2009年，全县人民在中共海安县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康，建设新海安”的奋斗目标，积极应对国际金融危机的冲击，县域经济保持平稳增长，社会事业继续均衡发展，为建设全面小康社会打下坚实基础。
一、综 合
经济总量实现新突破。初步核算，全年地区生产总值首超三百亿元大关，达到300.75亿元,按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中：第一产业实现增加值34.70亿元，增长4.2%；第二产业实现增加值163.00亿元，增长16.3%； 第三产业实现增加值103.05亿元，增长14.2%。人均地区生产总值达 32104元（按户籍平均人口计算），比上年增长14.05%。二三产业增加值占GDP比重达88.5%,全面小康有望通过省级验收。
市场物价水平略有下降。受金融危机和宏观市场价格影响，全年居民消费价格总水平比上年下降0.5%。具体项目有升有降：食品类价格下降0.5%，其中粮食上涨4.1%；烟酒及用品类上涨0.3%；衣着类上涨2%；医疗保健及个人用品类上涨0.1%；娱乐教育文化用品及服务类上涨1.2%；家庭设备用品类及维修服务下降0.3%；交通和通讯类下降2.9%；居住类下降2.4%。另外，服务项目上涨0.3%。全县农业生产资料价格上涨2.3%。商品零售价格下降1%。
就业规模不断扩大。年末城镇集体以上单位从业人员68532人，比上年减少 2644人；全年提供有效就业岗位20651个，净增就业8557人，城镇失业人员再就业2750人，城镇登记失业率为3.41%；劳动力转移取得新成效，新增转移农村劳动力10028人。
经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：经济总量仍然偏小，二三产业比重还需提升；高新技术产业规模较小，企业自主创新意识还需提升；老百姓持续增收的长效机制尚未健全，城乡居民生活质量还需提高。
二、农 业
农村经济平稳发展。全年实现农林牧渔业总产值（现行价）65.51亿元，按可比价计算，比上年增长5.02%。其中：农业产值23.62亿元，增长8.44%；林业产值0.32亿元，增长3.31%；牧业产值33.31亿元，增长1.14%；渔业产值4.67亿元，增长15.51%；农林牧渔服务业产值3.60亿元,增长11.80%。
主要农产品产量如下：
指标名称 |
计量单位 |
2009年实绩 |
比上年增长% |
粮食 |
万吨 |
62.46 |
0.9 |
棉花(皮棉) |
吨 |
405 |
-42.5 |
油料 |
吨 |
18562 |
7.7 |
水果（含果用瓜） |
吨 |
29163 |
0.6 |
生猪饲养量 |
万头 |
124.74 |
0.5 |
生猪年末存栏 |
万头 |
52.34 |
-2.4 |
生猪上市量 |
万头 |
72.40 |
2.7 |
羊子年末存栏 |
万只 |
34.15 |
6.7 |
羊子上市量 |
万只 |
40.50 |
4.4 |
家禽饲养量 |
万只 |
4190.00 |
-8.3 |
家禽上市量 |
万只 |
2180.00 |
-9.9 |
家禽年末存栏 |
万只 |
2010.00 |
-6.5 |
禽蛋产量 |
吨 |
243800 |
-2.1 |
蚕茧产量 |
吨 |
16045 |
-17.7 |
水产品 |
吨 |
26844 |
-3.5 |
其中：海水产品 |
吨 |
8662 |
1.7 |
淡水产品 |
吨 |
18182 |
-5.8 |
农机装备水平不断提高。年末，全县农业机械原值达到4.47亿元，农机总动力53.74万千瓦，拥有各类农业机械3万多台套，其中联合收割机1215台、农用拖拉机7695台、插秧机1287台、机动弥雾机10030台，农用运输机械4159辆。全年我县利用各级财政农机购置补贴资金775万元，其中享受中央及省级财政补贴资金575万元，县财政配套200万元，重点推广步进式插秧机182台，高速插秧机6台，示范推广秸秆还田机985台，40马力以上农用拖拉机44台，引进推广畜禽粪便处理机、增氧机、投饵机、高效植保机械等特色机具1900多台套；实现农机作业总收入3.9亿元，其中农机跨区作业收入1.2亿元。全县农机化综合水平81.7%，机收、机耕、机脱及机值保水平分别达到了98%、100%、99%和75%。
三、工业、建筑业
工业经济稳中有升。全年完成工业总产值（现价）1334.3亿元，同比增长16%，其中规模工业产值670.14亿元，同比增长14.4%。
亿元企业规模壮大。全县现有亿元企业145家，实现销售收入494.88亿元，同比增长22.8%，实现利税56.58亿元，同比增长35.1%。20家龙头骨干企业累计完成现价产值255亿元，平均单体规模达12.75亿元。
全县已拥有中国名牌7个、江苏名牌产品23 个、南通名牌产品47个。
规模企业主要工业产品产量如下：
指标名称 |
计量单位 |
2009年实绩 |
比上年增长% |
布 |
万米 |
47641 |
7.3 |
生丝 |
吨 |
6527 |
-4.4 |
丝织品 |
万米 |
2270 |
58.1 |
服装 |
万件 |
6063 |
-9.4 |
塑料制品 |
吨 |
109120 |
-5.3 |
纱 |
吨 |
110598 |
-5.6 |
化学纤维 |
吨 |
151798 |
27.0 |
金属成形机床 |
台 |
4661 |
-3.8 |
日用玻璃制品 |
吨 |
2715 |
-15.3 |
水泥设备 |
吨 |
142129 |
29.2 |
水泥 |
吨 |
1024159 |
21.1 |
钢材 |
吨 |
1082465 |
13.3 |
铜材 |
吨 |
4075 |
-11.6 |
铝材 |
吨 |
6024 |
-37.2 |
变压器 |
万千伏安 |
1051 |
-20.2 |
工业运行质量改善。全部工业实现产品销售收入1305.1亿元，比上年增长16.1%,产品销售率98.94%,比上年减少0.4个百分点。其中：规模工业企业实现销售收入664.45亿元，比上年增长13.9%；产品销售率99.4%。盈利水平明显提高，全部工业实现利税总额70.1亿元，比上年增长9.8%。其中：规模工业企业创利税69.8亿元，比上年增长30.7%。
建筑业平稳发展。全年施工面积5023.8万平方米，其中新开工面积2203.6万平方米，实现建筑业总产值325.9亿元，比上年增长25.1%，承建高层建筑1697幢，超高层建筑322幢（29层以上）。总承包施工的内蒙古博物院工程获得“鲁班奖”，齐齐哈尔医学院教学综合楼获“国家优质工程奖”；北京万科四季花城一、二、三批获得“土木工程詹天佑奖住宅小区金奖”；天津君临大厦获得工程项目管理优秀成果一等奖。
四、交通运输和邮电业
交通建设管理全面领先。204国道海安段改建工程全长33.65公里，投资约8.9亿元，完成路面二灰土底基层施工和大桥、特大桥主体工程建设；江海高速公路、328国道改线，均完成拆迁安置等工作。农村公路建设速度加快， 2条县镇公路29.6公里、2条镇镇公路31.46公里主体工程已经竣工，投资总额4000万元。完成县镇公路桥梁主体5座、镇镇公路桥梁8座、镇村道路桥梁50座。农村公路建设、管理、养护全省领先，并在全省推广，央视七套《聚焦三农》栏目组、《中国农民报》、《中国交通报》、《新华日报》等新闻媒体予以宣传报道，省内外40多批次的同行来海安参观考察。交通运输业稳步发展，全县共完成货物运输量1610万吨，货物周转量128002万吨公里；公路客运量901万人次，旅客周转量 79866万人公里；完成港口吞吐量612万吨。农村行政村客运班车通达率达到100%。
邮电通信能力稳步增强。年末全县电话用户34.56万户，其中城市电话用户13.53万户（不含小灵通用户），农村电话用户21.02万户，年末全县国际互联网用户7.08万户，移动电话用户53.28万户（不含小灵通用户）。
五、国内贸易和对外经济
消费品市场持续兴旺。全社会消费品零售总额114.35亿元，比上年增长18.7%,其中：个体零售额79.27亿元，增长14.0%。县零售额45.11亿元，增长18.6%，县以下零售额69.24亿元，增长18.7%。
开放型经济平稳发展。全年完成新批注册外资3.81亿美元，新批注册外资实际到帐额1.22亿美元。完成进出口总额6.68亿元，其中：自营出口总额5.88亿美元。江苏联发集团实现出口1.6亿美元，占全县总量的27%，继续保持出口大户第一的位置。全年新签外经合同额6479万美元，实现对外劳务营业额7219万美元。
六、固定资产投资
投资增速放缓趋稳。全年完成全社会固定资产投资200.61亿元，同比增长16.7%，其中，全社会工业投资166.33亿元，同比增长14.8%。完成规模以上投资180.19亿元，同比增长21.4%。
投资结构不断趋优。规模以上投资中，第一产业投资0.71亿元，同比增长81.7%；第二产业投资149.1亿元，同比增长20.0%；第三产业投资30.38亿元，同比增长28.1%。规模以上工业投资149亿元，同比增长19.9%，其中，城镇投资114.04亿元，农村投资34.96亿元。高新技术投资61.2亿元，同比增长30.8%，占规模工业投资的41.1%。
房地产市场异常活跃。全年完成房地产投资额19.53亿元，同比增长24.5%，商品房销售面积74.9万m3,同比增长77.9%，商品房销售额26.5亿元，同比增长121.7%。
七、财政、金融
财政收入增长较快。全年完成财政收入40.21亿元，其中一般预算收入达到15.58亿元，比上年增长23.9%。实现增值税12.11亿元、营业税3.77亿元、个人所得税1.68亿元、企业所得税3.25亿元，分别比上年增长9.3%、29.6%、9.1%、22.2%。财政支出35.6亿元，增长39.6%。一般预算支出23.12亿元，增长24.6%，主要投向科学技术、社会保障和就业、环境保护、城乡社区事务等方面。
金融运行态势良好。积极应对宏观调控，增加有效信贷投放，推进金融生态建设，促进经济金融协调发展。2009年末金融机构本外币各项存款余额386.11亿元，比年初增加80.81亿元，同比增长26.47%，其中：企事业单位存款63.27亿元,比年初增加20.21亿元；储蓄存款260.04亿元，比年初增加42.09亿元。本外币各项贷款余额239.00亿元，比年初增加61.13亿元，同比增长34.37%，增量、增幅位居南通六县市第三。其中：短期贷款154.68亿元，比年初增加27.77亿元；中长期贷款60.32亿元，比年初增加26.14亿元；票据融资21.72亿元，比年初增加6.37亿元；工业贷款93.59亿元，比年初增加16.44亿元。全年累计现金收入48.48亿元，累计现金支出40.34亿元，净回笼现金8.14亿元。
八、科学、教育、文化、旅游
科技创新成果全市领先。全县市以上科技计划项目立项102个，争取科技拨款3775.8万元；新认定市级星火龙头企业1家，重点星火龙头企业3家居全市第一。实施产学研合作项目62项，引进柔性科技人才1182人，培育认定市级产学研合作示范企业68家。实现高新技术产业产值125.3亿元，同比增长51.7%。新认定国家级高新技术企业3家，省级高新技术企业14家、省高新技术产品8个，全县拥有高新技术企业达50家。获市科技进步奖33项，获奖总数名列全市第一；申请专利1133件，授权569件，专利申请和授权量位于全市第一。苏北首家县级软件创业园已投入使用，入驻企业达19家；海安电梯设备产业基地被认定为国家火炬计划特色产业基地；新增省级工程技术研究中心、省级科技公共服务平台、市级工程技术研究中心各1家。海安被中国科协命名为全国科普示范县。
年末，全县共有各类学校146所，其中：普通中学37所，职业中学2所，艺术学校1所，小学57所，幼儿园48所，特殊教育学校1所。中小学在校学生人数8.02万人，比上年减少0.56万人。职业中学人数10751人，比上年减少1220人。全县学龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率为100%，初中毕业生升学率为98.79%。2009年高考我县连续第十年在全省保持领先地位。2009年获得“全国农村成人教育先进单位”、“江苏省教育现代化建设先进县”、“2008—2009年度江苏省全面实施素质教育先进县”。
文化事业创先创优。海安顺利通过了全国文化先进县的复查验收。14个乡镇文化站建成并对外开放，加大“农家书屋”建设力度，全县210个行政村村村建有“农家书屋”。文化惠民工程突破传统，国庆60周年各类文艺活动亮点纷呈。全年“三送”工程共完成了送戏498场，送书5600册，送电影2544场。文化服务品牌“欢乐送百姓”，在各镇巡回演出37场。组织了建国60周年系列庆祝活动，“唱响中国60年——海安县庆祝中华人民共和国成立60周年红歌会”场面宏大，四个合唱曲目参加了南通市庆祝国庆60周年“五星红旗耀江海”合唱大赛，《蝶恋花.答李淑一》获金奖，《天路》获三等奖。艺术生产再创佳绩。以南通状元张謇为题材的广播剧《书生意气》，由南通市广电局、南通电台及海安县文联联合录制播出；在中国群文学会主办的“庆祝建国60周年美术、书法、摄影作品展”中，获得2个金奖，1个银奖，1个铜奖；被人民大会堂收藏绘画作品1幅；在“全国中老年夕阳秀”艺术展中，获得2个牡丹金奖（最高奖），并获最佳舞台风采奖；在全国校园艺术节中，获得2个江苏省一等奖；在中国戏剧奖、戏剧文学奖评奖中，获得1个二等奖，1个三等奖。由吉林人民出版社出版、北京大众文艺出版社分别出版了大型话剧《秋之白华》和长篇传记文学《昨夜星辰——魏建功传》。文化市场健康有序发展，我县被江苏省“扫黄打非”领导组评为“扫黄打非”模范县。
旅游业发展迈上新台阶。全年共接待海内外游客129.38万人次，实现旅游总收入14亿元，较上年分别增长15%和17%。强化旅游项目建设，占地38平方公里的黄海旅游度假区总体规划通过了省级专家评审。苏中植物园、七星湖生态园、中洋生态农业观光园一批重点项目进展顺利。包装黄海旅游度假区、里下河风情旅游区、青墩遗址文化公园等重点项目，先后与上海中电绿科集团、南通国有置业集团、江苏天坤集团等企业进行对接洽谈，3个项目总投资额均达10亿元以上。旅游项目实行统一建库管理。蓉和怡心园、苏中植物园2个项目申报进入省旅游重点项目建设计划，省财政资金补助已部分到位。
九、卫生、体育
全县共有卫生机构数181个，其中医院5个，卫生院53个，疾病预防控制中心1个，妇幼保健站1个。卫生机构床位数3331张，卫生技术人员2969人，其中执业医师1498人，注册护士935人。加快公立医院基础设施建设，投入200万元用于县人民医院、中医院医疗设备更新购置；县人民医院16层病房楼顺利投入使用并开工新建肿瘤治疗中心；县中医院急诊楼完成立项审批手续；南莫中心卫生院病房楼交付使用，曲塘、西场中心卫生院整体搬迁工程正式启动。投入100多万元完成墩头镇卫生所装修改造、南莫镇卫生所办公用房新建和城东镇卫生所搬迁。强化项目管理，公共卫生成效明显。重大疾病防控能力不断增强，甲型H1N1流感防控工作有序、有效；卫生监督执法效能不断提升，全力加强餐饮行业食品卫生监管；妇幼卫生工作取得新业绩，达到江苏省妇幼卫生先进县建设标准；完成农村项目改厕20082座。规范医院管理，开展“改善医疗服务，提高医疗质量，保证医疗安全，净化医疗市场”百日专项活动，推进个体诊所规范化建设，全县基层医疗机构服务能力不断提高。组织开展“医德建设提高年”主题教育，巩固放大“无红包医院”创建成果，实现医务人员医德考评常态化。
群众体育运动有声有色，全民健身月活动组织县级以上活动22次，部门社区及各体育协会活动130多次，直接参与人次超过36万人，再次获得了“江苏省全民健身月活动优秀组织奖”。全民健身月、乡镇农民体育运动会、健身操（舞）大赛、警体运动会、里下河风情杯乒乓球比赛、“千名老叟棋牌球大奖赛”等等，逐渐成为全民健身品牌活动和赛事。常年参加体育锻炼的人口已达到49.75万人，全民健身已经成为海安体育事业一块金光闪闪的品牌。
十、城乡建设、环境保护
城乡建设再创佳绩。完成了县城215平方公里航拍现状图，西南新城控制性详规、地下空间开发利用规划等已经县规划委员会讨论。完成了县职教中心、广电中心等公共设施的选址、规划。实施县城重点工程44项，长江路改造工程、永安南路跨栟茶河桥及两端连接道路建设工程于12月底全面完成绿化、交通信号灯工程并全县贯通。安港路、高庄路、万星路等工程已基本结束，紫石路、龙江河等工程正在实施中。建城区道路面积达314万平方米，人均13.73平方米，超过了全面小康的标准，长江引水一期工程已经竣工。新增城镇绿地面积53公顷。全年处理污水494万吨，加强对翻身河、洋港河、焦港河的及时维护，既净化了水质，也确保了汛期安全。
环境保护工作取得新进展。着力打造生态县。全县14个镇生活污水处理厂投入运营。12个镇通过全国环境优美乡镇创建省级调研。做好污染物减排。完成COD减排量7318.6吨、SO2减排量3377.4吨。推进农村环境整治。共建成垃圾压缩中转站14座，配备专业保洁人员1538人。强化建设项目审批，共审批建设项目530多个，其中工业项目172个。
十一、人口与人民生活
人口连续七年出现负增长。据公安部门统计，2009年出生人口5111人，死亡人口6972人,人口出生率为5.46‰，人口死亡率为7.44‰,人口自然增长率为-1.98‰。年末，全县户籍总人口93.68万人，比上年减少1267人。
居民生活质量稳步提高。收入明显增加，全县城镇集体以上单位在岗职工年平均工资33406元，比上年增长17%；城镇居民人均可支配收入18211 元，同比增长11.0 %；农村居民人均纯收入8310元，比上年增长10.7%。消费结构升级，城镇居民人均消费性支出10572元，农村居民人均消费性支出6072.48元，分别比上年增长9.62%、6.01% 。城镇居民人均家庭设施、衣着、食品消费依次增长11.96%、13.72%、3.55%。农村居民人均衣着、文教娱乐、食品消费依次增长6.58%、12.42%、5.49%。
社会保障进一步加强。城镇职工养老、医疗、失业保险参保人数分别为11.7万人、15.2万人、8.1万人，城镇非职工居民医疗保险参保人数11.2万人，新型农村合作医疗参保人数61万人，新型农村养老保险参保人数18.4万人，社会保险综合覆盖率已达98%。