2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇广大人民，紧密围绕建设“东部现代化新型小城市”的目标，坚定不移抓项目促发展，持之以恒调结构防风险，久久为功优生态惠民生，较好地完成了全年各项目标任务。全年完成一般公共预算收入1.45亿元。工业开票销售78.8亿元，增长5.12%；其中规上工业产值67.87亿元，增长14.78%；服务业应税销售22.28亿元，增长20%。在全市单项杯竞赛考核中，获得一季度新型工业化杯金杯，二季度城镇建设管理杯金杯，三季度城镇建设管理杯金杯、生态文明建设杯金杯。通过国家卫生乡镇创建评估审核，成功入选“江苏省乡村振兴示范乡镇”创建名单、获评江苏省生态宜居美丽示范镇称号。
一、面对经济压力，坚持攻坚克难、稳字为要，全力推动产业建设基础稳、发展实
产业质效齐头共进。新增规上工业企业9家，其中月度规模企业1家，亿元企业1家。产业焕新加速推进，全年完成工业技改设备投入4955万元，完成产业强链补链项目4个。“智改数转”全面开花，完成工业智能化改造和数字化转型项目65个。
科创动能后劲十足。全年招引并认定科创项目11个，55家企业已通过科技型中小企业认定，18家企业成功申报国家级高新技术企业，1家企业被认定为雏鹰企业，23家企业完成省级三星级上云。万洲胶粘通过南通市级企业技术中心认定，凯奥净化通过两化融合贯标认定，4家企业通过南通市首台套验收，4家企业获评江苏省专精特新中小企业，超力卷板机获评国家级专精特新小巨人企业，并通过省首台套认定。新增产学研合作成果12项，其中30万以上项目6个。创新人才加速集聚，成功申报国家级人才计划34人，入选3人，入选数位列全市第一。引进符合“省双创”条件的创业类高层次人才4人，其中1人入选“江海英才”计划，2人入选“海安英才”计划。
资源效能盘活育优。揭榜挂帅盘活全镇闲置资产，全年累计盘活项目7个，闲置厂房8处，土地约200亩，预计年新增开票销售3亿元，纳税1150万元。引进农业龙头企业婷婷食品，预计可新增开票销售超1亿元，全产业亩均税收、亩均利润、亩均研发投入均实现正增长。进一步调优债务结构，存量债务还借有序，确保风险可控并有序化解。积极对接各家银行和机构，拓宽融资渠道，破解融资瓶颈，防范流动性风险，确保资金链平稳。今年以来，成功化解债务9649万元，超额完成全年任务。
现代服务业提质增效。生产性服务业有序升级，新增年度限上企业3家，月度3家，新增规上服务业企业1家。项目加速推进，新签约文旅项目2个，好润多超市完成升级改造，泓文文化发展项目有序推进，杨庄农旅综合楼开工建设。生活性服务业烟火气渐浓，万隆广场举办有影响力的美食节2场，集镇主商业街区引进肯德基、瑞幸咖啡、蜜雪冰城等知名品牌店，3家丁所羊肉馆完成改造升级，凸显古镇古味，吸引四方来客，进一步推动羊肉品牌打造。
二、应对竞争环境，坚持聚焦发力、优字为纲，全力推动项目引建质态高、服务好
项目招引强势发力。在手在谈重点项目5个，总投资超15亿元。新签约并注册重大项目5个，其中外资项目3个，5亿元重大项目2个，预计完成外资到账251万美元。新入驻焕格、鼎固、铭之星等多家企业，预计年新增开票销售超3亿元，纳税1000万元。
项目建设扎实推进。新开工亿元以上工业项目8个，其中，南通市5亿元以上重特大项目1个、重点外资项目2个。万洋众创城科技项目总投资20亿元，一期首开区7月份交付、二期于12月份成功交付，园区现已签约进驻企业共计36家，其中规上企业19家、外资企业1家、高企8家。
项目服务提质增效。落实“主动上门、当面服务”举措，深入项目建设现场找问题、出实招，组织开展银政企座谈、招工引劳推介会，与市资规局、住建局联合开展结对活动。积极开拓发展视野，赴两区开展标杆企业观摩交流活动2次，带领企业赴上海、苏州等地参观学习6次。强化协同发展，举办产业链对接会，帮促雅瑞、凯奥、卡斯特等企业拓展新业务，新增开票销售8000万元。
三、瞄准发展目标，坚持规划引领、效字为路，全力推动乡村振兴走在前、作表率
现代农业水平更高。开展农业生产全程全面机械化示范建设，申报特色农机社会化服务组织1家，全程机械化示范基地2家，省级无人化家庭农场1家。新建高标准农田3600亩，总投入1280万元。新建光明蔬菜共富中心，光明村连续三年入选“全国乡村特色产业超亿元村”，农产品质量监测合格率保持100%。加大农业招商引资强度，成功招引并竣工农业亿元项目2个，千万元项目2个，并纳入省重大项目管理。
强村富民目标更近。持续推进“区域示范、全域整治”和美乡村建设行动。农村集体经济不断壮大，因地制宜开拓资产盘活型、产业发展型、生产服务型、飞地抱团型、村企共建型5种共富模式，重点培育5个共富试点村，示范带动全镇村营经济转型升级。聚力江苏省财政扶持村级集体经济发展项目，抓住创建省银行业保险业服务乡村振兴“试点示范乡镇”的政策利好，精准盘活村级闲置资产。
绿美乡村魅力更显。深入开展大气污染防治，全年PM2.5平均浓度31.0微克每立方米，优良天数占比达82.6%。高标准打造省级农村生态河道7条，总计35公里。开展村庄清洁“百日攻坚”行动，摸排问题均整改完成，全面消除农村“脏乱差”现象。新建储洋、曹园等4个人居示范点，堡河、中凌等6个村率先通过星级化人居点资金补助项目验收。以“厕所革命”为抓手，不断巩固提升户厕改造工作成效，2023年完成新建任务1203户、整改任务564户。中凌村创成江苏省特色田园乡村，杨庄村、蒋庄村成功创成江苏省生态宜居美丽示范村，其中蒋庄村党建引领人居环境整治工作经验获吴新明书记亲自批示。
四、突出协调路径，坚持高效精准、美字为底，全力推动城镇建管聚焦细、成效显
城镇品质日益完善。加速修编《李堡镇国土空间规划》，优化国土空间格局。落实《“多规合一”实用性村庄建设规划》，推进小、散、空居民点撤并与土地复垦，引导集中居住，打造宜居宜业和美乡村。完成丁所角城线亮化路灯34盏，实施雨污水管网建设1公里，完成1355户分散农户生活污水治理，有效改善区域水环境。逐年投入近100万元，用于路面、路灯维修及安保工程。新建生态停车场500平方米，镇区公厕1座，完成中大街自来水管网改造500米，有效地提升老镇区整体形象。持续推进天然气管道建设，成立海安东部地区第一个新奥燃气便民服务点。
城镇活力持续激发。成功盘活原曹园鸭场，引进农业龙头企业婷婷食品。原派出所、农技站地块同步进行闲置资产更新工作，全力让老旧“锈带”变身成为“生活秀带”“产业秀带”，焕发新的经济生命力。延伸丁所一期整治成果，实施二期提升改造工程，总投入约300万元，打造休闲、娱乐为一体商业样板街。结合老街特色进行成片保护和修缮，保障古镇文化遗产传承，对影响传统建筑安全、影响街区风貌的违章建筑进行“无损”拆违。持续推进中大街项目打造，已完成土地挂牌上市、初步地勘，围挡提质更新，力争建成集特色商业、旅居文创于一体的李堡新地标。尚海花城历史遗留问题有序推进，完成一期扫尾工程、房屋鉴定、消防验收等相关手续，为办理首次登记奠定基础。
城镇管理效能提高。创新践行“新时代枫桥经验”，建成南通市首家集法律咨询、在线诉讼、远程接访、普法宣讲等功能于一体的“融和法庭”。打造“庭所共建”2.0版本，全镇共受理矛盾纠纷1231件，成功调处1210件，调解成功率98.3%。精细化管理镇容镇貌，全年累计整治店外经营500余处，取缔流动摊点1000余处，拆除整改100余处破损、字迹不清的店铺招牌。查处拆除违法建设63处，面积约7000平方米。在全市城镇管理季度考核中，二季度、三季度均位列第1名。
五、锚定美好未来，坚持与时俱进、好字为先，全力推动民生福祉保障实、幸福稳
治理体系更加智慧。力争以新安全格局保障新发展格局，全力推进基层治理体系和治理能力现代化。镇域社会治理综合服务中心持续发力，指挥中心、调处中心、综合中心等部门“合成化作战”，实现“一屏统览、一键调度、一体联动、一网共治”，盾卫红堡安全。网格建设全面覆盖，探索“网格化+信息化”服务管理模式，延伸信息收集触角。“小蚂蚁”“蓝马甲”志愿服务队伍日益壮大，积极渗透到镇容秩序、理论宣讲、环境治理、敬老扶弱等多个领域，点滴善举、温暖红堡。
社会保障更加坚实。大力推进全民参保，全年新增企业职工保险452人，居保转企保1131人，续缴1704人。483名最低生活保障对象、158名分散供养特困人员、24名低保边缘户等低收入人口精准救助率达100%。按序时进度完成两癌筛查任务3605人。开展世界急救日宣传活动和红十字救护培训，组织无偿献血活动，成功献血206人次。常态化开展“未成年人保护月”宣传活动，完善“困境儿童”保障机制，确保40名困境儿童应保尽保。残疾人两项补贴精准发放率达100%。
安全底线更加牢固。坚持“人民至上，生命至上”的安全生产理念，持续开展重大事故隐患专项排查整治行动，全年共检查企业317家次，发现隐患2571条，已全部闭环整改。以零容忍的态度全面加大安全生产执法力度，今年累计完成执法案件20件，一案双罚6件，罚款金额达30余万元，有效震慑安全生产违法行为。常态化开展扫黑除恶斗争、信访突出问题攻坚化解。全镇安全形势保持总体稳定。
此外，积极支持工会、妇联、共青团、关工委、老区促进会等群众团体开展工作，人武、机关事务管理、民族宗教、老干部等工作都取得了一定成绩。
各位代表，开拓进取方得春华秋实，过去一年，面对复杂形势和困难挑战，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，以改革破除发展瓶颈、以创新释放发展动力、以实干厚植发展优势，全镇经济社会发展继续保持了良好的发展势头。成功源于奋斗，荣誉归功于人民！在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向所有关心、支持、参与李堡发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会高质量发展还存在不少困难和挑战。比如：新兴产业占比不高，大项目、好项目带动性不强；城镇功能建设还不够完善，公共服务水平有待提升；治理体系和治理能力还不够完善等等。对此，我们高度重视，认真加以解决，不辜负全镇人民的期待。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实海安市委十四届六次全会和镇第二十次党代会第三次会议决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，立足“打造海安东部现代化新型小城市”的必成目标，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，融入区域协调发展新格局，加快培育新质生产力，增强发展新动能，顽强拼搏打开各项事业新局面，奋力书写中国式现代化李堡答卷。
2024年全镇主要预期目标是：巩固拓展经济回升向好态势，力争地区生产总值增长5%，一般公共预算收入达1.48亿元。工业开票销售增长8%左右，服务业开票销售增长8%左右。居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重持续提高。各项重点工作保持同类区镇领先。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
一、坚持创新驱动发展，锻造产业硬核支撑
筑牢实体经济根基。坚持“产业兴镇”战略，力争全年完成工业开票销售90亿元，规上开票销售66亿元，新增规模企业7家，亿元企业3家。完善企业梯度培育机制，构建“小升规+专精特新+领军企业”的梯度培养体系。全力推动“智改数转”，持续推进省星级上云企业和市级智能车间的培育创建。紧盯上市挂牌，力争完成凯奥净化北交所上市。加大重点企业走访力度，稳住开票销售和大企业培育两个基本盘，鼓励优质企业做大做强，不断提升亩均产出。
增强产业创新内力。推动产学研项目合作，确保新增高质量产学研合作项目数12个。健全科创企业培育体系，确保全年新增科创项目16个，净增高新技术企业5家。厚植人才招引“梧桐林”，突出“高精尖缺”导向，力争引进落地创业类项目4个，培育省“双创”计划2人，“江海英才”计划2人，“海安英才”计划4人。
协调推动绿色发展。完善土地资源高效配置，强调促进土地要素向优质企业和精尖项目集聚。加大金融对中小微企业支持力度，高效组织银政企对接活动，进一步提高金融服务实体经济能力。落细落实新的减税降费和助企惠企政策，及时研究制定更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施。建立常态化政企沟通渠道，把企业发展的痛点难点作为改进政府服务的重点。
二、坚持抢抓项目招引，跑出政企合作新路
招引新质项目。深化与万洋集团融合招商，系统谋划项目招引，向产业龙头企业、关键配套企业、高新技术企业发起“冲锋”，争取签约优质亿元项目7个，其中5亿元以上项目不少于4个，外资项目不少于2个，力争在20亿元重特大项目上取得突破。
加快项目建设。持续攻坚项目竣工投产，督促鑫振界智能机器人制造、广达医用材料、可扬精密轴承等项目尽快释放产能，全面达产达效。超前布局、精准谋划，对悦住、鸿亿、钟华等5亿元以上重特大工业项目实行一线工作法，全力做好项目服务跟踪，为重点项目建设提供强有力的保障。
精准高效服务。多种渠道开展政策解读、专题培训，积极组织企业参观学习标杆企业的典型做法和成效，激励企业不断成长，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。加强市场主体服务保障，围绕保安全、保运行、保发展，精准定位企业生产经营中面临的问题，全力助企纾困解忧。
三、坚持城乡能级提升，吹响乡村振兴号角
拓宽乡村振兴发展路径。坚持不懈抓好“三农”工作，以“链路”思维推进乡村振兴全局谋划。积极延伸农业产业链，培育农村新业态，拓展抱团联合、“飞地”经济等集体经济发展新路径。充分发挥蔬菜种苗社会化育供中心、东部区域农业服务中心等平台的辐射带动作用，结合电商直播带货，做好“土特产”文章。聚力三产融合发展网，谋划打造李堡镇特色田园亲子研学项目、杨庄村智慧农业园数字农旅项目等一批优质农业文旅线路。
提升农业现代化水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，开展农业生产全程全面机械化示范建设，确保粮食丰产，扛牢国家粮食安全重大政治责任。推动入户主体实施农产品质量安全体系建设及管理，绿色优质农产品比率达全市优秀水平。力争杨庄村、蒋庄村、堡河村2022-2023年度南通市级、海安市级乡村振兴“两村”项目验收通过。着力创建国家现代化农业产业园，扎实推进特色田园连片示范区创建，逐步完善“一镇四村一卫星”的规划发展格局。
实现增收增富幸福图景。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。全面梳理村级集体资金，拓宽集体资金投资渠道，主动谋划编制产业发展规划，因地制宜发展特色产业，带动村民增收致富。放大村级集体经济发展项目成果，持续推广光明村富腾蔬菜合作社、杨庄村电商直播等村企共建新模式，释放惠农数字经济动能，提高村营收入。继续聚焦新产业、新业态，开展职业技能提升行动，夯实工资收入“基本盘”。鼓励领办创办二三产项目，竣工投产形成税收收入，用于支持村级各项发展。
四、坚持统筹协调发展，打造宜居宜业红堡
下足镇域治理“绣花功夫”。推动镇容秩序管理由粗放式向精细化全面转变。升级打造涵盖综合执法、市政、环卫、网格的“镇域管家”体系。推进“721”工作法，探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，深化“强基础、转作风、树形象”专项行动。不断淬炼治理内核，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。丰富社管中心的服务功能、实战功能，把资源和力量向网格整合集中，以温度、温情增强群众“主人翁”意识，激发共治共享新活力，打造富有李堡特色的基层社会治理新模式。
把握安全生产“战略主动”。坚持红线意识和底线思维，把安全生产作为最重要的民生福祉来抓，持续压实企业、行业、部门和属地的管理责任，在监管中提升服务效能，汇聚安全生产监管合力。加大安全宣传力度，推动安全发展理念深入人心。加强各类风险隐患排查，从源头防范和减少各类案件发生，做好安全生产这道必答题，全面提升我镇安全生产治理能力。
勾勒绿美乡村“斑斓画卷”。持续推进“千村示范、万村整治”工程，深化落实“农村人居环境整治提升五年行动”，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居升级。围绕农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全等重点工作，培育绿色发展动能，让碧水蓝天底色更亮、金山银山成色更足。
五、坚持多谋民生之微，绘就和谐美丽愿景
完善社会保障兜底。维稳就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障。完善社会救助制度，提供更多公益性帮扶岗位，健全返贫动态监测和帮扶机制。针对低收入户、贫困户群体，扶智与扶志并举，进一步提高城乡五保供养管理水平。加强与镇域内退役军人、残疾人等特殊群体情感联系，护航事业全面发展。
提质公共服务供给。推进镇域基本公共教育服务优质发展，提高各级学校办学水平，缩小与市区教育水平差距。加快李堡中心卫生院病房大楼修缮，优化设置卫生服务站和村卫生室，通过巡回医疗、邻（联）村延伸服务、上级医疗卫生机构驻村服务等方式，强化乡镇基层医疗卫生服务网底。增强食品安全风险防控能力，全力督导食品安全包保工作，加强对预制菜等新业态的研判，保障镇域食品安全。
唱响赤岸文化新篇。不断丰富“红堡”党建品牌内涵，培植壮大“红堡”党建体系，以强化责任落实、突出规范提升、服务中心大局为抓手，全面提升基层党建工作质效。聚焦“红堡铸魂”品牌，精准发力干部队伍建设，启动新一轮“烽火菁英”十大工程、“雁阵赋能”村（社区）干部能力素质提升营，分层次、分领域、分方向实施镇村干部分类定向培养。扩大党建引领效应，把“党建+”模式作为出发点和落脚点，开创城乡融合发展新局面。
各位代表，民之所盼，政之所向。通过前期广泛征集、精心遴选，镇政府形成11件民生实事候选项目，提请大会审议并票决。项目确定后，我们将逐项细化、全力推进，把实事办好、好事办实。
全力建设人民满意的服务型政府
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。面对新形势新任务，我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
旗帜鲜明提高政治站位。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，将“四个意识”落到行动上、体现在工作上。巩固拓展主题教育成果，切实抓好政府系统意识形态工作。
依法行政规范权力运行。严格遵循重大决策法定程序，健全法律顾问、环保顾问、专家论证、风险评估等制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。坚持重大决策向人大汇报、重要工作征求各界意见、重要事项向社会公示，加大政务公开力度，自觉接受各界监督。
务实担当提升服务效能。严肃查处懒政怠政行为，大力整治形式主义、官僚主义，允许失误、宽容失败，但决不允许混日子、低效懒散、做太平官。大力建设实干型、效能型政府，推动形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
严格自律永葆清廉本色。坚决落实法治政府建设要求，压实“一岗双责”，以更高标准抓好政府廉政建设。坚持制度管人、程序管事，强化审计监督，加强财政性资金预算管理和使用的绩效评估，确保“三公”经费有效压降，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
各位代表，峥嵘过去已经彪炳史册，璀璨当下正在不断延伸，光明未来需要踏实开拓。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，全力打造海安东部现代新型小城市，奋力跑赢李堡绿色崛起新赛程，以优异的成绩向新中国成立75周年献礼！