业废气整治工程。严格控制燃煤、工业废气、机动车尾气等主要污染物排放。淘汰燃煤锅炉18台、黄标车1000辆。开展建设工地及市政道路工程扬尘治理行动。健全农作物秸秆综合利用体系,坚决遏制露天焚烧现象。努力改善城乡空气质量,全年空气质量指数良好天数实现增长。

强化建管责任让地更绿。大力开展生态红线区域保护工作,全面落实生态补偿资金。积极推广农村垃圾分类减量化处理模式。推进绿化资产规范化管理,明确栽管并重责任。加大造林绿化力度,新增和更新造林1万亩。

强化标本兼治让水更清。持续推进生态文明清水工程,完善等级河道保洁长效管护机制。强化饮用水源地保护,加强备用水源建设。推进区镇污水处理厂提标运行。创建省级美丽乡村1个、市级2个。调优畜禽养殖结构和布局,完善畜禽粪便收储运体系,有效解决畜禽粪便污染难题。

八、突出优质均衡,强化公共服务,全力以赴实现社会事业协调发展

深入实施民生幸福工程,不断加大民生投入,努力增强人民群众的获得感和满意度。

持续加大社会保障力度。企业职工“五大保险”扩面6800人,社会保险相关指标达到全面建成小康社会序时要求。整合新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险。推进机关事业单位养老保险制度改革。拓展市民卡功能。继续实施城乡居家养老服务中心(站)标准化建设。促进“一助一”政府购买养老服务提质扩面。全面提升困难群众生活救助水平。

扎实推进教育现代化创建。围绕创建指标体系,扬长补短,确保年底综合得分达到创建要求。全面深化新型教育观,坚持立德树人,强化内涵建设,教育教学质量继续保持省市领先。深入推进职业教育产教融合、校企合作,建设3个以上省级实训基地。实施城南实验学校三期等重点工程,确保南通理工学院海安分校秋季招生。

稳步提升卫生事业发展水平强化人口健康信息平台应用,加快推进分级诊疗。加强城区社区卫生服务机构建设。实施镇村医疗卫生服务体系一体化管理。完成镇村卫生计生机构整合。全面实施二孩政策。加快人民医院门急诊综合楼、第三人民医院病房楼等工程建设。中医院门急诊大楼投入使用。

全面加强平安法治建设。加强法治宣传教育与基层依法治理的有效衔接,推动七五普法良好开局。完善城乡一体的立体化、现代化社会治安防控体系,不断优化现代警务体制机制。加强“阳光信访”建设,推进依法治访。启动应急指挥平台建设。全面落实安全生产工作责任,强化关口前移、重心下移,不断完善预防为主的长效管理机制。

九、突出文化建设,营造和谐氛围,全力以赴推进社会文明程度不断攀升

以创建省公共文化服务体系示范区为抓手,充分发挥文化引领、教育、滋养等功能,为建设和谐海安凝聚正能量。

培育本土特色文化。挖掘梳理青墩文化,切实做好青墩文化品牌的保护和宣传工作。传承保护传统文化,开展非遗文化进校园、进社区、进农村活动。推进区镇志编撰工作。组织苏中七战七捷70周年和角斜红旗民兵团命名50周年纪念活动。加大文化惠民力度,进一步提升公共文化服务“六化”水平。重视新媒体网络文化发展,拓宽本土文化传播空间。

加快重点项目建设。健全管理机制,推动文化艺术中心、体育中心常态化、市场化运营。文化馆通过部颁一级馆达标验收。开工建设博物馆、图书馆和青墩遗址博物馆。推进区镇综合文化站建设,40%的村和社区建成综合性文化服务中心。

大力发展文化产业。推动省、市文化产业园和基地建设,打造文化产业新增长点。进一步提升文化创意、油画等产业发展水平,促进“523”文化产业园健康发展。加快凤凰传媒图书物流项目建设,慧源文化广场早日投入运营,建设苏中图书批发零售市场。挖掘、整合红木艺术、扎染艺术等资源,加快本土文化产业发展。

壮大文化人才队伍。积极培养优秀草根作家、艺术家、民间文化传承人等社会文化人才。加强基层文化人才培育。在村和社区设立政府购买的宣传文化公益岗位。加大高层次文化人才引进力度。充分调动各类创作主体积极性,保持文艺精品生产省市领先。

十、突出改革创新,勇于先行先试,全力以赴提升经济社会发展内生动力

强化改革创新理念,突出重点领域改革,把握关键环节,积极探索可复制、可推广的改革经验。

加快实施科技创新体制综合改革。建立科技创新体制改革的组织机构和推进机制。制定区域创新驱动发展指标体系和评价办法,提升科技创新考核权重。用好省政府支持海安科技创新十条政策,完善激励创新的市场导向机制。探索建立股份制产业研发机构,放大产业研究院引领、带动作用。

全面启动中小城市综合改革。加快“实施方案”备案工作。围绕重点改革五大试点任务,创新工作路径,建立监督与评估机制。推进十大关键工程,着力增强城市资源聚集力、人口吸纳力和综合承载力。推进省新型城镇化试点四大类26项重点工作,力争取得突破性进展。

统筹推进其他各项改革。推进供给侧改革,激发企业发展活力。深化行政管理体制改革,推动市级中心镇加快发展。推进相对集中行政许可权改革,努力实现一枚印章管审批。推进户籍制度改革。推进价格体制改革。稳步实施医药卫生体制改革。深化农村改革,完成农村土地确权登记工作,推进农村产权制度改革。实施省小型农田水利工程管理体制改革。推进供销社综合改革。推进财政专项转移支付资金整合试点,创新城市投融资机制,推动PPP项目实质性运作。严格控减债务,切实加强政府性债务精准化管理。

今年,我们继续大力实施15件民生实事:(一)加快政府职能转变,推进行政审批局高效运转,整合“12345”公共服务热线。(二)大力推进就业和社会保障,提供就业岗位15000个,其中困难家庭大学生就业率动态保持100%;吸引高校毕业生和蓝领技能人才等各类人才15000人;城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率均达96%以上。(三)建立城乡居民电子健康档案,力争建档率达90%,实现健康信息动态管理、互联共享;培训乡村医生200人,有效提升农村社区卫生服务站服务能力。(四)发展全民慈善事业,推进村(居)慈善工作站建设;加强留守儿童社会关爱和困境儿童分类保障,动态实现留守儿童、困境儿童关爱保障率100%。(五)加快教育现代化步伐,实施“班班通”“人人通”工程,建成中小学塑胶化运动场24片,完成“校安工程”3.5万平方米;扩充学前教育资源,推进5所幼儿园建设,其中3所投入使用。(六)实施“五送一建”工程,送戏130场,送电影2600场,送书40000册,送展览100场,送培训15000人次,新增市四星级“农家书屋”10个。(七)提升公众文体生活品位,开放运营文化艺术中心、体育中心,启动县图书馆、博物馆和青墩遗址博物馆建设。(八)完善环保基础设施,启动危险固体废物、建筑垃圾、餐厨垃圾处置中心建设,推进化工园区整治,全面完成洋港河、翻身河等8条县城区河道整治工程。(九)加强农村供水、供气管网建设,改造农村自来水管网200公里,铺设天然气中低压管线170公里。(十)完善城乡公交体系,建设火车站客运枢纽、城西换乘枢纽和曲塘、雅周汽车客运站,加密、优化城乡公交班次和线路,启动城市快速公交1号线建设。(十一)实施“四好农村路”提档升级工程100公里,改造农村危桥190座。(十二)接续开展城市环境综合整治“931”行动,实施城郊结合部、老旧小区、背街小巷、建筑工地等整治项目27个,新建、改造公厕50座。(十三)优化城乡人居环境,改造建设街头绿地10处,新增停车泊位1000个,增加城区绿化面积90万平方米,建成城乡污水管网50公里。(十四)加强农田水利建设,拆建维修灌溉泵站270座,新建防渗渠90公里,拆建里下河圩口闸站、排涝站、闸站结合工程25座;疏浚河道90公里,新建河道护岸30公里,完成岸坡绿化50万平方米。(十五)持续推进智慧海安建设,全面启动顶层设计和建设,基本建成“全光网海安”,智慧卫生、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧气象等项目应用水平进一步提升。

 

大力建设人民满意的政府

 

民心所望,施政所向。我们要不断强化宗旨意识,推进政府治理体系和治理能力现代化,全力打造新常态下新形象。

全面推进依法行政。将依法行政贯穿政府工作始终,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行行政权力事项等“5张清单”,建立健全清单事项动态调整机制。进一步完善依法决策机制,落实重大决策责任追究制度,不断提高科学民主决策水平。加快完善行政执法体制,强化执法监督检查,切实做到规范、公正、文明执法。大力推行政务公开,完善权力监督机制。自觉接受县人大、县政协监督,重大决策前向人大报告、与政协协商。认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案,进一步提高办理质量。

持续改进工作作风。深入践行三严三实要求,严格纠正四风问题,进一步增进与人民群众的感情。进一步弘扬新时期海安精神,坚持一分部署、九分落实,励精图治、勇于赶超,扎实推动经济社会跨越发展。大力弘扬敢于担当、主动作为的敬业精神,切实做到困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为,真正把职责扛在肩上,把工作做在前面。大力弘扬脚踏实地、善作善成的实干精神,做到研究工作在一线,分析问题接地气,安排部署有抓手,努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。

切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设一岗双责责任制,推进重点领域、关键环节的制度建设,健全惩治和预防腐败体系。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定,从紧从严安排财政开支。大力提倡勤俭节约,切实加强行政监察和审计监督,有效增强重点领域、重点项目、重点资金的监管。不断完善各项管理制度,坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。围绕“三清”要求,努力做到永葆清廉本色,甘为忠实公仆,勤于服务、甘于奉献,全力保持克己奉公、清正廉洁的良好形象,树好标杆、作好表率!

各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。海安十三五发展的号角已经吹响,美好的蓝图催人奋进。让我们在中共海安县委的坚强领导下,牢记时代赋予的光荣使命,不负人民寄予的殷切期盼,咬定目标不放松,加快发展不懈怠,锐意进取、扎实工作,为全面建成小康社会,奋力开创海安十三五科学发展新局面而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府工作报告名词解释

 

“十百千”行动计划:指“十二五”期间,江苏省围绕金融服务、现代物流、科技咨询、信息服务、工业设计、商务会展、文化创意、节能和环境服务、旅游休闲、传统服务业转型升级这十大重点产业领域,强化百个服务业重大项目示范带动作用,年新增千亿元社会投资;推动百个省级现代服务业集聚区提档升级,年新增千亿元营业收入;培育百家创新型服务业领军企业,户企年均实现千万元利税。

3+1+1”产业园:指滨海新区重点建设的石材、家具、生物医药、新能源和综合产业园。

931”三年行动:指城市管理九整治(整治城郊结合部,整治城中村,整治棚户区,整治老旧小区,整治背街小巷,整治城市河道环境,整治低洼易淹易涝片区,整治建设工地,整治农贸市场),三规范(规范占道经营,规范车辆停放,规范户外广告设置)和一提升(提升城市长效管理水平)。

“六化”公共文化服务:指公共文化服务“标准化定制、专业化生产、均衡化配送、精细化服务、科学化考评、制度化保障”。

“三证合一”:指将原来企业、农民专业合作社登记时,分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照。

“一照一码”:指工商部门核发的营业执照加载统一的社会信用代码。

PPP项目:指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征。

“三治三促”:指治“为官不为”,促工作推进实;治“为民不亲”,促惠民服务实;治“为政不律”,促遵章守纪实。

“三纵三横一联”:指县内干线公路网络,三纵为G228G204、沈海高速,三横为S353G328、启扬高速,一联为S430(通榆路)。

“双中高”:指产业发展保持中高速增长,迈向中高端水平,追求有效益、有质量、可持续的发展。

“五大交通工程”:指铁路跨越发展工程、公路优化完善工程、水运联网畅通工程、通用航空发展工程、综合交通枢纽工程。

“七个更”:指习近平总书记视察江苏期间,对推动民生建设迈上新台阶方面提出的目标,要努力让人民群众有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。

“中国制造2025”:指国务院公布的强化高端制造业发展的国家战略规划,将中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年行动纲领。

“五化并进”:指推进土地资源“规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管”。

“五好”示范社:指“服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好”的农民专业合作示范社。

 “五个一批”:指精准化脱贫工作通过“发展生产脱贫一批、培训就业脱贫一批、落实岗位脱贫一批、就医助困脱贫一批、社会保障兜底一批”。

“五大试点任务”:指中小城市综合改革任务中推进产城融合机制改革、投融资机制改革、土地要素机制改革、公共服务供给机制改革、城市管理体制改革。

“十大关键工程”:指中小城市综合改革任务中实施“多规合一”规划项目、村镇工业园区空间整合与产城融合项目、综合交通商贸物流园区建设项目、创新载体体系与科技创新平台建设项目、农村居民点整治与土地流转项目、智慧海安建设与精细化管理项目、城市建设与公共服务的投融资平台建设项目、环境综合治理与生态改善项目、人才人力人口集聚项目、养老示范基地试点项目。