今年以来，住建局在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣目标任务，精准发力，狠抓落实，较好地完成了全年的计划预算执行任务。现将相关工作报告如下：
一、重点职能工作完成情况
（一）“保交楼”取得阶段性成效。建立在建在售项目档案库，紧盯项目施工进展情况，实现全过程闭环监管，严防楼盘烂尾情形发生。牵头组织交付查验，最大程度压缩验收整改时间，全力保证按期交付。成立涉房领域纠纷调解中心，积极化解涉建涉房领域矛盾纠纷，维护社会稳定大局。今年我市共有25个项目交付，截止目前已交付17个，12月底将交付6个。研究出台2023年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，对购房优惠政策进行了优化调整。指导开展“金秋房博会”活动，成立海安市房地产一站式服务中心，有效提振了房地产市场信心。
（二）城乡重点工程有序推进。实施丹凤路改造工程、南海大道西延工程(机动车道)。完成长江路世纪大桥改造工程、洋港路南延及街区整治的续建扫尾工作。完成长江路世纪大桥及引道续建、城区交通堵点改造、黄海大道通扬河桥及周边的绿化工程，建成省“乐享园林”1处。牵头全市城乡建设重点工程的督促推进和问题协调，实行“一月一汇报、一月一会商、一月一调度”工作推进机制，有效化解平桥河生态综合整治、南海大道西延等项目推进过程中的矛盾问题。
（三）代建工程进度稳步推进。共实施代建工程22项，总建筑面积16万平方米，总投资6.68亿元，其中竣工7项，在建6项，前期阶段9项，其中雅周卫生院综合楼、开发区法庭审判业务用房、海中学生公寓、海陵中学本部复新、海安中专校园提升等工程竣工交付；海陵中学体艺馆、角斜民兵训练基地、老干部大学加装电梯等项目预计春节前完工。共计实施公开招标项目7个、限额以下招标采购项目12个、政府交办服务项目4个，通过合理拟定招标计划、结合工程特点确定招标要点节约资金6768万元。
（四）民生实事项目持续升温。关注低保家庭燃气安全，今年累计为247户低保家庭安装燃气泄露报警装置；完成23个村庄共6000户农户的生活污水治理；持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，实施建成区C、F区域7.32平方公里内居民小区和单位庭院阳台水治理、单位庭院水治理，有效提升污水收集效能；完成棚户区安置住房1285套，保障性租赁住房新开工30套，基本建成930套，超额完成任务。
（五）城乡环境建设持续加强。完成平桥河生态整治（二期）、三里闸等区域污水管网建设，推进城市污水管网盲区覆盖，污水收集率、集中处理率有效提升。推进全市供水管网改造工程，完成老旧管网精准改造120公里，户表9000户。牵头完成了政府北广场楹联标志工程建设，新增3处“园林式居住区”、2家“园林式单位”。
（六）城市有机更新持续发力。完成人民西路9号及相邻地块房票安置危房解危搬迁，完成永安路西侧摸底调查及更新成本测算。老广电中心周边地块开签20天内全部被搬迁户（57户）均已签约、搬迁、交房，现已进入结算办票阶段。依法推进征收搬迁扫尾项目，文汇公馆周边区域、闸东路区域等5个项目仅剩9户扫尾任务。
（七）镇村建设品质持续提升。通过全面梳理农民建房、危房改造、拆迁安置等改善方式，完成农村住房条件改善任务2000户。全面开展行政村集体土地上农村房屋整治攻坚行动，对初判存在安全隐患的农村房屋全部鉴定完成，其中44户C、D级危房已全部解危到位。大力推进特色田园乡村、传统村落建设，今年全市新增特色田园乡村3个，2个传统村落等待省级验收。
（八）行业监管力度持续加大。持续强化商品房预售资金监管，目前监管银行12个、项目39个。全面推行房地产经纪从业人员实名登记，建立开发商约谈机制，进一步强化房地产销售监管。严把商品住房“价格关”，严厉打击哄抬房价、开发企业低价售房等违法违规行为，维护房地产市场秩序。全年接审工业、民用项目142项，受理消防设计审查、人防设计审查等195件，切实从源头把好审查质量关。
（九）安全生产形势持续向好。扎实开展燃气安全、房屋安全、代建工程和既有建筑安全隐患排查整治。联合各区镇部门共组织燃气安全检查32次，发现安全隐患500余处，全部整改到位。开展代建工程大检查25次，下发整改通知单121份，查摆问题500余个（其中重要问题34个），所有问题均限时整改到位。推进既有建筑、自建房隐患整治共112处，超额完成整治任务。
结合当前工作开展情况，还存在以下不足：一是城市基础设施建设与经济发展水平的匹配度还不高，尤其是排水、供水等城市地下生命线建设管护有待进一步加强；二是撤并集镇整治提升要进一步明确发展定位，拓宽闲置资产盘活的思路；三是房地产领域“保交楼”压力仍然存在，房地产市场信心需要进一步提振。
2024年，我局将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位、“五个海安、五个强市”发展目标、打造上海卫星城的新要求，高质量推进城乡建设，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感，实现全市住建事业“走在前、开新局”。
一是稳步推进“保交楼”工作。坚决扛起“保交楼、保民生、保稳定”的政治责任，继续做好2023年应交未交楼盘及2024年计划交付楼盘风险隐患调查排查和化解工作。进一步加强房地产市场调控，做好2024年的购房补贴政策研究工作，推动房地产市场平稳健康发展。认真谋划我市存量房交易资金监管工作，尽快推动海安市存量房资金监管系统上线运行，配套出台中介机构管理文件。加紧研究制定《海安市商品房预售资金监管办法》、《海安市房地产开发企业信用管理暂行办法》等文件，进一步规范商品房预售资金监督管理。
二是有序推进工程建设。重点推进南海大道西延、丹凤路改造续建、博雅园东侧道路、海陵中学南侧道路等项目建设，健全城市路网。推进东闸站南迁、城市路灯节能改造、供电通道建设以及城区排水能力提升等专项工程，进一步推动市政公用设施完善。一体推进海中教学楼、海陵中学体艺馆、曲塘中学体艺馆等市委市政府交办重点工程，统筹推进雅周小学、墩头小学、曲塘消防站、墩头消防站等面上工程,加强对海安中专公寓楼、海陵中学北校区等项目的服务指导。
三是持续推进城市更新。稳步开展老广电中心周边区域城市更新项目结算办票工作，依法推进文汇公馆周边区域、闸东路区域、新通扬河生态区等区域的征收搬迁扫尾工作。进一步优化城市更新机制，在开发利用新地块“增量”的同时，把老旧小区、老旧片区等“存量”摆到更加重要的位置，坚持“留改拆”并举。健全更新决策机制，加快规划建设安置房，切实解决城市更新进程中“人等房”的问题。全面启用海安市城市更新管理系统，强化信息公开力度，全程接受群众查询和监督。逐步完善房票系统、房票超市，探索既往已征收（搬迁）项目待安置拆迁户、集体土地上房屋搬迁的“房票”安置政策，逐步形成多元化可持续的“房票”安置模式。
四是加强城市功能建设。加快中俄东线天然气高压管线配套接收工程建设，加大天然气管网基础设施建设，积极筹划南通东台管道联网供水工程（海安段），不断完善基础设施功能。稳步推进城北污水厂扩建、角斜污水厂改造、委托运维小型污水处理设施等工作，推动城乡污水处理一体化。加大城区公园绿地建设力度，形成布局合理的公园体系，提升城区居民绿色宜居感受。
五是大力推进村镇建设。围绕省级特色田园乡村“保2争3”的创建目标，深入实施“三师”下乡行动，重点打造滨海新区五虎村、李堡丁所村、开发区壮志村、曲塘大陈庄村、雅周许家庄村等。按照行政村“双60%”治理要求，完成新增23个行政村、6000户农村生活污水治理任务，力争行政村治理率达62.7%。对照“环境优美、设施配套、服务完善、管理有序、发展持续、百姓受益”的总体目标任务，根据全市各老旧集镇的功能定位，分批次、有重点推进老旧集镇更新提升，力争到2026年实现老旧集镇整治提升全覆盖。
六是持续抓好安全生产。强化对燃气安全、既有建筑、市政工程、地下管网等方面的安全生产监督管理，深入开展安全生产隐患排查整治，常态化跟踪督查，实现“清单管理、动态销号”。严厉打击建筑市场违法违规行为，加强工程质量责任主体质量行为监管，强化工程质量责任落实，保障工程建设质量。
二、计划预算执行情况
今年来，在财政部门的关心支持和全局系统上下的共同努力下，住建局2023年各项收支情况基本正常。现重点就城市维护专项资金2023年预算执行情况报告如下：
（一）城维项目概况
住建局负责的城市公共基础设施管护范围：东起迎宾路，西至如海河，南起南海大道，北至北三环（新通扬河生态区建设的公共基础设施不在管护范围内）。主要项目：一是城区中小修，包含城区市政公用设施日常巡查，道路、桥梁维修，城区防洪抢险、抢修，排水管道疏通清淤、井盖井圈维修更换；二是路灯设施维护，为东起迎宾路出口、西到新204国道南北十公里、北起海北路、南到通榆路海安如皋交界处范围内的路灯、景点光源维护；三是绿化广场景点管护，包含北起221省道、南到启扬高速海安出入口、西至新204国道、东至沈海高速海安出入口的绿化管护，公园、广场、景点管护，古树名木保护管理；四是政府专项规划项目，主要为各类专项规划编制。
（二）预算及执行情况（截止12月13日）
1.预算编制情况：2023年城市维护专项资金收入、支出预算均为9800万元，其中：城区中小修2913万元，路灯设施运转维护2101.30万元，绿化广场景点管护及维修3442.70万元，政府规划项目589万元，政府各类创建交办754万元。
2.预算执行情况：实现收入、支出6071.36万元，完成全年预算数的61.95%。其中，城区中小修项目1873.11万元，完成全年预算数的64.30%；路灯设施运转维护项目1587.68万元，完成全年预算数的75.56%；绿化广场景点管护2206.64万元，完成全年预算数的64.10%；政府规划项目99.72万元，完成全年预算数的16.93%；政府各类创建交办项目304.21万元，完成全年预算数的40.35%（详见附表）。
（三）预算执行特点及存在问题
预算执行中存在的主要问题是预算执行率低，主要原因：
1.绿化养护、广场景点管护、路灯设施运转维护四季度费用未结算，正常在12月20日之后结算； 2.下半年城区道路、管网等设施维修项目未能及时送审结算；
3.政府规划类项目实施需要参照上位规划（海安市国土空间规划），由于海安市国土空间规划11月13日刚批复，导致今年相关规划的编制任务未能及时完成。
（四）今后工作打算和建议
1.强化管理，压实预算工作责任。结合本年度预算支出执行情况，压实关联科室和单位主体工作责任，优化工作流程，解决突出问题，确保预算支出执行工作提质增效。
2.围绕目标，支出任务清单量化。将各科室和单位支出任务清单量化，局分管领导指导督促相关项目支出，加快财政资金拨付使用进度，确保及早发挥财政资金使用效益。
3.依法理财，杜绝违规支出。强化“先有预算、再有指标、后有支出”的预算约束机制。牢固树立依法理财意识，严禁无预算超预算拨付资金，落实过紧日子的要求，杜绝为加快支出进度而违规支出的行为，持之以恒、毫不放松地做好预算执行管理工作。
附件：2023年城市维护专项资金预算执行情况表
附件：
2023年城市维护专项资金预算执行情况表
单位：万元
序号 |
项目 |
收入 |
支出 |
||||
预算数 |
完成数 |
完成率 |
预算数 |
完成数 |
完成率 |
||
1 |
城区中小修 |
2913 |
1873.11 |
64.30% |
2913 |
1873.11 |
64.30% |
2 |
路灯设施运转维护 |
2101.30 |
1587.68 |
75.56% |
2101.30 |
1587.68 |
75.56% |
3 |
绿化广场景点管护 |
3442.70 |
2206.64 |
64.10% |
3442.70 |
2206.64 |
64.10% |
4 |
政府规划项目 |
589 |
99.72 |
16.93% |
589 |
99.72 |
16.93% |
5 |
政府各类创建交办 |
754 |
304.21 |
40.35% |
754 |
304.21 |
40.35% |
合 计 |
9800 |
6071.36 |
61.95% |
9800 |
6071.36 |
61.95% |
|