关于海安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2026年1月14日在海安市第十七届人民代表大会第五次会议上
市发展和改革委员会主任 许金龙
各位代表：
受市人民政府委托，现将《海安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案》提请市第十七届人民代表大会第五次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，面对纷繁复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和南通市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，巩固拓展经济回升向好势头，因地制宜发展新质生产力，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，年初确定的经济社会发展主要预期目标任务总体顺利完成。
全年地区生产总值1531亿元、增长5%，一般公共预算收入77.01亿元，外贸进出口总额244.6亿元，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇调查失业率5%左右，单位地区生产总值能源消耗降低幅度完成南通市下达任务，市考以上断面水质达标率100%，PM2.5平均浓度完成南通市下达任务。
市第十七届人民代表大会第四次会议上确定的27个主要指标中，共22个指标完成（19个）或基本完成（3个）年初目标任务。外部环境复杂严峻与内部产业结构调整阵痛叠加，地区生产总值彰显韧性，保持稳定增长，基本完成年初目标；企业创新意识逐步增强，高新技术企业净增数居南通前列，基本完成年初目标；在全球经济下行、跨国投资大幅下降的严峻形势下，我市实际使用外资迎难而进，同比增长6.56%，基本完成年初目标。
5个指标未实现年初目标任务。受外部关税冲击和化纤、建材等行业内需疲软等因素影响，规模以上工业增加值增幅未实现年初目标；部分企业对未来市场预期信心不足，投资意愿明显下降，投资决策趋于谨慎，固定资产投资、工业投资增幅未实现年初目标；部分以旧换新政策5月起暂停执行，且实行限额管理，大宗消费拉动作用减弱，社会消费品零售总额增幅未实现年初目标；因今年沙尘、浮尘影响频繁，夏季晴热少雨，西南风、偏南风频次增加，区域性臭氧污染频发，秋冬季冷空气活跃程度减弱，空气质量达到二级标准的天数比例未实现年初目标。
（一）产业发展实力增强，经济运行质效提升
工业经济固本稳进。全年实现工业销售收入2688.9亿元，规上工业增加值同比增长5%。“5123”大企业领航工程深入实施，百亿级、50亿元以上企业分别达2家、7家，达亿元序时企业417家。鑫缘丝绸、联发纺织入选第二批省制造业领航企业公示名单。弘盛新材料完成新三板申报，辛巴科技重启辅导备案，万淇生物、飞亚化工上市工作稳步推进。质量标准赋能提升，鹏飞集团获省长质量奖，新认证江苏精品3个，省企业质量信用AAA级认定公示3家。中国标准化协会功能材料（光电磁声）与应用专业委员会、省功能膜材料标准化技术委员会获批成立，主导制定我国海洋碳汇领域首个国际标准。省变压器产业计量测试中心正式运营。
服务业发展势头良好。全年实现服务业销售收入1208.5亿元，规上服务业核算行业营收增长13%。狠抓项目建设提质，编制全市服务业招商图谱，持续攻坚“揭榜挂帅”，拓创研发中心、“花海里”花木市场、大生鑫天地等重点项目加快推进，大米汽车城、喜润城大润发、万达盒马鲜生相继开业。大力发展快递物流、冷链物流、现货贸易等枢纽经济产业，南通季铭国际塑料城正式开业运营，新石器长三角运营销售中心揭牌，上海期货交易所指定胶版印刷纸期货交割库正式获批，中吉乌铁公联运发运量稳居长三角地区首位。
农业效益稳步提升。“5+N”产业体系构建加快，入选全国小麦单产提升整建制推进县，南通唯一。成功创建国家数字畜牧创新应用基地（蛋鸡品种），承办中国蛋鸭产业链创新大会，获省设施蔬菜高效生产整县制推进资金支持，南通唯一。全年新开工1000万元以上农业农村重点项目29个，竣工投产形成经济效益项目15个。南京国家粮食交易中心苏中分中心累计成交总额突破20亿元。获评省推进乡村全面振兴争先进位县，入选全国农业产业强镇创建名单1家。
金融聚力服务实体。全市本外币各项贷款余额2714.26亿元，其中制造业贷款余额535.3亿元，总量、占比保持南通第一。新增重点企业技术改造与设备更新授信16.1亿元，新发放企业贷款平均利率下降35个基点。普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速1.42个百分点，以一年期LPR为基准推动建筑企业融资成本下行。市金融业纠纷调解中心入驻市社会治安综合治理中心。
（二）创新转型深入推进，内生动力持续增强
产业转型步伐加快。“产业焕新 空间再造”三年行动纵深推进，省传统产业焕新工作推进会在海召开，“以点带面破解转型瓶颈、以空间重构激活产业动能”经验全省推广。坚持“亩均论英雄”，引导纺织、化纤、机械等传统行业以技术改造赋能转型升级，全年完成工业技改设备投入40.2亿元，盘活闲置低效、批而未供土地4342亩。新一轮“智改数转网联”三年行动有序开展，新增国家卓越级智能工厂1家、省先进级智能工厂16家。市碳达峰实施方案编制出台，获评省绿色工厂9家。
产业集群发展壮大。“两高三新、五群十链”产业体系不断完善，十大产业链销售收入1598亿元。获评省“1650”产业体系筑峰强链准链主企业2家，入选省中小企业特色产业集群1个。全年签约产业链项目14个，其中污泥资源化利用、电池片间隙膜等关键环节强链补链项目填补我市空白。海洋产业“深远海水下液压打桩锤研发与产业化”项目获省科技重大成果转化专项资金支持。新增中央财政支持重点“小巨人”企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业10家。建筑业企业获詹天佑奖1项，入选中国承包商80强2家。
创新引擎更加强劲。研究出台《市深化科技体制改革建设更高能级科创新城实施方案》等系列文件，优化“科创政策30条”。获国家科技进步奖1项、省科技进步奖5项，科技成果“先使用后付费”经验全省放样。高新技术企业总数突破700家。获评江苏潜在独角兽企业1家、瞪羚企业21家，数量南通最多。上海交大研究院三期协议签约。海安（家具）知识产权快速维权中心通过国家局验收并正式运行。入选国家级人才19人，省双创人才8人，省人才攻关联合体、省双创团队各1个。
内需支撑持续发力。深入开展“重大项目攻坚突破”行动，6个省级重大项目、48个南通市级重大项目序时推进，数量居南通前列。百威电气等一批“二期、三期”项目相继开工，亚太轻合金等项目顺利竣工投产，全市亿元以上工业项目合计新开工53个，新竣工、达产亿元以上工业项目62个，数量居南通首位。抢抓“两重”“两新”政策机遇，成功争取超长期特别国债1.9亿元、地方政府专项债6.4亿元。开展促消费活动200余场次，以旧换新落实补贴7600余万元，拉动家电、汽车等四类行业直接消费5.4亿元。引进首进品牌115家，全国电子商务进农村示范项目建设全面完成，打造“苏超赛事+”消费新场景，拉动商圈消费同比增长18%。
（三）改革开放全面深化，发展活力持续释放
开放合作展现新作为。纵深推进“四大攻坚”招商行动，戴纳科技、戴尔蒙德等一批优质项目加速推进，中储粮、上海电气项目签约落地，新签约并注册5亿元以上内资项目58个、3000万美元以上外资项目10个。全力护航企业“走出去”抢订单、拓市场，新增AEO高级认证企业1家，天成、康德在南通地区率先取得欧盟蛋制品注册资质。推动天楹、丝艾等6家企业增资到账4578万美元，全年外资到账1.09亿美元。跟踪服务天楹、联发等企业境外投资和工程承包项目，对外直接投资额9094万美元，保持南通第一。
主动融入长三角一体化发展。抢抓长三角产业转型和外溢机遇，开展精准招商、定向招商，长三角地区招商人数占招商总人数68%。引导企业与长三角地区高校院所合作共建技术创新中心、重点实验室、院士工作站等平台。延伸拓展上海港ICT模式，加强与上海港、太仓港、南通港联系，凤山港ICT驳船常态化开行，吞吐量继续领跑苏中地区内河港口。
重点改革事项有序推进。出台实施营商环境优化提升举措“4.0版”,亲商助企服务走深走实。推进建设市企业服务中心，创新实施“无差别受理综窗”改革。新增赋予经济发达镇部分市级经济社会管理权限26项。深化海安农场改革，筹建大公镇海农社区居民委员会。保税物流中心（B型）获批开展综保区相关改革措施试点。海安略阳共建“寻味略阳”电商平台促乡村振兴入选国家数字乡村试点创新实践案例。依程序编制起草我市“十五五”规划《纲要草案》。
（四）城乡品质稳步提升，生态环境不断改善
城市功能不断优化。城镇开发边界优化调整成果获部委批复，全市260个重点地块详细规划完成编制。新长铁路桥完成初步设计批复，连申线海安段二级航道整治工程前期工作有序推进，海光西路、丝韵路秋季开学前通车，通亮农村公路40公里，开通公交专线5条。通台线供水工程（海安段）、城区地下管网（人民路片区）、北凌新闸拆建应急治理工程推进有序。新增新能源汽车公共充电站21处、充电桩206个。滨海新区10万千瓦/20万千瓦时电网侧独立储能等项目并网投产。
城乡面貌更加靓丽。文明城市长效管理“八大文明”专项提升行动扎实推进。改造提升老旧小区2个，加装、更新小区老旧电梯147台，主城区拆除新增违建60余处2500余平方米，拆除“厂中厂”历史违建70余处2.7万余平方米。物业管理领域突出问题专项整治有效开展，试点小区投诉量同比下降65%。城市体检评估与专项规划启动编制，入选省级城市更新试点项目1个。高标准完成农村综合改革（人居环境整治）国家、省两级试点任务。有序推进宜居宜业和美乡村片区规划设计，新增省级宜居宜业和美乡村16个、特色田园乡村1个。
环境质量持续改善。抓好突出环境问题整治，历次生态环保督察反馈问题全部完成整改，三轮央督交办信访件全部办结。大气、水、土壤污染治理力度加大，全市PM2.5浓度32微克/立方米，优良天数比例77.3%；15个市考以上断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%；重点建设用地和受污染耕地安全利用均保持100%。实施大气、水重点工程项目78项，完成入河排口整治销号1327个，生态损害赔偿实践经验全省放样。
（五）民生事业均衡发展，社会大局和谐稳定
社会保障扩面提质。开展“春风行动”等主题招聘活动175场，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，加大创业担保贷款发放力度，全年实现城镇新增就业、再就业1.4万人，城镇调查失业率控制在5%左右。全民参保计划深入实施，基本养老、医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到72.56万人、82.03万人、16.71万人、18.13万人，城乡居保月均待遇水平居南通市下辖市县首位。新增保障性租赁住房760套，发放各类救助资金约2亿元。
惠民工程落地落实。明道幼儿园异地新建工程、海陵中学北校区竣工交付，实验中学迁建工程主体封顶，“舒心躺睡”“创新实验室”等民生实事落地见效。“双减”成果持续巩固，中高考核心指标领跑省市，创成国家级义务教育优质均衡发展县（市）。累计下沉巡诊基层专家900余人次，服务患者4200余例。纳入民政局连锁社会化运营的社区养老服务设施总数42家，政府购买居家养老上门服务科学优化结算方式，重点聚焦特殊困难老年人群体。新增社区嵌入式普惠托育点1家，公办园托育服务覆盖率82.46%。用好省优质文化资源直达基层试点，组织文化惠民活动超1500场次，覆盖人次超30万，市花鼓艺术团揭牌成立。
社会治理全面加强。省、南通市综治中心规范化建设现场会在我市召开，获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例1个，全省首创市法学会企业权益保护分会。社会治安防控体系建设持续深化，扫黑除恶斗争常态化推进。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，排查重大隐患669个，完成整改664个。食品、药品安全监管工作持续加强，公共安全风险有效防控。
过去的一年，全市经济社会总体保持稳健发展，但发展中一些问题和矛盾还比较突出：部分行业受内需疲软、外需波动、房地产下行及成本上升影响，订单减少、利润下滑，企业运行压力较大；科技创新和产业创新还需深度融合，新质生产力、未来产业等新动能亟需加快培育，支撑全市经济发展的新增长点尚未稳固形成；优质教育、医疗、养老等领域公共服务的发展仍不能充分满足市民需求，空气质量与群众期待还有一定差距。对此，我们将认真分析原因，在今后的工作中努力加以解决。
二、2026全市国民经济和社会发展的主要目标和任务
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，在全球经济格局深刻调整、国内经济转型升级进入攻坚期的双重背景下，做好今年工作，对推动全市经济社会高质量发展至关重要。我们将全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、提振信心，全力以赴保持经济社会健康发展。根据中央、省委经济工作会议和我市全委会精神，综合国内外发展环境和我市经济运行态势，锚定“十五五”发展目标，建议2026年我市国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：
——地区生产总值增长6%左右。
——一般公共预算收入80亿元。
——规模以上工业增加值增长7%左右。
——规上服务业核算行业营业收入增幅10%以上。
——固定资产投资增长出水；制造业投资占固定资产投资比重70%。
——社会消费品零售总额增幅3%。
——外贸进出口总额增长5%。
——实际使用外资完成南通市下达任务。
——本外币贷款增量150亿元以上。
——研发经费支出占地区生产总值比重2.9%以上。
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提升2个百分点。
——新认定高新技术企业300家以上。
——居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
——城镇新增就业人数0.68万人。
——每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数4.5个。
——普惠性幼儿园覆盖率90%。
——单位地区生产总值碳排放降低不低于南通市下降目标。
——市考以上断面水质达标率100%。
——空气质量达到二级标准的天数比例、PM2.5平均浓度完成南通市下达任务。
——粮食综合生产能力稳步提升，粮食面积稳定在120万亩以上，产量完成省市下达任务。
——完成地方储备粮原粮4.3万吨、成品粮1600吨储备任务。
——生产安全事故发生数下降10%。
2026年我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，紧密结合省委省政府、南通市委市政府和海安市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。
根据上述目标和总体要求，2026年全市国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）巩固壮大实体经济根基，加快构建现代化产业体系
推进新型工业化发展。实施企业梯队培育壮大、增资扩产存量挖潜等六大行动，工业销售收入总量保持南通第一。深入实施“5123”大企业领航工程，净增销售收入亿元以上企业10家，规上工业企业数超1400家、亿元企业数超420家。做强上市企业梯队，新增新三板挂牌企业1家。新增省质量信用AA级及以上企业5家、江苏精品认证2个，主导或参与制定国家标准12项。
推动服务业跃升发展。聚焦生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业“三大”领域，深入实施服务业发展“六大”行动，全年服务业销售收入增长4%左右，规上服务业核算行业营收增长10%以上。推动生产性服务业提速增效，发布生产性服务业供需对接清单，持续实施重点项目“揭榜挂帅”。高水平建设商贸服务型国家物流枢纽，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。
提高农业现代化水平。加快“5+N”产业体系建设，提升农业综合生产能力，力争粮食单产持续保持全省领先，生猪、果蔬、水产等重要农产品稳产保供。升级打造国家现代农业产业园，推广应用“数字大田智慧管理平台”，积极发展智慧农业，建设“透明农场”和农业机器人应用示范点30个、现代农业科技试验示范基地2个。争创国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业保持20家，农产品加工业营收额保持南通前列。
增强内需拉动力。充分发挥投资对经济增长的关键作用，狠抓政府投资、亿元以上高质量制造业、千万元以上增资扩产等项目推进谋划，全年新开工亿元以上工业项目不少于60个，超千万元以上增资扩产项目100个以上，新竣工、达产亿元以上工业项目不少于70个。入选省级重大项目9个、南通市级重大项目40个以上，推进更多项目纳入“两重”“两新”资金支持。深入实施提振消费专项行动，更大力度推进首发经济，推动服务消费与商品消费扩容升级。结合主城区西大街等街区和老旧厂区改造提升，打造特色商业集聚片区，支持核心商圈招引多元化业态。
（二）加速集聚创新资源，培育发展新质生产力
强化科技创新支撑。聚力科技招商提质，全年招引高成长型科创项目100个以上。遴选孵育高成长初创科技型企业，完善“小升高”培育体系，实施创新型领军企业培育计划，培育知识产权示范企业。持续开展“创新创业在海安”暨“两院专家走进海安”、高校“海安日”“海安企业高校院所行”等品牌活动，全年新增产学研合作项目260个以上。
打造创新生态竞争力。统筹推进高质量教育、高水平科创、高素质人才一体化改革，实施更加积极开放有效的产业、科技、人才发展政策，加快南通理工学院等应用型高校、海安中专等中等职业教育专业群建设，力争引进高层次创新创业人才项目20个，新增博士后人才10名进站培养。加快推进国家级高新区创建，海安高新区争创省“双高协同”试点。持续深化金融赋能科技创新示范区建设，加强对关键核心技术攻关的金融支持。
推进产业转型升级。引导传统行业聚焦高端化、智能化、绿色化转型，鼓励纺织企业发展柔性化生产、个性化定制，推动化纤企业研发环保型、功能性产品，支持机械企业向智能装备制造升级。扎实推进“产业焕新 空间再造”行动，不断完善低效资源盘活长效机制，规上工业企业亩均税收增长5%以上。深入开展“智改数转网联”新三年行动，新增省先进级以上智能工厂10家、省级企业技术中心和产业技术工程化中心4家，鼓励重点企业创建省级工业互联网平台。引导建筑企业提升绿色建造、智能建造水平，培育省级智能建造试点企业1家，试点项目2个。推进碳达峰、碳中和，强化绿电、绿证交易衔接，新增省级以上绿色工厂4家，完成节能降碳技改项目6个。
加快产业集群培育。优化“334”产业发展体系，重点发展智能电网配套、聚酯离型膜材料、锦纶及茧丝绸等特色优势产业，培育壮大机器人及智能制造、电子元器（部）件、先进有色金属材料等产业，巩固提升现代纺织、工程机械、汽车（轨道交通）零部件、光伏风电及新型储能等产业。聚焦重点行业领域，支持龙头骨干企业发挥链主优势，优化整合产业链上下游资源、创新链产学研力量，聚焦价值链高附加值环节，引领带动全产业链竞争力跃升，全年培育产业链链主和准链主企业2家以上。新增国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业5家以上、省级专精特新中小企业20家以上。重点培育低空经济、商业航天等未来产业，落实“人工智能+”行动部署，推动人工智能与制造、建筑、教育等领域深度融合。
（三）深入推进改革开放，增强发展新活力
全面推进合作开放。一体化推进制造业、科创、服务业、外资项目招引。扩大先进技术设备、关键零部件等产品进口，做强新材料、纺织面料等优势中间品贸易。支持企业参加境内外国际展会，引导纺织、装备制造产业布局东南亚等新兴市场。依托东部家具产业基地搭建家居产业跨境平台，联合头部平台实施“海安家居全球出海计划”。鼓励建筑企业拓展“一带一路”沿线国家、欧盟等地区市场，带动更多本土建材物料、施工机械等海安产能“走出去”。加大东盟、中东国家主权财富基金等新兴资本市场资源对接力度，全面落实制造业领域外资准入“零限制”。
主动融入长三角一体化。深耕细作上海、苏南等重点地区，高质量举办投资贸易洽谈会等活动，重点推动船舶和海洋工程装备等一批在谈项目早签约、快落地。主动融入沿沪宁产业创新带、长江口产业创新绿色发展协同区建设。持续打造省级铁水联运示范线路（海安铁路物流基地—上海洋山港区）、内河集装箱精品线路（凤山港—太仓港）。承接长三角地区涉农产业转移。推动更多事项实现“跨域通办”。
深化重点领域改革。持续开展“营商环境提升年”活动，推动无差别受理综窗改革，提升政务服务集成度和便利度。健全完善机构改革配套制度体系。探索建立镇街履职事项清单评价机制，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。统筹开展第二轮土地承包到期后再延长30年整市延包试点。科学编制“十五五”专项规划。
（四）推动城乡融合发展，加快品质城市建设
提质城市有机更新。编制形成8个乡镇总体规划，完成所有单元详细规划。规范编制新一轮的土地征收成片开发方案，优化调整不满足年度实施计划时序的已批片区，缩减实施率低且无明确项目的已批片区范围，连续两年未能实施且无明确项目的片区报上级核销，确保所有片区5年内实施到位。围绕南通市城市更新三年行动九大任务，加快城市体检评估和城市更新专项规划编制，稳步推进体育中心周边区域、西大街核心片区房屋征收项目，有序推进西大街老街区更新提升项目、安平路区域管网改造项目等。推进新长铁路海安站老货场扩能改造，加快东张高速前期对接，实施农路亮化工程40公里。新建供排水管道64公里、燃气管道50公里，北凌新闸拆建应急治理工程夏汛前具备开闸排水条件。
推进城乡面貌改善。开展文明城市长效管理专项提升行动。完成基础类、完善类改造老旧小区3个，加装、更新小区老旧电梯不少于100台。排查“厂中厂”、老旧市场等重点行业违建，全年治理违建面积不少于3万平方米。试点推广生活垃圾“公交式”分类收运新模式。巩固村庄清洁行动成果，深化农村“厕所革命”，农村生活污水治理率提升至85%以上。争取省级宜居宜业和美乡村片区建设项目1个，争创特色田园乡村1个。
提升生态环境质量。扎实做好历次生态环保督察反馈问题整改后半篇文章，加快推进验收销号工作。更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度、优良天数比例、市考以上断面水质达标率实现南通下达任务。聚焦噪声、异味污染，持续开展群众“房前屋后”突出生态环境问题整治攻坚。构建全过程、多层次环境风险防范体系，深化生态环境损害赔偿实践。严格生态保护红线和生态空间管控区域监督管理，开展第二轮全市生物多样性本底调查。
（五）优化公共服务供给，满足人民美好生活
健全社会保障体系。细化、落实就业优先政策，抓好高校毕业生就业，稳固农民工等重点群体就业形势。深入企业、社区，精准识别未参保群体，持续扩大养老、医疗、失业等保险覆盖范围。落实家庭收入财产豁免、就业成本抵扣等政策，提升低保对象覆盖率和困难群众精准救助率。做好退役军人服务保障，完善困境儿童权益保障政策体系，拓展未保中心社会服务功能，提升残疾人福利保障水平。
增强公共服务供给。高质量完成民生实事。实验中学迁建工程竣工交付，海中体艺馆、共生体育健身中心启动建设，继续推进农村小规模学校资源整合。不断深化市人民医院、市中医院“三级医院”内涵，推动医共体实质化运行。加快润华护理院、原新陵敬老院地块等养老项目建设，实施农村敬老院提升改造，稳步开展老年助餐服务。落实生育、育儿补贴政策，推进市托育综合服务中心、社区嵌入式托育点建设。拓展公共文体场馆服务功能，积极承办品牌赛事。
守牢社会稳定防线。持续深化治本攻坚三年行动，做好化工和危化品、电动自行车、高层建筑消防等领域安全生产“一件事”全链条治理工作，开展安全生产“六化”建设，坚决防范遏制重特大安全事故发生。深入开展“访化促”“社会面治安集中清查雷霆行动”等行动，健全完善社会治安防控体系。完善市机关部门主要负责人定期进驻综治中心会商会办群众诉求事项制度，深化依法治市实践。保障重点民生价格稳定，强化食品药品监管、公共卫生预防、金融风险防控等公共安全保障，提升群众安全感和满意度。
各位代表，做好2026年工作，任务艰巨、责任重大。在新的征程上，我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持、关心和监督下，紧紧团结和依靠全市人民，紧抓发展机遇、真抓实干、着眼长远、担当作为，全力推动我市高质量发展取得新成效，为奋力书写好中国式现代化海安答卷作出新的更大贡献！