2022年,李堡镇在海安市委、市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021~2025年)》和省、市贯彻落实《纲要》实施方案的各项要求,李堡镇加快建设法治政府,推动政府全面依法行政。现将本年度工作情况总结如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高思想认识。我镇严格按照市委、市政府关于法治海安建设工作要求,年初把法治李堡建设工作与经济、安全等各项工作同步安排、同步部署、同步推进,将法治李堡建设工作纳入对镇机关部门和镇村干部的年终目标考核,把法治李堡建设列为一项长期重要工作来抓。
(二)强化组织保障。为确保法治李堡建设见实见效,成立由镇党委书记任组长,镇长、副镇长为副组长、机关各局办(中心)负责人为成员的法治李堡建设工作领导小组,对全镇推进法治建设工作实施统一领导,负责制定具体可行的法治建设年度工作计划、工作措施和考核细则并常态化召开专题会议。
(三)推动工作落实。按照法治政府建设工作计划,我镇对各项工作有计划、有组织、有重点地予以落实。一是全程跟踪进度,定期召开法治政府建设专项工作会议,了解法治建设各项工作进展情况,对重大、疑难、复杂问题共同商讨、联动处置;二是全面实现公开,对政务、党务、村务实行全面公开,对涉及群众利益的热点难点问题及时公开;三是落实经费保障,在今年我镇人代会通过的财政预算草案报告中,社会治理创新工作经费、政法综治经费等公共安全支付持续增加。
(四)完善重大事项决策制度。规定凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策,必须按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,在深入调查研究、广大征求意见的基础上经党政联席会议集体研究决定。
(五)加强法律顾问队伍建设。加强政府法治队伍建设,使人员配备与法治政府建设要求相适应,提高法律专业人员比例,保障必要工作经费。落实《省政府关于建立政府法律顾问制度的意见》,聘请江苏南通钻石律师事务所律师作为法律顾问,充分发挥政府法律顾问在全面推进依法行政建设法治政府中的作用。
(六)坚持权力阳光公开运行。把依法行政、公正执法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开,设立了党务、政务公开栏,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度。
(七)党政领导带头学法。年初,制定党委中心组学法制度,拟定学法计划,通过中心组集中学习、法治讲座、专题报告会、培训班、集体学法等形式,实行“带头学、一起学、大讲坛”三大学习制度,将学法制度化、规范化,全年共组织全镇领导干部学法4次,每季度召开党政联席会议讨论研究推进法治建设工作,组织学习行政法律法规,更新行政管理观念,强化行政法治理念,不断改进党委领导方式,用法治思维进行决策、用法治理念武装头脑、用法治方式开展工作。
(八)党员干部常态学法。组织学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》等法律法规,推进党员干部学法经常化、制度化。落实党员干部任前法律知识考试制度,强化依法行政知识测试,加强法治业务培训,将法律法规政策业务专题培训班列入年度培训计划,在干部教育培训中增加法制教育课程。根据不同时期,结合工作和形势需要,举办法治讲座、以案释法等专题学习活动,进一步加强了对相关法律知识的巩固和理解,逐步提升了党员干部依法决策、依法行政的能力与水平。
(九)全镇干部积极普法。将普法依法治理工作列入重要议事日程,普法依法治镇领导小组专门召开会议,研究部署普法依法治镇工作,根据李堡镇“八五”普法宣传教育总规划,有序推进我镇“八五”普法各项工作,结合每年的实际情况和普法实际进程制定了相应的工作计划,政府将普法工作专项经费列入财政预算。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
把履行推进法治政府建设第一责任人职责放在工作全局的重要位置,坚持重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要任务亲自督办。主持召开李堡法治建设领导小组会议,亲自审定、指导相关部门严格执行党内法规性文件报备和政务公开年报告制度,依法定期公开公示财政预算执行情况报告、政府信息公开年度报告和政务公开清单。
三、存在不足和原因
根据2022年度法治政府建设情况,总结存在的不足和原因,具体表现在:一是一线行政执法人员行政执法能力和水平还有提升空间,涉及案件后续存在诉讼风险;二是法治意识仍然有偏差,个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位,依法办事观念不强,村、社区民主法治建设距离上级要求仍有差距。三是法治政府建设工作宣传仍需加强,法治政府建设工作虽已做了大量宣传,但仍未能真正深入民心,在宣传深度和广度上有待提高。
四、下一年度法治政府建设工作的目标安排
(一)更加注重责任落实。继续落实“一把手”负总责,巩固和增强镇依法治镇领导组织建设,村(社区)委会行政“一把手”主抓。认真总结以往工作经验,制订切实可行的工作计划,对存在的治安难点问题要专题研究,拿出办法,发现一处,解决一个,不留隐患。镇政府将进一步加大督查力度,加强工作的检查指导。进一步明确法治建设职责,建立健全镇党委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度,压实压紧法治建设职责。切实加强对法治建设各项工作的督促检查,确保各项工作落实落地。
(二)更加强化依法行政决策。不断强化程序意识,严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度,坚持依法决策,科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度,围绕建设法治政府的关键环节和重点领域,推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程,形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制,充分发挥政府法律顾问在推动经济社会发展中的参谋助手作用,对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证,防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。
(三)更加注重宣传引导。进一步抓好各项制度的贯彻落实,对法治宣传教育各项工作进行详细安排和部署,明确目标,细化责任,狠抓落实,深入开展法治宣传教育工作,完善领导干部学法制度和加强重点对象普法宣传教育,营造良好的法治环境。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,结合法律宣传重要节点,开展多形式的法制宣传活动,面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇公民法律素质,为建设法治政府营造良好的社会氛围。