2021年农业农村局上半年工作总结及下半年工作打算

今年以来，市农业农村局认真贯彻落实中央、省委市委一号文件精神以及各级乡村振兴实施方案有关要求，千方百计抓好粮食和生猪生产，多措并举促进农民就业增收，统筹推进农业农村改革发展各项工作，农业农村经济保持了持续向好、稳中有进的态势。

一、2021年上半年工作推进情况及取得的成绩

（一）主要成绩和亮点

1.《农民日报》头版头条刊登“从百万雄鸡下江南到百业兴旺百村靓”报道，介绍海安农业农村高质量发展经验。

2. 海安作为2020年度完成高标准农田及高效节水灌溉建设任务较好、开展农村人居环境整治成效明显的地方受到省政府督查激励。

3. 天成集团获江苏省农业龙头企业联农带农典型案例，全省仅四家。

4.5月21日，雅周现代农业园被评为省级现代农业产业示范园，南通唯一，全省仅17家。

6. 2021年3月，省食安委（苏食安委〔2021〕1号）命名公布海安为省级农产品质量安全县。

5. 果蔬产品参评荣获“一特三金四银”。“一特”是海安春园家庭农场白甸牌水果黄瓜在江苏省优质黄瓜好品牌项斩获特等奖；“三金”是海安霞山家庭农场红颜草莓、海安轩霞生态果蔬专业合作社妙香3号草莓在江苏省优质草莓评选中荣获金奖，南通穗邦农业科技发展有限公司角斜牌香菇在江苏省好鲜菇评选中荣获金奖；“四银”是海安轩霞生态果蔬专业合作社红颜草莓、海安春满园种植公司妙香3号草莓、海安圣园农庄红颜草莓在江苏省优质草莓中荣获“银奖”，南通九禾农业科技有限公司双孢菇在江苏省好鲜菇评选中荣获银奖。

（二）全年工作推进情况

一是粮食稳产能力提升，产业结构持续优化。着力调优粮食品种布局，稳步提升粮食综合生产能力。海安蚕桑、禽蛋分别申报了全省30亿元以上、20亿元以上优势特色产业。今年夏收面积54.96万亩，夏粮喜获丰收，预计今年夏粮亩产与上年持平，丰收已成定局。6月1日江苏三零面粉海安有限公司挂牌价普麦1.23元/斤，优质麦1.26元/斤以上，比去年夏收小麦托市收购价1.12元/斤高开0.11-0.14元/斤。全市麦农有望实现丰产增收。2020年秋播利用市政府安排的财政资金继续对全市100亩以上种粮大户实施良种补贴政策，全市核定补贴面积20.3万亩，惠及539个种粮大户。通过政策扶持，小麦主体品种突出，优质强筋小麦品种种植面积占比80%以上。小麦、油菜籽平均单产基本与上年持平或略增。全市主要农作物病虫专业化统防统治面积占防治面积的66%。蚕桑：我市今年春蚕投产桑园面积6万亩，发放蚕种近7万张，预计实现产茧3000多吨，产值约1.8亿元。引进粤桑11、粤桑51、桂桑优12等草本化栽培桑树新品种，配套轨道养蚕、自动上蔟、机械化采茧等新型蚕桑省力化设施设备200多台套，为海安蚕桑的高质量发展注入新的动力。畜禽产业：生产结构调整步伐加快。截止6月，全市生猪存栏28.04万头，能繁母猪存栏2.41万头（生猪数据为4月份反馈数），恢复生猪生产势头良好。同期家禽存栏1753.39万只，山羊存栏30.8万只，与上年相比，分别减少-7.7%%和增长10.55%。规模养殖持续稳定发展，生猪、家禽规模养殖占比均达98%以上，奶牛100%、山羊66.5%。全市新建3家年出栏5万头以上规模猪场均已正式投产运营，确保恢复生猪生产任务的全面完成；全市建成采用先进养殖设施设备，存栏10万羽以上现代化规模蛋鸡场近20家，存栏占全市总量的近50%。5月，拟对南通许乾农牧有限公司等7家规模猪场，奖励扩能增量资金353.884万元。水产产业：积极推广生态健康养殖，目前稻田综合种养面积3821.1亩，主要养殖方式为稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鸭、稻蛙等；发展池塘工业化养殖示范点8个，面积9750平方米。全市上半年水产品产量25875吨，比去年同期增加1.17%，其中淡水养殖产量17650吨，淡水捕捞量2975吨，海水养殖产量1165吨，海洋捕捞量4070吨。特色水产品放养面积18.22万亩，占全市养殖面积的82.8%。蔬菜稳产保供运行平稳。蔬菜播种面积目标为30.7万亩次。半年度看，蔬菜稳产保供任务完成过半。其中一季度蔬菜播种面积约9万亩次，二季度蔬菜在茬口安排，播种、定植上按时令进行，目前本地蔬菜也进入集中上市期，市场供应充足，南通穗邦农业科技发展有限公司成功创建“江苏味美菜园”。筛选、踏查本地10家梨种植规模户积极申报江苏省（海安）现代农业梨产业体系示范基地。电商蓬勃发展，全市共建成农产品生鲜驿站11个，其中南通驿站达3个。在京东开设海安特产馆，上架特色农产品40多个，预计交易额100万以上。10个智慧农场示范点已经落实，上半年新增智能化养殖项目６个，使得我市规模设施物联网应用占比不断提高。

三是现代农业建设步伐加快，一二三产业融合走向纵深。强势推进项目农业建设。一季度开工重大项目24个，年度计划总投资39.5亿元，其中计划总投资超亿元的项目12个，进入一季度省集中开工项目数7个，2020年在库续建项目6个（截止5月份，除保税物流中心二期工程建设项目在建，其余5个项目已经建成投产）。截止5月份，新开工项目已经完成项目投资13.93亿元，年度投资完成率35.09%。目前，全市仍有总投资1000万元以上的储备项目20个，储备规模6.5亿元。雅周现代农业园区公共跻身国家创新创业园区。强化品牌战略实施力度。海安特色农产品展馆选址已落定，海安农产品发展有限公司正在筹建中。我市鑫缘、中洋、天晟牧园3个农产品品牌入选了第一批省级品牌目录，入选数量居南通市之首。今年上半年，我们又组织了“海安大米”公用区域品牌和康德、家惠、苏琪3个单品品牌进行第二批创建申报。着力培育新型经营主体。2020年国家农民合作社示范社已进入公示阶段，我市共有2家农民合作社和1家用水合作组织入选，数量居南通市前列。组织1家企业（天成集团）申报国家级农业龙头企业，5家申报南通市级农业龙头企业。深入推进一二三产业融合。在大公镇成功举办了“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业（南通专场）推介暨中国海安第十一届梨花节，南通市副市长赵闻斌参加。积极组织1企业（农博园)申报省主题创意农园，1家企业申报省农耕基地（雅周园），1家企业（蓉和怡心园）申报省康养基地。开放型农业不断提升。6月18日在上海举办了海安现代农业推介会，展示了海安特色农产品，并就海安农产品区域公用品牌（推广主题）进行了发布。组织鑫缘集团成功获批为农业部农业国际贸易高质量发展基地，鑫缘集团并在大会上作经验交流。

四是提升乡村建设行动水平。培育“15+35”乡村振兴示范村、先进村，对入围南通市级培育的“8+10”个乡村振兴示范村、先进村，南通市级财政按示范村300万元、先进村100万的标准予以奖补，同时海安本级财政将按照1:1进行配套支持。对入围海安梯度培育的村，本级财政同样按照示范村300万元、先进村100万元的标准支持。4月底已将首批奖补资金3420万元拨付到位。目前，全乡村振兴示范村、先进村创建81.2%的项目计入招投标程序，48.3%的项目正在建设，根据建设序时，倒排时间进度，力争9月底前全部具备验收条件。农村人居环境持续改善。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，高质量推进农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、农村水环境治理、农业废弃物治理、村容村貌提升、村庄规划设计、完善建设管护机制等八项整治工作。扎实推进农业绿色发展，大力推广畜禽粪污资源化利用和生态健康养殖技术，确立4家实施单位承担2020年现代农业发展专项-支持优势特色主导产业发展“支持绿色高效发展”项目，使用财政资金260万元；探索推行林木管护长效机制。强化农业综合执法，成立农技、农机、畜牧兽医执法中队，提升农业综合执法能力。强化农产品质量安全监管，开展农产品质量追溯管理与农业规模主体入网监管行动，对2019年追溯管理项目验收材料进行收集、验收，15个区镇街道114家溯源企业，共有111家企业报送了追溯项目验收材料；目前已对报送材料的11家高标准溯源企业、100家普通标准的溯源企业进行了验收。2021年5月根据省市要求拟稿《海安市实施千户农业规模主体入网监管行动实施方案》（海委农办[2021]109号），确保我市千户农业规模主体入网监管行动按序时推进。截止5月底，年内新认证绿色食品16个，绿色优质农产品比重达65%以上。秸秆2021年继续申报2021年中央农作物秸秆重点县项综合利用再次获得中央秸秆综合利用项目列项，可获得项目建设资金1000万元。

五是农业装备水平稳步提高，农业发展基础进一步夯实。高质量推进高标准农田建设。我市2020年度高标准农田建设项目5.2万亩，总投资约2亿元，目前建设任务基本完成。2021年度项目建设计划上图落地，共计新建4.7万亩，总投资16825万元。重点打造品建村2100亩开发区洋蛮河街道高标准农田示范区，推动藏粮于地、藏粮于技。功能定位上确保设计理念领先、实现旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好，建成全市唯一，全省领先，全国一流的高标准稻麦种植示范区。今年，省农业农村厅倪厅长对高标准农田建设投资标准进行调研，南通市、河南安阳市、安徽滁州市、射阳县、常熟市等地区农业农村局先后来我市学习交流高标准农田建设有关经验做法。推进特色产业全程全面机械化。力争全年实现特色农业机械化率达55%。完成1家省级“全程机械化+综合农事”服务中心培育工作。截止6月1日，为保障“三夏”工作高效开展，共发放跨区作业证420份。稳步推进秸秆机械化捡拾打捆，预计今年上半年，机械化捡拾打捆作业面积达5万亩。

六是进一步巩固提升脱贫攻坚成果，村级经济进一步增强。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。上半年以来，我市聚焦巩固脱贫攻坚成果，进一步健全防止返贫监测帮扶机制，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。累计通过省级核对平台比对核减78户218人，目前监测试点对象共计7568户11493人（其中，非低保、非特困供养对象309户686人）。累计走访8267户次，其中市级机关走访1853户次，支出慰问金91.95万元。扎实推进健康帮扶。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，支持江海健康扶贫基金和各类慈善救助项目发挥更大社会效益。先后印发《关于做好2021年低收入人口免缴农业保险保费工作的通知》（海扶办〔2021〕3号）和《关于免除2021年低收入人口一事一议筹资筹劳的通知》（海扶办〔2021〕4号），适当延长低收入人口已享受农业政策执行期限。对黄桥革命老区低收入人口，继续发挥帮扶资产社会效益，将帮扶资产收益62.44万元进行合理分配，目前已有793户受益。将700万元试点补助资金投资入股滨海新区“强村加油站”项目，每年项目收益50万元用于全市排名后10位经济薄弱村，专项支持发展村集体产业、帮扶济困等方面。拓宽农民增收途径。全力强村加油站建设，助理村级集体增收。滨海新区加油站已于3月18日正式开工，预计9月份实现运营。李堡和白甸加油站用地已纳入海安市国土空间规划近期实施方案调整范围，两加油站土地征收前期准备工作正在进行中，为确保土地摘牌即可施工，两加油站建设前的规划设计、项目立项等工作也在进行， 5月份完成招标清单编制，预计6月进行施工招标，7月施工单位进场，11月完成施工，12月份实现运营。目前，全市已组织开展职业农民培训11期，每期3-4天，主要围绕稻麦高产创建、设施蔬菜种植等专业，已培训1366人；省重点班（畜牧业班）培训146人；农机培训方面开展拖拉机驾驶员培训，已培训64人。做好职业农民认定工作，计划认定新型职业农民250人。目前，正在组织各区镇街道做好职业农民认定人员的选拔以及资格审查。

二、下半年主要工作任务及举措

下半年，全市将围绕全年乡村振兴战略目标、省市高质量发展目标，大力发展乡村产业，切实增强发展动能，深入推进城乡融合，加速推进城乡一体化进程，全面推进乡村振兴，奋力开启农业现代化新征程。

（一）主要工作任务

1.乡村建设：完成乡村振兴示范村15个、先进村35个培育工作；争创省级农业生产全程全面机械化示范县；升级人居环境示范点60个以上；美丽宜居乡村建率100%。

2.产业质量：争创国家现代农业产业园区；新开工亿元以上农业大项目21个、竣工18个，千万元以上农业项目开工40个，竣工35个；优质专用小麦、优质水稻种植占比达90%；新建蚕业农场20家；新增省级园艺作物标准园1家；培育年销售超50亿元特色农业产业1个；农村电商年销售收入增长10%；争创省级精品休闲旅游线路1条。

3.产品生态：种植业绿色优质农产品占比75%以上；秸秆综合利用率95%以上；畜禽粪污资源化综合利用率90%以上；农产品规模生产主体追溯率91%以上。

4.富民强村：实施解决相对贫困长效机制“331”工程，确保通过精准帮扶基本消除致贫返贫风险。农村居民人均可支配收入增幅7.5%以上；新型职业农民认定250人以上；建成“强村加油站”3个；村营收入实现55万元全覆盖，村集体经营收入超100万元的村达40%以上；实现税收返还型收入超过5500万元；力争10%以上的村股份经济合作社对农户分红。

（二）重点工作举措

1.着力提升稳产保供能力。一是夯实提升农业发展基础。开展新一轮2020年5.2万亩高标准农田建设；加快洋蛮河街道高标准农田建设示范区建设。实施耕地质量保护与提升行动，强化农机设施装备支撑。以“两融两适”为路径，实施主要农作物生产全程机械化整体推进、特色产业农机化技术推广、农业“宜机化”作业条件提档升级等行动，全面推动农机化向“两全两高”转变。推动“全程机械化+综合农事”服务中心建设。培育以村级集体经济组织、农机服务组织和农业企业等为建设主体，紧紧围绕稻麦生产需要，在机械化耕整地、播种、收获及高效植保、产地烘干、秸秆还田等全程机械化作业服务的基础上，通过配置先进适用农机装备、推进农机农艺融合、强化管理服务等综合措施，向农机维修、农资配送、新装备新技术示范推广应用、信息咨询、培训指导、农产品初加工、电子商务和信息化管理等功能拓展，既有全程机械化服务能力，又有综合农事服务能力的综合体建设。二是切实保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，认真落实稻麦良种补贴等惠农政策，继续实施绿色优质高效项目，持续做好病虫草害防控和测土配方施肥，稳定提升粮食产能，继续叫响“海安大米”品牌。加快新品种引进更新速度 适应农业现代化发展需要，以农业园为依托，着力引进推广一批优质水稻、小麦新品种和名特优新蔬菜新品种，并注重优质与高产、高效、生态的协调发展。以抗病为先决、抗虫为优先，力争推出适合我市种植的优质米当家新品种，生产生态环保型的优质有机米。进一步加大有机米开发力度，全力打造雅周现代农业园“现代稻作示范区”有机米生产基地。加强蔬菜、瓜果新品种种苗研究开发力度，在雅周现代农业园开展试验、示范，通过研究绿色瓜果、蔬菜生产技术，为设施栽培发挥更大的技术优势，取得更好的经济效益奠定基础。三是确保农业产业优质高效。积极推进畜禽规模化生态健康养殖，改造提升一批规模养殖场，稳步提升重大动物疫病防控能力。大力发展蔬菜生产，突出发展中高档标准钢架大棚设施果蔬、水生蔬菜、大宗蔬菜和食用菌产业。加速推进现代渔业建设，扩大河豚鱼、鲥鱼、长江刀鱼等长江珍稀鱼类养殖规模，积极发展稻田综合种养，实施池塘生态化改造工程。四是积极培优做强茧丝绸产业。持续推进扩桑三年行动，桑园稳定在7万亩以上，大力培育以10-20亩的养蚕专业户和20-50亩的蚕业家庭农场为重点的新型蚕业经营主体，加速蚕桑种养技术高效省力化进程。

2.加快提升农业效益和竞争力。一是加快项目农业和农业园区建设。狠抓农业重大项目建设质量提升，扎实开展农业产业招商，广泛吸引优质农业项目，建立重大农业项目长效推进机制。推进农业园区提档升级，加快镇级现代农业园区建设。巩固省级现代农业产业示范园创建成果，积极争创国家现代农业产业园。加大宣传推介和农业专题招商力度，积极承接江浙沪涉农产业转移，组织企业参加名特优农产品交易会（上海、南京、苏州、南通）暨农业项目招商推介会，借机开展海安农业展销和宣传，开展合作洽谈。二是积极培育新型经营主体。继续开展新型职业农民培训，培大育强新型经营主体队伍，加大农业龙头企业的提档升级，积极构建联农带农机制。做好农业产业化联合体的培育，确保新增2家以上农业产业化联合体。着力培大育强农业龙头企业。组织省级农业龙头企业开展复核和海安市级农业龙头企业认定，跟踪省级以上农业龙头企业序时销售情况，确保收入额增长7.5%。三是强化特色产业培育。积极推进农业标准化生产，大力发展绿色农产品生产基地，支持发展绿色食品、有机农产品，鼓励发展地理标志农产品，努力提升农产品质量，引导发展乡土特色产业，推动特色产业连片集聚发展。积极组织创建全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业（园区）、精品景点线路。继续做好乡土地标菜的选送。推进一村一品示范村镇建设。围绕五大产业发展规划，按照产品有特色、产业有规模、文化有传承等，结合乡村振兴示范村先进村的培育，推动特色产业连片集聚发展，力争新增1家一村一品示范村镇。四是加快一二三产融合步伐。以建设省级产业融合先导区为抓手，加快推动农产品加工集中区、现代农业园区等融合拓展，争创国家农村一二三产融合示范区项目。大力发展休闲农业、智慧农业等新兴产业业态。

3.大力实施乡村建设行动。下半年，围绕南通市乡村振兴示范村、先进村考核细则、实施方面方案清单，抢抓推进，对尚在规划设计中的项目进行半月汇报制，强推项目进度，力争所有项目在9月底前全部具备开工条件。同时，排除2022年乡村振兴示范村、先进村培育梯队。巩固提升人居环境示范区域建设成果，进一步完善，积极推进农村改厕、村庄规划、农村生活污水处理、垃圾分类处置、农村违建和破落建筑、河道综合整治、农业废弃物资源化利用等重点工程，开展区镇城镇管理示范街创建。大力实施强村富民工程。深入开展“百企联百村共走振兴路”行动，进一步加大村级二三产项目招引力度，继续推进“强村加油站”建设,逐步规范村股份经济合作社管理,切实加强农村集体“三资”管理，不断壮大村级经济。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续推进建立解决相对贫困机制试点工作，切实完善防止返贫监测和帮扶机制，逐步推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。加快农民增收步伐。积极培植农村创业创新平台，努力拓宽农民增收渠道。

4、提升绿色优质农产品占比。继续做好绿色优质农产品比重相关工作，推进14个镇街绿色优质水稻基地建设，内通过验收；完善上半年认证材料审核提交，开展下半年绿色食品认证工作，跟踪已报材料审核反馈情况，及进做好 材料补充提交。确保年内比重达68%力争达70%。组织千户农产品生产主体入网监管行动。制订行动方案、落实入网任务、组织运行培训、实施绩效考核，全年入网主体力争达1700家。

5.积极深化各项农村改革。持续深化农村集体产权制度改革。着手开展“政经分离”试点。切实加强农村产权交易市场建设，规范农村集体产权交易行为。规范有序推进土地流转。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，建立健全农村土地纠纷调解仲裁机构和组织，规范农村承包土地流转合同，推进农村土地流转平台信息互联互通。深入推进农业综合行政执法改革，加强农业执法规范化建设，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。