各村、各部门：

为大力助推乡村振兴战略，努力补齐影响人民群众生活品质的短板，满足人民群众对美好生活的新期待，根据《南通市农村“厕所革命”三年行动计划》和《海安县镇村人居环境整治三年大提升行动方案》（海委发[2018]4号）要求，结合我镇农村改厕实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略，切实把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程来抓。以农村无害化卫生户厕新建（或修缮整改）为主要内容，全面提升镇村文明卫生水平，为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。

二、工作目标

2018-2020年全镇新建数862座，修缮数2634座。2018年全镇新建数180座，修缮数530座（具体任务见附件）。力争通过未来三年时间全镇基本实现农村无害化卫生户厕全覆盖。

三、序时任务

（一）部署准备阶段（5月20日-6月10日） 

项目实施村要进一步摸清农户改厕实情，明确、制定实施方案，落实任务分解；召开专题会议，组建工作机构，层层动员部署；开展业务培训，明确改厕监督员、信息员和施工人员等职责；确定户厕修缮整改试范点，明确示范农户，示范点农户相对集中，按三格式无害化卫生户厕标准，连片成线，数量不得少于30户，整改达标。

户厕修缮整改示范点确定，应优先考虑村生活污水管网建设（或规划）沿线、村公共服务中心周边以及河道、公路沿线集中居住、基建条件较好的村居农户作为示范点农户（凡列入规划拆迁的农户或长期举家外出打工不需改厕的农户可作为不改厕新建或修缮整改农户）。

（二）组织实施阶段（6月11日-11月30日）  

项目实施村在户厕示范点修缮整改达标后，按照户厕修缮整改示范点模式，以点推面，有序推进无害化户厕建设。

项目实施村8月上旬完成新建（或修缮整改）示范点的建设任务，9月底前完成全年改厕任务70%以上，10月底前完成全年改厕新建（或修缮整改）目标任务。同时完成农户改厕新建或修缮前后施工对比图片（体现施工前、施工中、施工后三个动态），完成改厕新建或修缮农户登记造册、编号、户厕喷码、建立电子档案等工作。

改厕修缮应参照海安市镇村人居环境整治提升改厕相关要求进行整改：利用老厕坑作为第一格必须防漏、安全、密封，安装规范便器（标准洁具），取缔旧早厕；第二、三格如是现场浇注、涵管或板体拼装等形式的，必须保证容积，无渗漏、密封，连通过粪管安装符合要求；室内便器应有水冲设施，无水冲设施的，应增加接水设施或设备，并连通；旱厕取缔上，对没有通过老厕所作为第一格的改厕农户，应选择密闭或填埋老厕所；对利用老厕所进行改厕的，应取缔旧厕座，改安装规范便器。

（三）考核验收阶段（12月1日-12月31日）

项目实施村新建户厕或修缮整改户厕竣工后，由村申请，镇组织相关工作人员、改造户、施工方和村义务监督员在11月底前逐户实施初级验收，并填写农村改厕一村一表验收单，交县卫计委留存备案。12月份，市、县爱卫会将联合相关部门人员分别组织考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。农村改厕工作已被县委、县政府纳入到镇村人居环境整治三年大提升行动内容，纳入各区镇目标责任制考核与季度排名；被市委列入到各县区“四个全面”战略布局工作考核内容，也被市政府列入今年为民办实事项目。项目实施村要高度重视农村户厕新建与修缮整改工作，切实摆上重要工作日程，加强组织领导，及时分解任务，全面推进实施；要配强队伍，创新举措，形成合力；要加强督导，点面结合，常态管理，确保年度改厕任务落到实处，努力实现农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化、使用文明化。

（二）落实保障资金。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合原则，多方筹集改厕资金。县镇财政将对完成任务的村，采取以奖代补的方式下拨改厕补助经费。项目实施村要对改厕补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，并加强资金监督审计，做到规范管理，公开透明。

（三）营造良好氛围。

项目实施村要加强改厕宣传工作，营造改厕修缮氛围，发放农村改厕或改厕修缮宣传材料，切实将它当作推进改厕工作的重要内容，要通过广播以及微信等媒体平台，广泛宣传实施改厕带来的新变化、宣传改厕的优惠政策及改厕后续管护方法；镇村干部要带头改厕、以身作则做好宣传，聘请有威望和群众基础好的社会人士协同宣传，激发群众参与改厕、支持改厕的积极性。

（四）严格考核奖惩。项目实施村要明确一名村主要干部具体分管,并落实一名信息联络员, 村信息联络员每天核实统计各村改厕任务完成信息（包括农户改厕新建或修缮前后施工对比图片），每月20日前完善改厕或修缮农户电子文档资料，并核实、上报改厕修缮工作月报表(报电子文档到镇)；县镇督查组定期对各村改厕完成情况实施督查，对因组织不力、推诿扯皮、弄虚作假、监管不力，而影响县镇改厕工作整体进展排名滞后的村或个人，将给予通报或依法依规追究问责。此项工作列入镇对村考核，完成镇下达任务的村年终考核加2分，没有完成任务的按比例倒扣分。

附件：南莫镇2018年农村改厕和修缮整改任务分解表

 

海安市南莫镇人民政府

                                                     2018年6月29日

附件1：

南莫镇2018年农村改厕和修缮整改任务

分解表

序号	村别	新建数	修缮数	备注
1	朱楼	25	60
2	严马	40	200
3	唐庄	15	40
4	南莫	30	50
5	林庙	15	40
6	邓庄	25	70
7	沙岗	30	70
合计		180	530