各村（居）、机关各局（中心）：

为学习贯彻党的十九大精神，扎实开展好农村人居环境提升工程，进一步加强农村垃圾分类处置，按照海安市关于农村垃圾分类工作的相关要求，依法推进生产、生活垃圾分类工作，努力实现农村垃圾减量化、资源化、无害化处理目标。现结合我镇实际情况，制定曲塘镇农村垃圾分类工作实施方案如下。

一、工作目标

按照海安市人居环境相关要求，我镇拟用三年时间在全镇扎实推进农村垃圾分类工作，建立农村垃圾分类工作机制，健全农村垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，形成农村垃圾分类有效模式。力争在2019年年底农村垃圾分类实现全覆盖，确保2020年底生活垃圾无害化、资源化处理率达到100%。

二、工作要求

（一）生活垃圾

生活垃圾按照“二分法”进行分类，即分为可腐垃圾与不可腐垃圾。对全镇所有农户配备分类垃圾桶，村保洁员上门收取，统一收集到村垃圾中转池，最终由镇垃圾中转人员进行分类清运、处理。同时，加强与垃圾回收企业的合作，对可回收垃圾全部实现资源化再利用。对厨余、餐厨垃圾采用生化处理设备处置，进行沤肥发酵、生化处置。对日常生活中产生的有毒有害垃圾进行专项收集清运，收集达量后，统一送至有害垃圾处理点集中处理。

（二）生产垃圾

各村要合理处置生产垃圾，按片设置生产垃圾堆放点，面积根据各村实际情况而定。生产垃圾堆放点要远离交通要道，同时要方便生产垃圾处理设备进场操作。各村需安排专人进行看护，注重安全，严防火灾等安全事故的发生。对农业生产过程中产生的农药销售包装物按照海农[2018]92号海安市绿色防控清洁种植示范村创建办法的相关要求进行处置。

三、实施范围

全镇26个村居。

四、工作措施

1.广泛开展宣传。各（社区）村应组建工作组，深入开展生产、生活垃圾分类政策宣传、工作指导，提高村民知晓率，充分发挥党员、村民代表、村民小组长等群体的作用，引导村民积极参与农村垃圾分类工作，提高村民参与率。同时加强保洁员分类知识教育。

2、人员配置到位。根据各村耕地面积、人口数合理配备保洁员人数，各村需根据工作量合理划分保洁员分工区域。同时，加强对现有保洁员的管理，对能力差、超龄的人员予以清退，确保保洁工作常态化、制度化。各村要做好日常考勤工作，保证保洁员上班时间。

3.分类收集与中转

生活垃圾：各村在主干道两旁需设置生活分类垃圾投放设施，分为厨余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾四大类，标明垃圾分类详细名录，指导农户正确分类。所有农户家中配备小型垃圾分类桶，采用“二分法”—可腐与不可腐，垃圾桶购置按照1:1:1的比例进行出资，镇、村、农户各出1/3的资金；各村垃圾收集车要相应的配备分类收集桶，进行密闭收集，严防“二次”污染。保洁员需上门收集，每天上门收集次数不少于1次，在收集过程中，保洁员要分类收集，并对农户分类垃圾进行检查、指导和再分类。各村要对现有垃圾中转池进行分类改造，对不符合要求的进行重新选址新建，以符合垃圾分类堆放要求。镇中转站对不可腐垃圾集中收运到垃圾压缩中转站，集中制块送市垃圾焚烧厂，对可腐垃圾送至镇可腐垃圾处理站，进行堆肥处理。

生产垃圾：要求农户将秸秆有序堆放，合理有效处理稻秆、麦秆等，增加秸秆还田量。鼓励农户将秸秆变现，增加收入，对花生藤、黄豆杆等可用作牛、羊的饲料进行处理。对青秸秆等其他生产垃圾要集中堆放，生产垃圾堆放点设置钢丝网分隔，严禁生活垃圾与生产垃圾混倒。各村要合理安排生产保洁工作时间，严格分配农闲与大忙时期工作量。对非管养农四路、农田基础设施、河道河坡进行责任划分，明确工作范围，有效收集乱抛乱扔的生产垃圾。

加强与有秸秆处理能力的单位合作，进一步增强我镇生产垃圾处理能力。全镇现有8个秸秆收购点，处理能力为8万吨左右，鼓励企业、个人进行秸秆加工回收，在三年内新增培育5家秸秆加工企业，增加生产垃圾资源化利用能力。

有毒有害垃圾：建立农药销售包装回收体系，完善农药经营点销售记录，建立溯源系统，对农药销售包装物实行有偿回收活动。其他有毒有害垃圾要单独收集、堆放，经镇转运后，统一送至有毒有害垃圾处置中心处置。

4.分类处理设施建设。全镇建设5个有机垃圾资源化处理站，因地制宜选择堆肥式或生化分解等资源化处理方式；建设1处可腐垃圾处理站，日处理能力5m3，配套处理设备、人员，集中处理全镇范围内的可腐垃圾、餐厨垃圾，进行固体、水、油分离，固体发酵堆肥或送至新型能源类企业进行生物处理，分离液输送至镇污水处理厂进行污水处理，分离油进行有效的回收利用。对涉及饭店、农家宴厨师实行定时定点收集，严防泔水外流，严禁泔水喂养牲畜。建立镇垃圾分拣中心，对村收集的垃圾进行再次分拣，确保分类到位。

5.完善再生资源回收利用体系。各村依托现有废品回收站，增加垃圾可回收利用率，引导垃圾回收站进行再分类工作，规范垃圾回收行为。鼓励保洁员、有劳动能力的低保户、五保户对可变现的垃圾进行回收变现，增加收入。

加快招引、培育环保类企业，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源送至钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。

6.建立考核督查机制。镇将农村垃圾分类工作列入双百分考核内容，同时镇将加强对各村垃圾分类进度的督查，各村要在规定时间认真开展工作。各村要加强对保洁员的督查指导工作，强化保洁员分类责任心，要将保洁员的工资报酬与分类效果相结合。同时鼓励保洁员对农户进行垃圾分类考核，对分类工作考核合格的农户由村委会进行相关奖励，进一步促进农村垃圾分类工作。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年1月-4月底）。镇制定农村垃圾分类工作具体实施方案，分解落实工作任务，召开工作部署动员会。

以“垃圾分类，从我做起”活动为载体，在全镇内推广生活垃圾分类工作，购买垃圾分类设施，通过开展“小手牵大手、共建美好家园”活动，一个人带动一个家庭、一所学校带动所有学校、一个社区带动整个曲塘。

各村充分利用广播、网络媒体、古韵曲塘、显示屏等媒介，利用宣传栏、横幅、宣传手册等形式，宣传垃圾分类名录、垃圾分类方法等，充分利用党员统一活动日、道德讲堂等开展大规模的垃圾分类宣传活动。

（二）分析论证阶段（2018年4月-2018年8月）。曲塘镇充分借鉴先进做法，邀请专家到我镇进行实地考察，对垃圾分类设施、用地等进行可行性论证，开展民意调查。召开镇村干部会议、垃圾分类座谈会等，广泛收集垃圾分类工作建议意见，拟定垃圾分类工作具体方案，从实际出发，将全镇所有村组、所有农户垃圾分类设施一次性到位，并通过长时间的宣传、教育、动员、奖惩等增加农户垃圾分类意识，逐步从“要我分”，转变为“我要分”，逐渐让群众成为分类主体。

（三）全面启动阶段（2018年8月-2019年12月）。启动全镇所有村垃圾分类工作，采取统一实施、规范收集、集中处理的模式，完善考核督查机制，强化垃圾分类责任。到2019年底全镇农村垃圾分类工作全面实施到位，分类处理村民生活垃圾、生产垃圾。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为扎实推进农村垃圾分类工作，曲塘镇成立农村垃圾分类实施领导组，由曲塘镇镇长刘小松任组长，各村居党组织书记及相关部门负责人为成员，领导组每月召开工作推进会，协调解决问题，推进工作进度。领导组下设垃圾分类指导办公室，办公室设在镇政府329办公室。具体名单如下：

组 长：刘小松

副组长：黄婧婧 贾伯平 陈方明 丁帮钧

成 员：颜 荔 冒石宏 黄宝红 刘桂倩 成存孝

周 晔 赵 华 于万龙 胡学军 周长禄

李 健 蒋俊峰 徐晓梅 周建春 崔益东

严加龙及各村居党组织书记

办公室主 任：丁帮钧

办公室副主任：周长禄

办公室成 员：严加龙 徐 兵 邓 云 万金明

刘炳勇 景晓江 马小彬

1. 明确责任分工

   垃圾分类实施领导组加强对各村居及相关责任部门的指导、督促和检查。镇环境整治办牵头推进农村垃圾分类工作，加强农村生产、生活垃圾分类指导，建立日常监督检查考核制度，负责对村居垃圾分类的考核工作，对全镇农村垃圾分类工作进行督促推进。

   （三）保障经费投入。镇财政局要将农村垃圾分类工作经费纳入财政预算，保障资金投入，各村居要安排专项经费用于农村垃圾分类设施建设和运行。

   （四）营造氛围、动员全社会参与。通过各类宣传载体广泛宣传垃圾分类；组织引导村民参与制定村规民约、村级垃圾分类设施配置方案制定；聘请志愿监督员参与垃圾分类工作评比和经费使用监督；开展垃圾分类示范户评比活动，激发村民参与垃圾分类，建设清洁家园的积极性和主动性。

    

   2018年11月17日