关于印发曲塘镇行政事项法治审核目录和合法性审查流程图的通知

索引号：	hasqtz/2026-00005	分类：	其他\其他通知
发布机构：	曲塘镇	文号：	无
成文日期：	2025-12-19	发布日期：	2026-01-23	有效性：	有效
名称：	关于印发曲塘镇行政事项法治审核目录和合法性审查流程图的通知

来源: 曲塘镇发布时间：2026-01-23 11:27 累计次数：次字体：[ 大中小 ]

关于印发曲塘镇行政事项法治审核目录和

合法性审查流程图的通知

各办（中心）：

为深入落实依法行政，推动政府法治审核工作全面化、规范化、常态化，保障行政事项依法开展，现将《曲塘镇行政事项法治审核目录》《曲塘镇行政规范性文件合法性审核流程图》《曲塘镇重大行政决策合法性审查流程图》《曲塘镇政府合同合法性审核流程图》《曲塘镇重大行政执法决定法制审核流程图》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：1.曲塘镇行政事项法治审核目录

2.曲塘镇行政规范性文件合法性审核流程图

3.曲塘镇重大行政决策合法性审查流程图

4.曲塘镇政府合同合法性审核流程图

5.曲塘镇重大行政执法决定法制审核流程图

海安市曲塘镇人民政府

2025年12月19日

曲塘镇行政事项法治审核目录

本目录所称行政事项，是指行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定以及其他涉法事项。具体目录如下：

一、行政规范性文件

说明：曲塘镇依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文，纳入行政规范性文件合法性审核范围。

序号	事项名称	具体示例
1	营商环境类	市场准入和退出、涉企优惠政策、涉企执法监管、工程项目管理、公共资源交易等方面的文件
2	产业发展类	产业高质量发展、产业扶持及奖励补贴、招商引资、就业创业促进等方面的政策文件
3	自然资源类	土地、矿产、林地、水等自然资源的管理使用等方面的文件
4	建筑管理类	房屋施工管理、既有建筑改造、违法建筑拆除、危旧房管理等方面的文件
5	征收补偿类	拆（搬）迁安置补偿、行政征收征用等方面的文件
6	城市管理类	市政基础设施管理、市容环境卫生、公共秩序管理、违法行为举报奖励等方面的文件
7	乡村振兴类	农业农村高质量发展、农村人居环境整治、耕地保护、农民建房管理、宅基地管理等方面的文件
8	安全生产类	安全生产监督管理、安全生产问题专项整治、安全生产举报奖励等方面的文件
9	环境保护类	污染防治、生态环境保护修复、绿色低碳发展等方面的文件
10	社会保障类	养老保险、医疗保险、劳动就业保障、住房保障、社会救助等方面的文件
11	文化教育类	文旅产业发展、教育体育事业发展、旅游景区管理等方面的文件
12	文件清理类	废止、宣布失效、修改行政规范性文件或公布行政规范性文件清理结果的文件
13	转发上级类	转发上级机关行政规范性文件同时提出具体实施措施或者补充意见的文件
14	其他类	其他符合《江苏省行政规范性文件管理规定》第三条规定的行政规范性文件

二、重大行政决策

说明：曲塘镇依照法定权限、程序作出，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整等重大行政决策，纳入合法性审查范围。

序号	事项名称	具体示例
1	重要的专项规划	经济和产业发展规划、国土空间规划、村庄规划、农村公路规划等重要的专项规划
2	重大公共政策和举措	涉及产业用地管理、标准地出让和履约监管等土地资源以及其他各类重要自然资源的管理和配置等方面政策措施
3	涉及群众切身利益的重要政策	涉及土地征收、房屋搬迁，城中村、旧城区（棚户区）改造等方面的政策措施
6	重大公共建设项目	决定400万元以上的涉及环境提升改造、老旧小区改造提升、敬老院建设等方面的政府投资公共建设项目
7	对经济社会发展有重大影响的其他重大事项	1000万元以上的以曲塘镇或者其设立的国有企业名义实施的招商引资项目
8	对经济社会发展有重大影响的其他重大事项	涉及曲塘镇机构改革、体制机制改革、事业单位改革；国有（国有控股）企业单位改制、重组、股权转移等方面的决策
9	其他	其他符合《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的重大行政决策事项

三、政府合同

说明：曲塘镇在行政管理、公共服务、民事经济活动中，作为一方当事人签订的涉及权利义务内容的协议、意向书、承诺书、备忘录等具有合同性质和合同内容的法律文件；在曲塘镇设立的国有企业对外签订的各类合同也纳入合法性审查范围。

序号	事项名称	具体示例
1	特许经营协议	燃气特许经营协议等
2	国有资产的投资、建设、租赁、出让等合同	城市基础设施、房屋等国有资产（包括无形资产）的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、物业管理等合同
3	国有资产的投资、建设、租赁、出让等合同	曲塘镇设立的国有企业对外签订的涉及招商引资、建设工程合同、技术合作、服务购买等合同
4	国有自然资源使用权出让、转让、租赁、承包合同	土地等国有自然资源使用权出让、转让、租赁、承包合同
5	行政征收、征用合同	土地、房屋等征收征用补偿协议
6	科研、咨询、会展等委托服务合同	校地战略合作协议、土壤污染调查合同、安全生产、环保管家合同等技术服务合同
7	政府招商引资合同	招商引资项目合同
8	政府间交流合作合同	曲塘镇与其他区镇（街道）签订的科技、人才、扶贫等合作协议
9	其他政府合同	供水供电合同、车辆长期租赁合同、大额办公用品采购合同等

四、重大执法决定

说明：以曲塘镇名义作出的，涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益、经过听证程序作出，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的重大执法决定，包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制等纳入法制审核范围。

序号	权利类型	事项名称
1	行政处罚	对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚
2		对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚
3		对未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚
4		对在建（构）筑物或者其他设施以及树木、地面上涂写、刻画，或者未经批准在建（构）筑物、其他设施上张挂、张贴宣传品，或者有组织地利用涂写、刻画、张挂、张贴进行宣传的处罚
5		对擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土的处罚
6		对建设单位、物业服务企业未按照规定移交有关资料的处罚
7		对不按设置规划设置户外广告设施的处罚
8		对未及时修复残损的户外广告设施的处罚
9		对未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的处罚
10		对未按照有关规定和标准配套建设环境卫生设施的处罚
11	行政强制	对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设逾期不改正的拆除
12	其他	案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的
13		经过听证程序作出行政执法决定的
14		法律、法规和有关文件规定应当进行法制审核的

五、其他涉法事项

序号	事项名称	具体示例
1	政府信息公开答复	对公民、法人或者其他组织申请获取相关政府信息所作出的答复
2	行政赔偿	在处理公民、法人或者其他组织的赔偿申请时，经过一系列审查程序后，就是否赔偿、如何赔偿等问题所作出的具有法律效力的书面决定
3	履职申请答复	对公民、法人或者其他组织提出的要求其履行特定法定职责的申请所作出的正式回应
4	投诉举报答复	对公民、法人或者其他组织提出的投诉或举报，依法作出的程序性、结论性答复
5	其他事项	村民自治章程、村规民约（居民公约）等