各村（居）民委员会、各企事业单位、机关各局（中心）：

 2016年是“十三五”规划的开局之年，是贯彻《中共中央、国务院办公厅印发〈关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见〉的通知》、《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、新修改的《江苏省人口与计划生育条例》的起步年。2016年我镇人口计生工作的总体要求是：以党的十八届和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕省市县下达的目标任务，牢牢把握镇党委、镇政府确定的工作重点，用改革的办法破解难题，用创新的方法补齐短板，在优化卫生计生资源配置上做文章，在推进优质服务上下功夫，在幸福家庭幸福指数上创新高，在家庭发展支撑上求突破，在落实两孩生育政策上出实招，推动人口与资源、环境的协调发展和可持续发展，促进全镇人口计生事业持续健康发展。为建设“强、富、美、高新海安”、“幸福家庭·健康曲塘”提供有力的健康支撑。

一、主要指标

出生政策符合率99%以上，孕前优生健康检查覆盖率90%以上，出生人口性别比正常，流动人口服务管理率90%以上；妇幼保健和计划生育服务达标率95%以上；人口信息化建设达标率95%以上；计划生育机构队伍建设达标率95%以上；计划生育奖励扶助政策全面兑现；计划生育事业经费达规定标准要求。

二、重点工作

（一）加强“十三五”规划编制、实施和管理。以建设“大美海安，幸福曲塘”为总揽，根据省市县制定的“十三五”卫生计生事业发展专项规划编制目录，结合我镇实际，修订完善“十三五”人口计生事业发展规划，重点做好领导责任制、机构队伍建设、经费落实与使用、生育政策落实、技术服务规范、幸福家庭计划、生育关怀、信息统计、维权等的编制，协调推进卫生计生资源配置等其他专项规划的编制工作，形成比较完备的卫生计生事业发展规划体系。通过规划引领，加强卫生计生服务体系建设，优化卫生计生服务资源配置，提高卫生计生服务资源整体效能和效益。

（二）依法实施全面两孩政策。认真贯彻实施全面两孩政策和省市工作要求，落实配套措施，积极稳妥做好政策衔接，强化宣传引导，加强再生育咨询服务和计生指导，加强风险防控和监测预警，强化服务保障。实行生育服务登记制度，制定程序简化、服务人文的实施方案，推进计划生育管理服务精细化。开展计生群众自治，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。

（三）深化计划生育服务管理改革。加强计划生育服务管理能力建设，稳定和充实计划生育工作力量，健全基层网络，配强配齐镇村计生干部和组计生服务员，强化业务培训，提升基层服务管理水平。进一步简政便民，实现国家、省、市、县级计划生育业务信息互联互通。依法依规查处政策外生育。坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实一票否决制。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位和全市计划生育管理服务示范岗创建活动，并组织积极争创先进单位和示范岗位。深入开展诚信计生活动。

（四）提升计划生育家庭发展能力。完善计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及老年居民一次性奖励和并发症人员生活补助等政策制度，做好全面两孩政策实施后的政策宣传工作。贯彻落实市政府办公室《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》文件精神，持续开展生育关怀行动，做好走访慰问、圆梦养老、居家养老、心理援助、项目帮扶基地、计生系列保险等工作，把帮扶计生特殊困难家庭工作做细、做实、做到位。全面推进幸福家庭创建，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，打造“幸福家庭·健康曲塘”家庭建设品牌，传播健康科学知识和家庭文明理念。加大出生人口性别比综合治理力度，建立健全工作机制，召开联席会议，加强目标管理，深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，依法打击“两非”行为，强化日常监督管理与专项整治相结合的长效机制，确保出生人口性别比保持在正常值范围内。

（五）参与实施好基本和重大公共卫生计生服务项目。深入推进农村孕产妇住院分娩、积极开展免费孕前优生指导，农村妇女孕前及孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、城乡适龄妇女“两癌”筛查及预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等项目，完成城乡适龄妇女“两癌”筛查8000人的筛查任务；全力争创国家卫生镇。。

（六）全力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。依托镇人口和计划生育工作领导小组，建立“曲塘镇流动人口计划生育服务管理工作联席会议制度”，完善流入地与流出地双向管理协作机制，全面落实“一盘棋”工作机制，强化流动人口信息管理和区域协作，做好信息采集、反馈、婚育证明电子化等工作。加强与公安、统计、人社、教育等部门协作，建立流动人口信息交换平台，完善部门信息共享机制。将流动人口纳入社区卫生计生服务体系，全面落实12类基本公共卫生计生服务项目，优先落实好流动人口生育登记、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、健康档案、计划生育、健康教育等基本公共服务，扎实开展关爱流动人口活动，促进流动人口社会融合。

（七）全面提升妇幼健康服务能力。推进妇幼保健与计划生育技术服务资源整合，实现资源共享，优势互补，整体提高。落实免费计划生育基本技术服务，加强再生育咨询服务和技术指导，落实避孕药具综合改革，规范避孕方法知情选择、避孕药具管理和不良反应监测，启动避孕药具安全性、发放环节监测工作，优化发放模式，实现免费药具全覆盖，推进镇村组三级药具信息系统更新升级，加强药具计划编制和仓储管理工作，加强药管人员培训工作，提高基层药具管理队伍素质，强化目标考核，确保避孕药具管理服务工作落实到位。加强出生缺陷综合防治工作，落实出生缺陷综合防制措施，力争出生缺陷发生率控制在6‰以下。开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，确保年度婚前医学检查率达90%以上。

坚持公益服务，依托小天使沐泳馆等服务项目，推进儿童早期发展服务体系建设，免费发放《儿童早期发展家庭中的手册》。

（八）推进计生法治建设、廉洁自律建设。严格执行依法行政各项规章制度，依法推进各项工作，切实加强长效管理，提高行政决策的科学性、民主性。学习行政征收自由裁量制度，通过案卷评查、民意调查、定期回访及不定期检查等方式，加强对行政许可、行政征收的内部层级监督和专门监督，加大对行政权力的规范和制约力度，不断规范执法行为。 着力优化行政服务行为，按照行政体系改革扩权范围，做好再生育审批工作，优化再生育审批流程，为群众提供“一站式”优质快捷服务，保持“党员示范岗”窗口荣誉。

三、保障措施。

（一)加强政风行风建设。全面加强思想政治工作,组织开展”两学一做“学习教育，开展廉洁自律教育，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题，做好突出信访矛盾纠纷的排查化解工作。进一步落实党风廉政建设责任制度，完善内控机制，坚持全面从严治党、依规治党，持之以恒落实中央八项规定和省市县委十项规定精神，不断取得党风廉政建设新成效。深入开展文明创建活动，深化“守规矩、正行风、惠民生”作风效能建设主题教育活动，全面实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，加强廉政文化建设。严格落实计划生育工作“两个纪律”规定，培育和塑造行业风清气正、为民务实清廉的良好形象。

（二）加大宣传工作力度。进一步拓展宣传平台、坚持正面引导，加大典型宣传和社会宣传力度，打造宣传品牌，加大“古韵曲塘”微信公众平台宣传人口计生工作动态情况，积极向报刊台和人口网投稿，形成媒体舆论声势。内树典型、外展形象，宣传“最美计生人”先进事迹弘扬计生职业精神。强化宣传队伍能力建设，组织专题培训。做好计生工作宣传和相关纪念日宣传，推进健康文化建设，以“人人健康、家家幸福”为主题，组织开展“健康文化系列宣传”活动，弘扬健康文化，传播健康理念。

（三）加大财政投入，保障人口计生事业可持续发展。

实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。计划生育是强国富民安天下的伟大事业，镇政府将千方百计不断加大财政投入，确保计划生育免费技术服务、避孕药具服务管理、计划生育特殊困难家庭关怀救助、人口文化建设等人口计生事业经费的基本需求。

（四）以目标管理考核责任制为抓手，认真执行“一票否决“制度。

认真修订镇与村（居）、企业、部门人口计生目标管理责任制，强化对人口文化建设、基层基础管理服务水平提升、奖励扶助、特别扶助、一次性奖励、生育关怀行动等维权服务及民生工作、人口计生知识普及和群众满意度等工作的考核力度。

认真执行“一票否决”制度和党政一把手亲自抓负总责要求，严格执行年度人口计生目标考核责任制，严格奖惩兑现，为全镇经济、社会协调发展和可持续发展创造良好的人口环境而奋斗。

 

 

2016年5月28日