栟茶运河是一级河道，流经我镇境内长约4.6km，市级河长单位为环保局，目前张垛大桥、袁庄水站断面水质均为劣Ⅴ类。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，工农业生产废水、生活污水和农业面源污染物逐年增加，加之污水处理能力不足和污水管网不配套，导致栟茶运河水质监测断面长期处于不理想、不达标状态。

为有效改善我市主干河道水质，根据江苏省地表水国省考断面达标“百日攻坚行动”和南通市打好碧水保卫战要求，为“产业高地、幸福之城”提供高质量的水环境支撑，结合打好污染防治攻坚战和“河长制”“断面长治”工作，决定全面开展栟茶运河区域水环境综合治理专项行动。10月15日起，我镇已组织相关人员利用半个月的时间，对栟茶运河及其支流污染点源进行全面摸排、分类汇总。根据海安市打好污染防治攻坚战指挥部办公室、海安市河长制办公室统一安排，从现在至年底，决定实施栟茶运河及支流污染源“攻坚月”专项整治行动，确保断面水质迅速达到考核目标，特制订本工作方案。

一、整治范围及目标

本次整治范围包括我镇辖区内栟茶运河及其支流。通过对各种污染源攻坚专项整治，实现栟茶运河的主要指标（高锰酸盐、氨氮和总磷浓度）含量监测数据明显下降，水质取得明显好转，监测断面水质稳定达标，确保今年年底前栟茶运河彻底消除劣Ⅴ类，到2020年，栟茶运河水质达到Ⅳ类。

二、工作原则

1.突出重点、综合整治。以畜禽养殖业养殖废水、水产养殖、岸线占用、固废堆放点、城镇居民生活污水、农业面源污染和工业企业污水整治为重点，综合整治水污染，切实净化水环境。

2.远近结合、标本兼治。既要快见成效，又要积极解决历史遗留的环境污染，加强源头防控。对能够马上整改到位的立行立改、即知即改；对短期内难以整改到位的立即研究切实可行的措施，细化整改方案，限期整改到位。

3.属地管理、上下联动。坚持“属地负责制”，流经村（居）是整治工作的责任主体和实施主体，党政负责人（镇级总河长和镇级河长）为第一责任人，全面负责河流断面整治工作。建设局、农村工作局、经济发展局、兽医站、水利站、攻坚办、河长办等相关部门根据工作职责具体推进，做到统筹协调、积极主动、及时研究解决职责范围内的问题，形成条块结合、镇村协调的整体工作格局。

三、职责分工

顾庄村、大陈庄村、富民村、万杨村、兴花村、徐庄村、李庄村：负责管辖区内各项整治工作的具体实施。

兽医站、环境整治办：负责畜禽养殖专项整治工作。

农村工作局：负责农业面源污染、水产养殖专项整治工作。

经济发展局：负责企业接管、固废堆放点整治工作。

水利站：负责岸线占用整治工作、入河排污口整治工作的指导和督查、行政执法和封堵工作。

建设局：负责沿河集中居住区生活污水的收纳管网规划建设、区域内黑臭水体的整治和小型处理设施建设工作，配合做好企业接管工作。

攻坚办、河长办：做好相关组织协调、督查推进等工作。

四、工作任务

前期，我镇已组织对栟茶运河及7条（段）支河污染源进行全面摸排，共排查问题203处（不含沿线村居民直排问题）。

其中涉及到工业企业15家未接管，岸线占用2处、畜禽养殖户175户、水产养殖5户、固体废物堆放点6处。（沿线涉及7个村120个民小组未接管，村居民一家一户用PVC管等方式排污有4678户）。

五、整治标准

1.畜禽养殖户整治标准：建设足够的畜禽粪污储存设施，蓄粪池（承粪池）生猪不少于0.5立方米/头，家禽不少于0.01立方米/只。生猪粪污使用方向明确，使用途径清楚。无直排现象及直排隐患。

2.水产养殖整治标准：合法取用地下水，依法办理地下水取水许可手续。废气达标排放，养殖使用的加温设施按照各地高污染燃料禁燃区的管理要求，使用清洁能源或可再生能源。养殖尾水达标排放，根据受纳水体性质特征，尾水排入地表水一般水域的应达到国家水产行业标准《淡水池塘养殖水排放要求》；周边是农田的，尾水氯化物浓度和全盐量还须达到《农田灌溉水质标准》要求；尾水排入近岸海域或与海城直接连通的独立水系必领达到《海水养殖水排放》要求。

3.农业面源污染整治标准：宣传各类除草剂对生态的危害，严控除草剂的用量，不以销售和赚钱为目标，尽力少卖乃至不卖，对各类农药与除草剂的使用要求治虫即可切不可加大药量。对化肥的正确用肥要根据土壤的瘦肥区别出售，确保化肥、农药、除草剂用量销量快速减少。对秸秆还田的秧田平时多次少进水（少吃多餐），确保大雨来后秧田中的水不溢入河中，保持肥力又减少了污染，更降低了成本。

4.未接管企业整治标准：管网覆盖范围内的所有工业企业污水于2018年底前全部接管。管网覆盖范围外的所有工业企业污水于2018年底前全部自建污水处理设施，污水排放达到《污水综合排放标准》一级标准（有行业排放标准的执行行业排放标准）。2018年底前既未接管又未做到达标排放的，一律停产停业，限期整改到位，整改不到位一律依法予以关停。

5.固废堆放点整治标准：生活垃圾、建筑垃圾全部清理。河头河边不允许设置垃圾房、垃圾池、垃圾桶。工业固废按环保要求进行整治，建立“三防措施”。废品收购点必须按环保要求实施严格的防渗措施，否则予以取缔。

6.岸线占用整治标准：对无任何审批手续，影响行洪、污染水体的建筑物、构筑物及沿河不符合整治条件的“散乱污”企业、废品收购站等，有碍观瞻、废弃破旧的厂房、仓库、棚披、鸡窝鸭棚及群众反映强烈的违法私设（居民住房暂不列入）等清退拆除到位。对沿河企事业单位、商铺、农贸市场、浴室、居民住宅等的规范化管理，禁止乱堆乱放、乱排乱倒，对沿河集镇段的生产生活污水进行集中纳管处理。

7.沿线村居民直排整治标准：建设污水处理设施集中处理或进行农户改厕（三格化粪池），杜绝污水直排入河。

六、工作要求

本次栟茶运河污染源专项整治工作实施挂图作战（污染点源全部上图、分类标识），进行销号管理。对于近期能够解决的问题，通过两个月的专项攻坚，在既定时间内完成整改任务。对于近期不能解决的问题，拿出解决方案，明确整改要求、整改时限和具体责任人，确保尽快完成整改工作。整改任务完成后，在自查自验的基础上，向河道联系部门申请销号验收，河道联系部门根据申请组织相关部门进行联合验收销号。

各部门、各村居要把此次专项行动作为当前工作重中之重，列入重要议事日程，明确专门牵头负责人，抽调专门力量集中攻坚，有效保障栟茶运河及支流污染源专项整治行动能如期优质完成。

附件：1.曲塘镇栟茶运河及支流污染源“攻坚月”专项整治

工作领导小组

2.曲塘镇栟茶运河及支流污染源“攻坚月”整治任务表

3.曲塘镇栟茶运河及支流污染源“攻坚月”整治任务

周报表

2018年11月3日