今年以来，曲塘镇继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省市委关于法治建设的决策部署，在海安市委、市政府的坚强领导下，进一步深化全镇依法行政工作组织体系建设、健全依法治镇制度机制、抓好行政执法规范化建设、强化行政权力制约监督，以高度的政治站位和务实的工作举措，扎实推进法治政府建设。现将本年度法治政府建设相关工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）把坚持学习习近平法治思想放在依法行政的首要地位，提高思想理论水平。坚持理论指导实践、思想武装头脑，积极贯彻落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，继续落实好领导干部学法清单制度，将学习习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，持续抓好集中学习规定动作、个人学习自主动作，并形成会议记录和学习材料。党政主要负责人定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强对法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。
（二）把健全组织领导体系建设作为增强依法行政的重要环节，提高法治建设协调联动能力。2024年，曲塘镇结合工作实际，进一步健全依法行政组织领导体系建设，成立由党委主要负责人挂帅、政府主要负责人统抓、各分管条线负责人及部门负责人包干负责法治政府建设职责、镇人大、司法所全力协同的组织领导体系结构，并设立依法行政组，由具有行政执法基层经验的人员专职负责协调联络，主要工作职责是负责做好全镇政府信息公开的审核与答复、行政复议、诉讼的应对、部门和村（居）开展工作涉法事项的指导和监督。自今年依法行政组成立以来，曲塘镇法治政府、依法行政工作的组织领导体系更加完善，各部门的职责更加明晰，政府行政行为更加规范、有效，以往的各条线、部门之间的联络壁垒被有效打破。
（三）把坚持便民高效作为提高依法服务能力的关键，提升政务服务水平。进一步强化为民办实事宗旨，深化行政审批工作。持续健全完善便民服务中心硬件设施，优化企业、群众办事窗口设置和办事流程，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量，让群众感受到“进门如进家、办事服务优”。用好用优行政许可赋权事项为企业、群众更好服务。不断组织人员加强法律法规学习，选派人员开展业务培训，增强政务服务本领。2024年，我镇行政许可（审批）类事项的办件量接近6万件，93项公共服务事项办件量3万多件。所有办事流程均按照既定制度和相关程序开展，同时，持续把镇、村两级代办帮办制度贯彻落实好，尤其是在对老龄群体的服务上，我镇不断提升适老便老服务，提高老年人的帮办代办服务效率。
（四）把落实依法科学民主决策放在提高行政效能的突出位置，提高依法、规范行政能力。认真学习领悟各级党委、政府决策部署和有关文件精神，全面落实《江苏省行政程序条例》《南通市重大行政决策程序规定》《海安市人民政府重大行政决策程序规定》等条例和规定要求，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。健全完善重大行政决策事项范围和合法性审查程序等，制定曲塘镇人民政府2024年度重大行政决策事项目录。坚持做好政府法律顾问管理，最大程度发挥镇依法行政组、司法所、法律顾问的协同联动作用，在依法开展行政决策、规范性文件审查和法律风险评估等方面，落实法律顾问全程参与制度。
（五）把推进行政执法规范化建设作为依法行政的重要彰显，塑造执法更优形象。2024年，曲塘镇持续深化巩固南通市“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育成果，进一步强化行政执法队伍建设和管理。聚焦安全生产、城市管理两大行政执法关键领域和执法程序流程完善，打造基层行政执法“曲塘名片”。2024年以来，曲塘镇继续紧抓安全生产执法监管工作，坚持预防为先、服务为主、指导为要、处罚为次的安全执法理念，主要负责人亲自抓、分管负责人常态管，以治本攻坚三年行动为主线，以督促企业落实安全生产主体责任为重中之重，常态化开展“厂中厂”“金属熔融”“粉尘涉爆”“有限空间”“危化品”等各安全生产领域的专项整治。全年已开展各类安全生产、消防隐患检查800余次，深入机关、部门、企业和“九小单位”等主体开展安全生产普法宣传和事故警示教育活动27场次，涉及群众4000余人次，累计排查整治重大事故隐患12起，依法立案处罚26件。深入推进违法建设管理工作，全年累计依法拆除新增违建25处，面积1140.32平方米。结合“普法宣传月”活动，开展城市管理普法宣传活动3次。依法推进物业小区管理工作，加强对物业服务企业和业委会（物管会）工作指导，推进政府指导、村区协调、业主参与的物业管理模式，建立结对协调议事机制，保障基层群众自治权利。深入推进综合行政执法队伍规范化建设，坚决扛起经济发达镇责任担当，今年以来完善执法人员和辅助人员管理制度3则，开展行政执法队伍内部专项督查11次，提醒谈话3人次。加强与市司法局、城管局沟通联动，参加行政执法培训活动20余场次，专题邀请市司法局领导开展行政处罚讲座1次。继续严格落实行政执法“三项制度”，鼓励、引导全镇公职人员积极学习行政法律、法规，考取行政执法证，并做好执法证件的管理和监督。今年以来，我镇涉行政处罚复议及诉讼案件均为0件，未发生群众投诉行政执法不规范等查实事件，城市管理综合行政执法队伍连续三季度获得海安市城管局综合考核第一，曲塘镇行政执法工作获南通市两次行政执法专项督查表彰。
（六）把依法应对重大突发事件作为行政为民的重要体现，提高应急应对能力。坚决贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的要求和精神，突出抓好重大突发事件依法预防处置，把应急处突工作与法治建设工作深入融合，按照上级要求，采取专项加日常的方式，持续深入排查整治全镇范围内的各类安全隐患，并开展有关法治宣传活动。今年以来，先后开展了消防、突发事件、环境突发事件应急演练等主题活动6次，开展校外培训安全隐患、违规培训集中清查、餐饮经营场所安全隐患专项整治、社会面隐患排查治理行动10余次，进一步提升应对突发事件的预防、控制、联动处置能力。
（七）把依法化解矛盾纠纷作为建设法治曲塘的有力抓手，健全法治治理格局。在去年成效基础上，继续发挥好镇“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实际作用，拓展“诉调对接”“访调对接”“公调对接”“交调对接”联动调解机制，进一步规范部门之间案件流转规程，完善调解程序，明确受理、移送、交办、反馈、回访等衔接和调处流程，落实好“统一受理、分类调处、限期处理、依法办理”的工作方法，让群众在反映问题中感受到政府的诚意，在解决问题中感受到法治的力量。全镇镇村两级全年共调处矛盾纠纷2436件，其中镇调处中心直接调处239件，形成调解卷宗186件，群众满意度进一步提升，依法维权、诉权的意识进一步增强。
（八）把强化行政权力制约监督作为依法行权的保障，提升权力运行透明度。深入贯彻“让权力在阳光下运行”的理念和要求，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督。加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加大重点信息公开力度，主动公开财政预决算、涉农收费、土地管理、扶贫救济、惠农补贴、生态环境保护等信息。不断加大审计发现问题的整改落实力度，镇纪委监察室不定期对生态环境保护、安全生产、重大项目落地实施等重点领域、重要时间节点进行明察暗访，严格执行公务用车、公务接待等规定。全镇财政资金和专项资金使用、房屋拆迁安置、项目审批管理规范化、制度化水平不断提高。
二、存在的不足和原因
一是依法行政的效能发挥得还不够好，主要是干部运用法治思维化解矛盾、维护稳定的能力不强，少数干部遇到问题不第一时间找法、用法、宣法，而是凭经验和过往，对于有关事项没有依法依规处理，盲目执行，从而引发群众不解和政群矛盾。二是基层法治力量仍然相对薄弱，法治工作人员数量和专业能力与建设法治政府要求还有差距，缺乏一定数量的法律专业人才，以及机关干部投身法治工作的热情度和积极性不够高，对于依法行政还存在理解和执行的偏差。三是社会面普法宣传的深入程度还不够高，群众的法治意识有所提高，但引导、促进群众依法维权、依法办事、依法开展各类活动的宣传和动员能力还不强，法治宣传形式丰富，但内容和涉及群体缺乏广泛性和针对性，村级组织依法开展活动的自觉性和主动性有待切实提升。四是行政执法规范性需要进一步增强，执法人员的业务水平能力还不能够很好满足当前执法需要。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，镇党委、政府主要负责人深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面贯彻落实法治建设的重大决策部署，紧扣市委、市政府的中心任务，大力推进法治政府建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。
（一）法律法规知识学习更加深入。深入践行习近平法治思想，积极组织党委理论学习中心组学习，全年组织4次专题学习研讨活动，研究相关工作，推动法治各项目标要求落到实处。
（二）坚决维护司法权威更加贯彻。坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，支持市人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门、村居负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
（三）行政争议化解责任担当更加有为。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉机制，完善行政复议、诉讼应对制度和应对流程，组织领导干部旁听典型案例庭审，强化领导干部依法行政意识。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，曲塘镇将持续贯彻落实上级部门关于法治政府建设的各项决策部署，按照市委、市政府全面依法治市的统一安排，认真总结工作经验，扎实开展好各项法治政府建设工作，努力推动工作再上新台阶。
（一）务实做好各类行政行为合法性监管，增强依法行政本质水平。持续深入学习习近平法治思想和最新理论，党政负责人带头抓好法治建设学习工作，切实达到“示范引领、带动全局”的学法用法效果，筑牢全镇依法行政的思想和能力基础。突出镇司法所在全镇法治建设中的“砥柱”地位，充分发挥法律顾问的作用，保障政府在各类行政行为上的合法性，重点提高决策科学化民主化水平。重点推进行政执法规范化建设，加强执法人员和执法队伍业务能力培养，强化执法处罚行为督导，依法依规处理违规开展行政执法活动的人员，鼓励、引导全镇机关公职人员开展行政法律法规学习。完善监督体系建设，保证权力阳光运行，依法依规依权做好政府信息公开，及时完善更新政府公开信息目录，保证公开信息的时效性、完整性和准确性。积极与上级部门对接联系，寻求依法行政业务指导，增强法治建设针对性和具体性。
（二）务实做好法治宣传教育工作，凝聚依法行政社会共识。进一步把法治宣传教育纳入镇年度重点工作安排部署，制定实施法治宣传教育方案，广泛开展法治宣传工作，依托民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，开展普法宣传教育工作，大力营造良好的法治氛围采取“新旧媒体平台相结合”“线上+线下相发力”“理论宣讲加文娱活动相统一”等方式广泛宣传各种政策与法律法规。以政府机关、部门条线法治宣传为重点领域，分解落实年度法治宣传任务，进一步提高行政机关人员切实加强依法行政宣传，增强全镇机关上下尊重法律、遵守法律的观念和意识。
（三）务实做好矛盾纠纷排查化解，增强依法行政责任担当。进一步落实主要负责人、分管负责人和部门负责人包干化解机制，加强组织领导，发挥好镇依法行政组、司法所、大调解中心、信访办等多个部门的协同联动作用，针对行政决策、行政合同、规范性文件制定、行政征收、行政审批、行政处罚等关键、重点领域的行政行为开展事前、事中、事后风险隐患排查和矛盾化解工作，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来访，依法妥善处理好各类行政争议和社会矛盾。