■记者徐蓓/文姜明/摄

　　2018年，海安被评为全省制造业创新转型成效明显地区，营商环境评价列全省96个县（市、区）第2位。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优良的营商环境就像阳光、空气和水一样，项目、人才、技术、资金就像候鸟，哪里环境好就往哪里飞。发展快的地方，必定有好的营商环境在支撑。有优质的营商环境，才能吸引优秀的人才、优良的企业、优质的项目，才能产生“虹吸效应”。近年来，海安将优化营商环境作为一号工程，各部门单位全面提升服务意识，完善服务机制，创新服务举措，努力实现“营商环境评价”和“项目服务”全省“双一流”，以高质量服务引来一批批客商投资海安，创业发展。

　　证照“网上办”　　不见面办成所有事

　　“我今天上午刚提交电子签名，没想到下午就能领到营业执照。现在注册企业实在是太方便了，注册、申请和资料全程由网上递交，足不出户就完成了证书申领，‘不见面审批’给企业带来了极大的便利。”日前，刚办完企业注册登记的市民张先生感慨地说。

　　2017年以来，我市深入落实“放管服”和“最多跑一次”改革要求，全力推进江苏政务服务“一张网”建设，做到权力事项“应上尽上、全程在线”。同时，开设“套餐服务”“个人办事”“企业办事”“政务公开”等四大功能板块。网上申办率达100%、“不见面审批”事项（子项）占比98.7%。

　　打开江苏政务服务网海安专页，记者看到，页面上醒目地排列着“办事查询”“EMS快递服务”“企业网上登记”等常用功能的图标，注册成为用户后，可以随时随地通过江苏政务服务网向各地各部门提交办事申请，把相关申报材料拍照上传，网上申请件自动进入后台运行系统，整个审批流程在网上完成，申请人可以实时查看办理进度、办结情况，真正做到政务服务全流程“不见面审批”。围绕“不见面”目标，我市还推行审批结果“两微一端”（微信、微博，手机终端）推送、电子证照快递送达、代办送达等服务模式，努力实现办事群众和企业“不推一扇门，办成所有事”。

　　在搭建好平台的基础上，我市进一步优化办事流程，缩短办件时限，提高审批效率，真正让“办急事”的企业和群众办事省时、省力、省心。积极推动联合审图新模式，设立联合审图窗口，审查时限由原来的15个工作日压缩到3个工作日。2018年在“多图合一”审查的基础上，建成电子审图中心。2018年以来，税务部门对区域商住用房交易采取集中评估，共享评估数据并定期更新，极大方便了产权交易登记。推进商事制度改革，大力推进企业名称核准登记改革，全面开展网上申报，实施注册登记“全程电子化”，企业全流程开办时间平均在3日以内，企业名称网上自主申报率达90%，办理时间明显加快。

　　“接下来，我们将延伸‘互联网+政务服务’。将政务服务‘一张网’向区镇延伸，提升镇村政务服务电子化水平，全面构建‘上下联动、覆盖城乡’的便民服务网络。”市行政审批局副局长丁爱武表示。

　　服务“保姆式”　　营商环境更有温度

　　“高新区为企业提供的‘保姆式’服务，让我们很感动！从落户到开工，代办人员不辞劳苦帮助我们办理手续，起码省去了一半时间！”海安金属表面处理有限公司负责人对记者说。高新区“星级”代办员孙荣富告诉记者：“从该项目协议落户流转给项目办开始，我便为业主单位制订个性化的代办方案，按时间节点迅速推进，确保项目快落户、快建设、早投产、早达效。为了对新政策、新规定更加了解，我还经常在周六、周日参加市行政审批局组织的培训会。”

　　从2003年起，我市针对招商引资、全民创业中业主对政策法规、办事流程不熟悉等问题，在全省首创项目审批代理代办服务。市行政审批局牵头组织开展“项目建设服务”代办员岗前培训，合格人员颁发“代办员证”。开展“星级”代办员评定活动，建立动态管理机制，始终保持代办员队伍的稳定性、专业化和规范化。截至目前，我市形成200多人的专业代办队伍，服务领域涉及工商注册登记、项目预审核准、立项环评审批等。2017年以来，全市项目审批代办率达96%。

　　围绕重特大项目早开工、早投产，我市还充分发挥部门平台优势，主动协调，开展全程跟踪服务。自2013年起，由市行政审批局牵头对全市产业项目进行联合集中预审，并在实践中不断完善提升，推出集中审批、集中审核、集中代理、集中审图、集中区域评估的“五集中”服务机制。面对土地资源紧缺的状况，积极探索项目审批新机制，通过“预审批启动、先期介入服务、安全施工保障、规范审批终结”，进行多条线并进、并联式审批，实现了项目落户时间最短、开工时间最快、法定时间不少的项目审批“海安速度”。今年以来，我市协调解决了联发集团18万平方米厂房消防验收，双弘纺织厂区零星地块的土地补征、集中办证，铁锚玻璃企业上市涉及的立项、环保审批手续完善，嘉元乳胶、梦月纺织等项目蒸汽管网建设和供热合同签订，开发区御马汽车有限公司全部厂房的不动产证办理等。

　　办理“一站式”　　便民利企再出实招

　　“请注视屏幕中心……”位于市政务服务中心北侧的24小时自助服务大厅内，市民刘先生正在自助设备上办理个体户营业执照。“有了这个机器之后，也不用现场排队等着叫号了。网上审批通过之后，直接可以在这自主打印营业执照，更加方便、快捷。”办事市民对简单易操作的自助设备连连点赞。

　　从今年1月2日开始，我市政务服务中心办事大厅的24小时自助服务大厅全新亮相，正式投入运行使用，面积约为300平米，总投资近500万元，首期进驻各部门电子自助设备22台。

　　目前，自助服务大厅共配置自助办事终端设备28台，它们的外形酷似银行ATM机，可办理包括住房、社保、交通、医疗、教育和出入境等民生事项，还可以免费提供证件打印、材料复印等服务，实现了“服务不停歇，全年不打烊”。自运行以来，自助大厅已办件5.7万余件，日均办件200件以上。

　　“不管白天黑夜，无论假期或者下班时间，市民都可以到市政务服务中心24小时自助服务厅办理事务。”市政务服务中心工作人员说，除了业务办理外，如果市民有复印、打印的需要，也不需要到处找复印店了，自助服务机就可以满足市民的打印、复印需求。

　　24小时自助服务大厅只是我市完善便民服务体系、打通服务群众“最后一公里”的一个缩影。近年来，我市秉承便民利民的服务理念，不断前移便民惠企服务平台，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项、公共服务事项集中办理，形成了企业注册登记、项目建设、公共资源交易、不动产登记、办税服务、公共便民服务、中介服务七大服务平台。同时，紧抓全市三级政务服务体系改革试点契机，大力推进市镇村三级政务服务体系建设，因地制宜、分类指导，强化阵地建设，加大基础设施投入，改扩建了全市10个区镇和210个行政村便民服务中心（室），成为全市乃至南通市便民服务中心的标杆。

　　“接下来，我们将继续深入推进自助政务服务向区镇延伸，集成区镇热门事项查询、证明打印、信息查询等多种自助服务功能于一体，让企业、群众在‘家门口’直接办理政务服务业务，享受‘零距离’的办事便利。”市行政审批局党组书记、局长，市政务服务管理办公室主任钱祥健说。

　　营商环境是地区经济发展的软实力，全省领先的营商环境将为海安加快融入长三角一体化发展，实现高质量发展走在前列保驾护航。海安将紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以更大的决心、更实的举措，努力在这一轮营商环境竞争中跟上步伐、争创一流，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，向人民交出建设“强富美高”新海安的完美答卷。