2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念和“四敢”要求，努力改善民生，坚持服务大局，大兴调查研究，各项工作取得较好成效。现将相关工作总结如下：

一、上半年主要工作情况

（一）秉持温情救助理念，织牢民生兜底“保障网”

落实落细各项社会救助政策，确保困难对象应保尽保、应退尽退，精准救助率达100%。上半年全市共保障城乡低保对象4367户5750人，发放低保救助资金2044万元。保障城乡特困人员3483人，发放特困供养资金2173万元。纳入低保边缘家庭201户357人、支出型贫困家庭7户20人。下拨临时救助资金60万元，用于各类困难群众的临时救助。完成230名严重精神障碍患者护理补贴发放对象集中认定工作。做好节日、“一村一户”等困难群众慰问，发放慰问金约307万元。上半年为9296名残疾人发放残疾人两项补贴3013.6万元，为586名困境儿童发放补贴463.2万元。

（二）完善养老服务体系，编织老龄群体“幸福网”

全面推进“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合”的“居家－社区－机构”链式养老服务体系，聚焦高质量考核和民生实事项目，不断提升我市养老服务水平。为5.4万名高龄老人发放尊老金1757万元，全市80周岁以上老人全部纳入政府购买居家养老服务，纳入连锁化、社会化运营的社区养老服务设施达30家，每天接待老人3500余人次。重点空巢独居老人探访工作正常开展，小程序每周录入正常，养老服务培训已完成三期。胡集街道、隆政街道2个综合性养老服务中心、海安街道3个居家养老服务站、李堡镇居家养老服务中心等新建改造项目完成平面功能设计，400户居家适老化改造项目已挂网招标。促进养老机构健康发展，完成4家农村敬老院撤并，江淮文化园申丞护理院、花庄医院好时公社等项目均在有序开展，年内至少新增2家养老机构，新增养老床位不少于300张。开展敬老院重度失能失智特困人员照护服务专项行动，完成实地调查并拟定工作方案。进一步规范农村幸福之家建设，全市已备案的农村养老服务幸福之家13家，共有养老服务床位336张，入住216人。首批3家养老服务幸福之家通过等级评估，发放建设补助资金15.9万元。

（三）建立健全政策机制，夯实基层治理“善治网”

加快推进新设社区实体化运作，开展南海社区、海园社区、丹凤社区、新华社区四个新设社区的平台建设、队伍建设、机制建设。稳步推进省级“为民办实事”项目，李堡镇李灶村、南莫镇黄陈村党群服务中心两个新建项目序时推进。指导村（居）委员缺位补选工作依法有序开展，全面自查人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会的建立情况，制定工作机制，明确相关履职要求。开展《村规民约》《居民公约》程序审查，择优筛选汇编成册。继续推进南通市“一村（社区）一品”新型农村社区品牌建设，第三批研究确定28个建设项目，精准培育符合海安发展实际的特色社区建设品牌。不断完善地名管理工作法治化、规范化、科学化和标准化建设，完成各类地名命名、更名的备案核准5件，开展《国家地名信息库》数据质量提升行动，完成本级各类地名基础数据采集、入库169条。

（四）加快推进规范建设，织就社会组织“管理网”

出台《海安市社会组织公益创投项目管理实施细则》和《海安市先进社会组织评选表彰管理办法》，提升公益资金的规范化管理和公益服务项目的执行成效。依托“市-镇-村”三级社会组织培育发展体系，着力打造“市社会组织党建服务中心+镇街党建指导中心+村（社区）党建服务站”党建阵地，在各社区社会组织建立社会组织党支部、联合党支部，选派党建工作指导员。强化社会组织登记管理，加强前置审查，推进网络联审，实现社会组织成立、变更、注销、年检等事项线上办公和掌上办事。规范年检制度和“双随机一公开”检查，开展非法社会组织和“僵尸型”社会组织清理整治行动。开展第三届创投项目，累计开展活动总场次达497场，服务人次总计达9000人次。其中，海安市尚法文化剧社“文创服务进社区，普法惠民入人心”公益项目获得2022年“江苏省社会组织协同基层治理”优秀案例。印发《关于进一步规范行业协会商会涉企收费 切实帮助市场主体减负纾困的通知》，缓缴停缴各类规费35项，减轻企业负担1100多万元，助力优化营商环境。

（五）提升社会服务水平，打造优质高效“服务网”

全面推进困境儿童主动发现机制，强化动态监测，主动筛选保障对象，督促镇村儿童辅导员、儿童主任落实入户走访核实。完成残疾人两项补贴在册保障对象重新认定工作。加大文明殡葬督查力度，重点整治装棺重葬、乱埋乱葬、坟头硬质化行为，今年以来全市未发现装棺重葬行为，50多处复垒、隐蔽或未清理到位坟墓整治到位，取缔木棺制售点1处。聚焦民生实事项目起好步，立发办事处新改扩建省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）实现常态化活动开展；省级精神障碍社区康复服务示范点曲塘镇残疾人之家目前正在基础设施改造招投标，计划8月份完成建设；新改扩建农村公益性骨灰安放（葬）设施曲塘镇百年堂骨灰堂提档升级项目稳步推进，已完成外部道路建设和监控设备加装工程。上半年，婚姻登记处办理结婚登记1627 对，离婚登记 444 对，婚姻登记合格率100%。市殡仪馆火化遗体6089具，减免基本火化费和遗体接运费近468万元。殡仪馆改扩建工程主体已封顶，预计6月底完工，安福园殡仪服务新建项目（一期）正在立项审批、土地报审中。市救助管理站接待并救助流浪乞讨人员35人次，护送返乡10人次、购票返乡16人次，寻亲成功率100%。

（六）强化安全生产责任，筑牢本质安全“防护网”

强化养老领域消防安全工作，累计检查机构94家次，通过巡查、自查发现、整改问题52个。贯彻落实全省民政系统安全生产暨重大事故隐患排查整治行动，扎实开展“五个一”行动。强化养老机构疫情防控工作，推动“乙类乙管”措施优化实施，加强药品、血氧仪等物资配备，确保老人生命健康安全。

二、工作中存在的主要困难挑战、薄弱环节

一是部分公办养老机构发展动能不足，体制机制还需进一步完善，加之缺乏专业型管理人才，存在床位使用率偏低的问题，养老服务的质量和水平还有待进一步提高。二是社会组织发展的质效有待提升，相关部门合力清理“僵尸型”社会组织的力度还不够，品牌社会组织、特色社会组织的培育成效还不够彰显。三是文明殡葬成效还需进一步巩固，“入土为安”的传统观念依然较重，全市各骨灰堂的使用率偏低，丧事大操大办、盲目攀比现象偶有发生。

三、下半年工作思路

（一）强化社会救助帮扶，进一步提升兜底保障水平

全面贯彻落实《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，研究制定我市政策措施，进一步落实低保“单人保”、收入豁免、就业成本抵扣、渐退缓退等政策，强化低保扩围提质增效。落实最低生活保障标准和特困供养人员基本生活标准动态调整机制，7月底前完成民政定补对象提标工作。全力做好汛期困难群众安全管理工作，排查梳理防汛安全隐患。做好低收入困难对象补充保险“低补保”民生实事项目实施，进一步减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担。

（二）强化养老体系建设，进一步满足老龄多元需求

继续深化养老服务业改革，鼓励国有企业、社会资本参与养老服务发展，进一步完善我市养老机构空间布局和需求布局，推进中高端康养、医养项目引领区域“龙头”，规范和引导农村幸福之家健康发展。实施公办敬老院体制机制优化调整，提升农村敬老院失能失智照护服务能力，实现有集中供养意愿的特困老人100%实行集中供养。加强居家和社区养老服务，拓宽上门服务内容，融入更多“医”“养”元素。

（三）强化基层社区治理，进一步夯实基层政权基础

开展社区综合服务设施提档升级，通过新建、购买、置换、改（扩）建等方式，提高城乡社区综合服务设施功能室的利用率。广泛开展“民主协商”，规范议事程序规则，充分发挥自治组织章程、《村规民约》《居民公约》等在社区治理中的积极作用。推进“五社联动”和“我为群众办实事”实践活动相结合，引导社会组织提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化。开展省市级地名文化遗产申报，不断推进省市系统平台本级数据及时、准确落图见效。

（四）强化社会组织管理，进一步完善规范运行机制

健全社会组织“三级”培育体系，依托社会组织培育孵化阵地，确保年内2/3的区镇街建立社会组织党建工作指导中心，加强社会组织党务工作者队伍建设，完善“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的工作机制。开展社会组织行政执法培训，做好打击整治非法社会组织及推进“僵尸型”社会组织清理整治工作。开展“党建引领，焕活动能，社会组织助力高质量发展”主题实践活动，实施第四届社会组织公益创投项目。

（五）强化社会事务管理，进一步改善公共服务能力

持续深入开展困境儿童专项排查行动，将监护缺失儿童、重病重残儿童等纳入高危风险困境儿童。丰富儿童关爱活动，推动全市未成年人关爱服务类社会组织健康发展，打造亮点项目。继续做好残疾人两项补贴工作，确保精准保障。推进殡葬设施布局规划落地实施，持续优化公益性公墓、骨灰堂及集中安葬点的服务管理水平，充分发挥红白理事会自我管理、自我约束效能，做细做实“一点三照”收集归档工作。持续推进安福园殡仪服务新建项目（一期），力争年内开工。

（六）强化安全常态管理，进一步增强抵御风险能力

针对民政领域特点和安全工作的要求，持续做好安全生产常态管理，广泛开展安全知识宣传培训。坚持“四早”原则，严格按照“乙类乙管”要求毫不放松、抓实抓细疫情防控工作，确保各项防控措施落实到位。