今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，曲塘镇认真贯彻市委、市政府加快推进法治建设工作要求，认真落实法治政府各项文件精神，加快建设法治政府，推动政府各项工作全面依法行政。现将本年度工作情况汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设有力推进
1.突出政治引领。坚持把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务。深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。健全党委中心组关于习近平法治思想常态化学习机制，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，促进法治政府建设工作整体迈上新台阶。
2.强化组织领导。镇党委成立依法治镇领导小组，党委书记吉祖荣为组长，镇长刘小松、党委副书记陈万荣为副组长，政法委员张琦担任办公室主任，负责法治建设具体工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。
3.完善基础保障。镇党委将“法治曲塘建设”作为我镇经济社会发展的重要组成部分，作为党政综合考核的一项硬指标，并制定严格的保障措施，法治宣传经费按照人均1.5元的标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保各项法治宣传活动的顺利开展，今年，镇财政已累计拨款6万余元开展各类法治宣传活动。
4.推动高效履职。镇党委、镇政府主要负责同志带头履行法治建设第一责任人职责，通过召开会议、审议文件、研究推动解决法治政府建设中突出问题。积极推动镇域范围内村居民主法治示范村创建、法治文化阵地打造，目前全镇12个村居创成省级民主法治示范村，努力实现普法阵地村村有、村村优。
（二）依法行政体系不断健全
1.加强行政制度建设。我镇坚持统筹经济、社会、文化发展大局，建立健全科学民主决策机制和内部管理机制。一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。对“三重一大”事项，要经过党政联席会会议讨论通过，特别是涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，深入进行调查研究、广泛征求意见、合法性审查，再经过党政联席会会议研究决定，方可执行。二是健全内部管理制度。进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。2022年以来，曲塘镇办结各类来信来访率达到100%。
2.规范行政文明执法。我镇全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。着力构建“1+3+N”规范行政执法机制，深入推进综合行政执法体制改革，综合执法人员实现持证上岗、定期考核。聚焦群众关注的热点痛点堵点问题，开展专项执法整治活动，每年开展行政执法监督检查，推动解决行政执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。2022年以来举办依职权听证会6场；法律顾问现场参与行政决策商讨30余次，提供法律意见建议70余条，出具法律审查意见书9份，重大行政执法决定法律审核15次。
3.加强行政权力制约监督。我镇全面推进政务公开，针对重大项目建设、“三公经费”和财政预决算等重点事项，按照《政府信息公开条例》规定，在政府网站上及时将新增内容更新，努力营造便民利民服务氛围。利用12345政府热线和镇综合治理服务管理平台，及时处理和回应各类群众咨询问题，主动接受社会监督。
（三）学法用法蔚然成风
1.领导干部带头学法。认真落实党委中心组学法制度，加强习近平法治思想、宪法、民法典和党风廉政建设、安全生产、依法行政等知识的学习，强化领导干部任前法律知识学习考察和依法行政能力测试。每个月至少开展一次学法活动。
2.重点人员精准普法。我镇将青少年作为法治教育重点，法治副校长定期进行普法授课，依托“七彩夏日”“缤纷冬日”，开展丰富精彩的法治教育实践活动，让法治思想在青少年心中生根发芽。加强特殊人群管理，利用每月学习课堂，组织社区矫正对象和安置帮教对象学习最新法律法规、撰写心得体会，引导他们遵法守法，顺利回归社会。常规性开展机关全体人员和执法工作人员学法，每半年组织一次学法考试，将考试成绩纳入综合考评。村两委干部坚持每月一学法，并参加镇组织的集中性培训活动。今年以来组织开展了《国家安全法》《职工劳动权益保障法》《宪法》《民法典》等法律专题培训累计16场次，集中培训达到64课时，参与党员干部达800余人次。
3.扎实推进“八五”普法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，不断增强以案释法的有效性。紧扣普法宣传节点，以“农民工学法活动周”“3.15消费者权益保障日”“4.8司法日”“12.4宪法日”等重点节日，通过设立普法集市、发放宣传手册、提供法律咨询、举办法治惠民演出等形式，让法治理念深入民心，不断提升群众法治获得感和幸福感。今年以来，全镇已累计开展各类法治讲座60余场次、文化演出56余场次，受众达6700多人次。2022年5月我镇获评南通市“七五”普法工作先进集体。同时，精心打造了“荀农”法治乡村工作室和刘圩村法治文化园提档升级两大项目，为法治护航乡村振兴注入活力动能。
（四）有效化解行政争议
1.打造矛盾纠纷“终点站”。今年三月，镇级多元解纷综合服务中心投入使用。中心整合派出所、法庭、司法所、信访、综治等多部门力量，设立“一站式”综合服务窗口和矛盾调处区，努力让群众“只进一扇门、能解所有纷”。建优“专业化”调处队伍。在全镇择优选聘专职调解员镇级4名、村级28名，制定专门的管理办法、考核办法，实行精细化、指标化管理，力推动调解员既常态化做好矛盾调解工作、更参与攻坚化解信访积案和疑难矛盾。健全“常态化”排查机制。对辖区社会矛盾风险隐患进行大起底，做到横向到边、纵向到底，真正实现摸清底数、掌握实情、心中有数。截止2022年，共受理各类矛盾纠纷864起，成功调处860起，调解成功率达99.5%，海安法院涉及曲塘镇的案件受理数同比下降11%。
2.发挥“智慧曲塘”作用。利用镇域社会化治理指挥管理平台“智慧曲塘”进行网格化管理，实现实时、动态监控，对风险隐患及时发现、及时处理、及时解决。加强对网格内的信息排查，第一时间掌握线索，汇总上报，提升管理效能。依托“智慧曲塘”，建立起多部门齐抓共管联合机制，提高社会治理针对性和实效性，为建设平安曲塘、法治曲塘提供坚实保障。
3.积极解决行政纠纷。严格落实行政首长出庭应诉制度，应诉率达到100%。针对涉及我镇行政复议、行政诉讼案件，实施分管领导包干负责制，推动行政纠纷及时化解、调解结案、减少诉累。今年以来，共涉及行政诉讼案件7起，其中4起案件原告撤诉，无一败诉。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真履行法治政府建设责任。把履行推进法治政府建设第一责任人职责放在工作全局的重要位置，坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办。主持召开领导小组专题（扩大）会议，领学市委依法治市委员会年度工作要点、年度普法依法治理工作要点、年度法治政府建设工作计划精神，审定2022年法治政府建设和普法依法治理工作要点清单、2022年普法责任清单，坚持清单式、项目化管理和推进落实年度法治建设任务。定期听取工作汇报，及时研究解决法治建设中重大问题，跟进推动重点工作落实。
（二）亲自部署细化落实重点工作。主持召开专题会议学习传达《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》和《法治政府建设实施纲要（2020-2025）》等文件精神，结合曲塘工作实际和“八五”普法规划，明确本年度法治政府建设工作清单，把五年规划细化为年度“规定动作”任务，一项一项抓落实、见实效。亲自盯办《曲塘镇防范化解外部环境重大风险工作方案》落实工作，全力推动构建防范化解外部环境领域重大风险工作体系。
（三）依法主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督。亲自审定、指导相关部门严格执行党内法规性文件报备和政务公开年报告制度，依法定期公开公示财政预算执行情况报告、政府信息公开年度报告和政务公开清单。
三、存在不足和原因
回顾2022年度法治政府建设情况，深入剖析存在不足和原因，具体表现在：一是镇法治文化阵地呈现出参差不齐现象，建设成效不够明显；二是法治政府建设方面方式比较传统，创新不足；三是法治政府建设的力度还需进一步加大。原因主要是由于预算和经费受限、人员存在疲软现象、考核机制不健全等。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续推进依法行政。落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，坚决做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法。加大法治工作队伍建设力度，着重在加强培训学习、提升执法素养、深化法治意志上下功夫，充实基层一线执法力量，提升执法水平和能力。继续加强习近平法治思想教育学习，镇领导机关干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强对法治建设的认识度，强化依法执政、依法行政理念入脑入心。推进政务公开，建设阳光透明政府，坚持以公开为常态，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（二）加大法治宣传力度。坚定推进“谁执法谁普法”责任制，抓好学习教育，制定学法计划，提高学法意识。坚持普法执法并重，把普法工作融入执法和服务过程。落实镇村法律顾问制度，邀请法律顾问参与重大事项研究，提供专业法律意见。扎实推进民主法治示范村建设、法治文化阵地建设，打造更多的沉浸式体验式普法学法基地。常态化开展“法律七进”法治宣传活动，发挥普法志愿者、法律明白人作用，针对不同群体、不同职业、不同受众，有针对性地进行普法宣传，提升普法实效。