2018年，是我县创建全国文明城市的开局之年。为积极参与全国文明城市创建活动，全面提升城市品质和社会文明程度，按照县委、县政府关于创建全国文明城市的动员大会精神，对照《全国文明城市测评体系》和海创指办[2018]1号、海文明办[2018]19号文件内容要求，结合我镇实际，特制定曲塘镇全国文明城市创建工作方案暨“五整治五提升”集中行动方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持“以人为本、常态长效、城乡统筹”的基本原则，严格落实全国文明城市测评体系内容标准，强化城市管理，加强社会治理，全力改善民生，扎实开展群众性精神文明创建活动，全面提升我镇全国文明镇内涵。
  二、组织机构
  为了加强对全国文明城市创建工作的组织领导，全面完成县委、县政府分解给我镇的各项任务，有力促进创建全国文明城市“五整治五提升”集中行动取得实效，成立曲塘镇全国文明城市创建(长效管理)工作指挥部（详见文件）。

三、目标任务
  我镇自即日起至6月底，全力参与创建全国文明城市“五整治五提升”集中行动，对照全国文明城市测评体系，根据县文件通知中涉及到区镇急需着力解决的突出问题，深入开展“门前五包”、集贸市场、交通秩序、居民小区、镇村环境等五项整治行动和市政设施、窗口服务、社区功能、公益广告、群众满意度等五项提升行动，通过完善设施、严格管理、强化长效机制等措施，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

（一）沿街商铺“门前五包”集中整治

1.整治目标：针对主次干道、商业街的沿街商铺门前车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等问题，以包卫生、包绿化、包秩序、包亮化、包设施等为主要内容，推进各商铺经营户“门前五包”责任全覆盖，建立常态长效的监管机制，确保沿街商铺门前环境整洁，秩序规范，绿化、路灯等公共设施维护良好。

2.整治范围：镇区主次干道、商业街。

3.责任单位：建设局、综合执法局

（二）集贸市场集中整治

1.整治目标：针对集贸市场内外环境卫生和管理秩序不达标，市场经营户店外占道经营、乱堆乱放、垃圾清运不及时、消防设施缺损、公厕保洁不到位等问题，完善集贸市场设施，强化集贸市场监管，规范市场经营秩序，全面推动各类市场创建达标。

2.整治范围：对镇区范围内所有农贸市场、小商品市场、批发市场开展全面整治。

3.责任单位：市场监管局、综合执法局

（三）交通秩序集中整治

1.整治目标：针对行人和非机动车闯红灯、走机动车道、逆向行驶，各类车辆占道停放、越线停放、逆向停放、机动车鸣笛抢行、争道抢行、违反禁鸣、车窗抛物等问题，开展非机动车逆行，机动车乱停，行人乱穿马路，车窗抛物等专项整治行动，倡导机动车辆礼让行人行动，进一步提升文明交通成效。

2.整治范围：镇区范围内所有主次干道、商业大街和设有交通信号灯路口。

3.责任单位：交警中队

（四）居民小区和背街小巷集中整治

1.整治目标：针对居民小区和背街小巷存在设施缺损、环境秩序差、车辆乱停乱放等突出问题，突出问题导向，以老旧小区改造、背街小巷整治为抓手，深入整治楼道不通畅、毁绿停车等突出问题，全面提升居民小区物业管理水平，确保所有小区实现路面硬化出新、环卫绿化美化出新、楼道通畅整洁出新、公益宣传载体出新和亮化常态达标等“四新一亮”目标，背街小巷实现道路平整硬化好、排水通畅设施好、路灯照明亮化好、环卫设施配套好等“四好”目标。

2.整治范围：（1）以老集镇区、镇区老旧小区整治为重点，对居民小区、城乡结合部集中居住点进行全面整治。（2）全面推进镇区范围内所有背街小巷综合整治。

3.责任单位：建设局、综合执法局、相关村（社区）

（五）镇村环境集中整治

1.整治目标：针对镇村环境差、公共秩序乱、宣传氛围弱等问题，以曲镇街边、主次干道路边、村居塘边等“三边”整治为重点，实现宣传氛围浓厚、环境整洁干净、日常管理有序的创建目标，切实加快镇村文明创建步伐。

2.整治范围：集镇区、各村（社区）主次干道、主要河道水体。

3.责任单位：农村工作局、各村（社区）

（六）市政设施改造提升

1.提升目标：针对镇区范围内存在道路主路面及人行道板砖破损，路灯缺损，绿化死株缺株，分类垃圾箱缺失污损，无障碍设施缺损和被占用等现象，进行全面排查整改，实现城市硬化、亮化、绿化、便民化的要求。

2.提升范围：镇区范围内所有主次干道、商业街。

3.责任单位：建设局

（七）窗口文明程度提升

1.提升目标：以窗口行业文明指数测评为抓手，对各类服务窗口进行文明程度提升，确保各类窗口服务设施完善、创建氛围浓厚、服务标准规范、工作机制健全、文明引导有力。

2.提升范围：各窗口行业单位。

3.责任单位：各驻镇单位、镇便民服务中心

（八）村（社区）服务功能达标提升

1.提升目标：针对村(社区)服务场所和设施不完备情况，加强各村综合文化服务中心、道德讲堂、家长学校、未成年人活动中心、志愿服务站等五大阵地建设，添置设施设备、提升服务功能，实现“有固定场所、有宣传载体、有设施设备、有专职队伍、有常态化活动及台账”等五有目标。

2.提升范围：各村（社区）为民服务中心

3.责任单位：各村（社区）

（九）公益广告效果提升

1.提升目标：加强公益广告建设，城镇出入口、主次干道、商业大街、工地围挡、社区、居民小区要丰富展现内容、形式，提升设计水平，实现精致美观、与周边环境相协调。

2.提升范围：以主次干道公益广告提升为重点，全面推进各种类型公益广告达标提升。

3.责任单位：党群工作局、综合执法局

（十）创建文明城市满意度提升

1.提升目标：以文明引领进机关、文明引导进社区、文明礼仪进校园、文明服务进窗口、文明服务进企业、文明新风进镇村等“六进”活动为抓手，广泛开展各类“讲文明、树新风”创建主题活动，确保群众对文明城市创建的知晓率、参与率和满意率，均保持在90%以上。

2.活动内容：对照文明城市测评要求，围绕提升群众知晓率、参与率和满意率，深化普及文明单位创建、文明社区创评、文明校园创建、文明家庭建设、道德典型选树、传统文化和家风家训传承、全民阅读、科普宣传、移风易俗、诚信海安（曲塘）、文明旅游、邻里守望（志愿服务）、创建惠民、“八礼四仪”、“小手拉大手∙文明齐步走”等群众参与性系列主题实践活动。

3.责任单位：党群工作局、各村（社区）、各企事业单位、教办

四、重点任务分解
  对照《2018年—2020年创建全国文明城市重点工作任务分解表》要求，将我镇迎接实地考察与问卷调查相关任务进行分解（见附件1、附件2）。

五、工作要求

1.高度重视，加大投入。积极参加县“五整治五提升”集中行动有关专项行动，是深化全国文明城市创建的重要抓手，事关文明城市创建起跑阶段能否在全市领跑、全省领先，各责任单位要高度重视，进一步增强工作责任感和主动性，切实加大人财物投入力度，确保如期完成各项工作任务。

2.协调配合，扎实推进。各责任单位要根据整治提升工作任务，细化实施方案，立足职能积极作为，确保各项任务要求落到实处，切实提高专项整治提升行动成效。

3.加强督查，严格考核。镇党群局宣传组要加强宣传报道，对照整治要求，宣传经验、成效，曝光存在问题。镇纪委、创建办将采取明察暗访、随机抽查等方式，加强督查督导和整改推进，及时通报整治提升情况。

2018年4月14日

 

附件1：

关于接受实地考察项目任务分解表

 

 

附件2：

关于接受问卷调查项目任务分解表