今年的相关意见办法,主要根据上级的会议精神和有关工作部署,同时结合当前国内外经济形势以及我市开放型经济的战略规划、现状特质、短板弱项和突出问题,做出了针对性调整。意见主要包括指导思想、工作目标、工作思路、组织保障四个部分。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点突出全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议等精神,坚持稳中求进工作总基调,着力促进外资稳量提质,培育外贸新动能,拓展国际经贸合作空间,更大格局扩大开放。
二、目标任务
1.利用外资:实际利用外资3.13亿美元,新招引外资项目高技术实际利用外资占比不低于40%;新签约并注册3000万美元以上项目11个。
2.对外贸易:实现货物贸易进出口214亿元,其中保税物流中心累计进出口总额不低于2.5亿美元;实现服务贸易直报系统总额15亿美元,其中知识密集型服务贸易直报系统额10.5亿美元,离岸外包执行额6.5亿美元。
3.外经合作:对外直接投资额5000万美元,实现境外投资中方协议额7000万美元。
4.平台建设:开发区锚定全国前100位,高新区锚定全省前10位,不断提升产业集聚度和发展能级,力争园区综合发展水平考核评价稳中有升。
三、重点举措
主要是紧密结合我市开放型经济“一园三外”四个领域,进一步夯实“稳”的基础,巩固“进”的势头,扩大高水平制度型开放。
(一)抢占高地,提升能级,打造开放开发增长极。一是建强开放开发主阵地,优化体制,提升园区支撑力和贡献力;围绕“一特三提升”发展导向,打造绿色低碳、数字化转型的示范园区;实质性推进自贸区联动创新发展区建设,促进投资贸易便利化。二是夯实对外合作主平台,加快优化上湖创新区(中意海安生态园)管理运行机制,深化合作,出台政策措施,打造集聚意大利等欧洲国家优质外资项目的国际示范园区。三是打造科技创新主战场,锚定争创国家级高新区目标,高水平建设创新核心平台,招引一批外资科创型项目,力争高技术产业实际使用外资占比高于全市10个百分点。
(二)外强招引,内挖潜力,巩固利用外资基本盘。立足两区一园,实施“主平台外资攻坚行动”,一是抢招优质外资项目,聚力招引欧美、日韩优质制造业项目,大力发展外资总部及功能性机构,突破外资服务业项目。二是拓宽吸引外资渠道,跟踪2018年以来招引的制造业项目履约到账,开发区、高新区到账分别不低于7000万美元、5000万美元;鼓励运营企业增资扩产、未分配利润再投资,开发区、高新区未分配利润等形式到账占比达20%以上;推动企业寻求国际并购、返程投资等。三是优化外资招引方式,强化境外驻点招商,深化合作委托招商,依托平台探索“政府开发、市场运作、收益共享”合作模式的市场化招商。
(三)壮大主体,创新赋能,培育外贸增长新动能。一是培育壮大外贸主体,继续推进“5520”重点外贸企业培育计划,力争新增亿元以上企业不少于6家,新增货物贸易进出口企业50家,挖掘和培育货贸增量,引导企业拓展新兴市场、创牌提质,加快内外贸一体化发展。二是优化外贸进出口结构,培育重点进口企业、引进总部型进口项目,丰富出口品类,放大平台优势拓展业务。三是推动货贸创新发展,提升外经贸融合度,鼓励企业拓展中间品贸易、农产品贸易,构建电工电气、新材料产业出口产业联盟,大力发展跨境电商。四是提升服贸质效,发挥两区平台优势,支持生产性服务外包、国际建筑服贸发展,大力发展国际物流和运输服务贸易、数字文化贸易,力争跨境电商备案企业不少于100家、建站企业不少于20家。
(四)深耕细作,协同发展,构建境外合作新格局。一是加快开拓国际市场,引导企业设立境外产业园区,壮大具备对外援助资质的建筑企业队伍,鼓励承接境外一手劳务项目,提升境外项目质量和用工层次。二是创新对外合作方式,推动外经贸协同发展,指导企业采取国际并购、兼并重组等多种途径到境外投资,引导企业向总承包转型。三是提升外经服务水平,加强与职能部门联系,争取各方面支持;协调解决企业对外合作问题,提供法律援助,打造综合服务平台。四是促进企业合规经营,督促企业完善合规建设体系,规范对外劳务市场,开展对外劳务市场联合专项整治。
四、有关保障
2024年度的开放型经济工作,主要依托建立月度联席会议、协同联动、分析研判、动态通报等“四项机制”和强化组织、政策、服务、人才、考评等“五项保障”,来确保全年目标任务的实施见效。