2020年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照海安市政法工作会议部署要求，以镇域社会治理现代化建设为抓手，推动镇域治理体系和治理能力现代化建设保持领先，紧紧围绕“四大任务”，全面提升“五个现代化水平”，全力推进高水平平安李堡、高品质法治李堡建设，为李堡打造“产业高地、幸福之城”第一桥头堡，推进高质量发展走在前列提供坚强有力的政法保障。现将全年工作和2021年工作思路汇报如下：
一、坚持抓治理、优体系，平安李堡建设成效显著。牢牢把握共建共治共享社会治理要求，立足推进基层社会治理现代化，进一步做实做优“大数据+网格化+铁脚板”机制，推动镇域社会治理更加精准、精细、精致，构建更高质态的网格绩效，努力答好“海安之治”基层治理“李堡答卷”。一是指挥中心建设领跑海安。坚持“实用、实战、实效”原则，高标准推进镇级指挥平台建设，中心硬件建设、信息化平台部署到位，我镇镇域治理指挥中心建设工作在全市率先高质量完成。自运行以来，指挥中心依托网格化社会治理智能应用平台，网格员共采集上报各类网格动态信息17121件。其中，由网格员自办自结的14771件；指挥中心分流交办2350件。规范高效做好12345政府服务热线任务单的办理回复和后续跟踪工作，今年以来，我镇共受理1582条诉求，其中城市管理类625条、公共安全51条、环境保护291条、民生服务593条、社会治安22条。6月9日南通市基层整合审批服务执法力量暨县乡治理现代化指挥中心建设推进会在海安召开，我镇镇域治理现代化指挥中心作为示范点迎接了来自各市县分管负责人的调研考察，受到一致好评。二是网格化服务管理高质量推进。一是在联系群众上下功夫。要求网格员走村串户，深入群众，随时方便村民群众来电咨询事务、反映问题。通过宣传，网格员加强了与群众沟通和交流，村民也对现在网格化管理模式表示支持和认可，村民发现问题都能第一时间反映给网格员，畅通了民意。网格员在日常联系和走访中，工作由被动变主动，主动上门服务，服务送到家门口，捕捉到各类信息，更好地了解民意，知道了群众需求，村民们只要提到网格员，个个都赞不绝口。二是在创新工作机制上下功夫。坚持每月召开一次工作例会，民调治保主任、网格员共同参加，互通情况信息，协商具体事项；每季度开展一次联合走访，重点走访网格员单独走访有难度、不配合的村居民及单位，全力支持网格员工作开展。三是业务培训精细化。在全市网格化服务管理实战技能比武竞赛中，我镇代表队获得三等奖，1名参赛队员获得“学习标兵”称号。全镇“在线测试答题”平均成绩全市前列。全年共有扬州市广陵区政法考察团、延安市政法代表团等10多个单位到我镇调研网格化服务管理工作，并对我镇网格化工作给予充分肯定。三是加强治安管理，坚决遏制各类违法犯罪。扎实开展社会治安重点地区和突岀治安问题整治专项行动，全镇共接报警情2213起，比去年同期上升1.7%，其中刑事案件125起，比去年同期上升8.7%，治安、行政案件376起，比去年同期下降3.6%，矛盾纠纷979起，成功调处970起，调处率99%，与同期持平。同比，火灾55起，比去年下降13起，求助类警情282起，救助群众260人。全年共抓各类获违法犯罪人员49名。未发生有影响恶性案件。四是积极做好矛盾纠纷调解工作。我镇人民调解工作以维护社会稳定为首任，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，深入开展矛盾纠纷“大排查、大研判、大化解、大治理”工作，截至目前，我镇共开展矛盾纠纷集中排查调处活动924次，共接待群众1493人次，受理矛盾纠纷891件，直接调处891件，调处率100%，调处成功890件（其中镇调处中心直接调处43件，调处成功43件），调解成功率99.89%，涉案金额251余万元，有效将矛盾及时排查化解在辖区内。全年未发生因民间纠纷引发非正常死亡和民转刑案件发生,有效地维护了全镇的稳定。五是持续开展“三无村（社区）”)创建活动。一是健全完善网格化管理服务体系，创新和发展“枫桥经验”，坚持发动和依靠群众，坚持政法力量下沉与社会协调联动相结合，推动基层信访事项联处、矛盾纠纷联调、社会治安联防，全力打造共建共治共享社会治理格局。二是健全矛盾纠纷定期排查机制。深入开展社会矛盾纠纷专项排查化解活动，切实解决当前影响社会和谐稳定的突出问题，做到在第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题，努力实现小事不出格、大事不出村，难事不出镇，尽最大努力防止矛盾纠纷激化，坚决杜绝群体性事件。三是提升大调解工作信息化水平。完善镇村调解组织与网格办、公安、法庭、宣传、信访、维稳、司法等部门的信息共享协作机制，对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，及时向镇党委政府和上级相关部门报告。六是扎实开展出租房(群租房)安全管理专项行动。依托外来人口综合管理信息平台，实现流动人口信息化管理，并且切实加强专职外来人口管理服务队伍建设，给外来人员以亲切感和家的温暖，特别是辖区内三峡移民的工作、生活、就业、入学等落实结对帮扶。目前全镇有外来人口1708名，未发生流动人口重大恶性犯罪案件。七是强化特殊人群管理服务。完善特殊人群服务管理机制，制定完善服务管理的意见办法。目前全镇共有社区矫正对象40名（定位成功率达100%）、刑满释放人员138名（重点刑释人员接回率达100%）、肇事肇祸精神病人20名（免费救治率、有奖监护率达100%）、吸毒人员7名（后续照管率90%以上）。同时深入开展重点青少年群体“成长护航工程”，加强问题青少年服务监管，着力构筑治本式工作举措，实现未成年人犯罪人数同比下降的目标。完善特殊人群基础档案。及时跟踪完善动态信息，实施分类管理，实现动态跟踪教育，对镇内特殊人群，分门别类、区分重点，登记入册，每月对特殊人群中重点人员、社区矫正对象实行集中教育和思想汇报等管理并定期开展走访活动，确保动态清，情况明，稳得住。八是扫黑除恶专项斗争成效明显。扫黑除恶专项斗争部署以来，我镇高度重视，认真贯彻落实上级指示精神，积极推动扫黑除恶专项斗争工作的深入开展，组织各单位各部门深入一线，通过广泛宣传，发动群众人人参与。累计贴发通告、标语、宣传单等46000余份，党员干部扫黑除恶专项斗争应知应会手册3000余份，自媒体发布信息20条，让扫黑除恶专项斗争深入人心。组织镇村干部进行应知应会知识测试，以考促学、以考促用，为推动扫黑除恶工作开展奠定了坚实基础。结合网格化服务管理工作，开展涉黑涉恶问题拉网式“清仓见底”排查 ，深入排查重点行业领域以及“套路贷”等有价值的线索。截至目前，我镇侦办了涉黑涉恶案件，共5起，抓获犯罪嫌疑人6人，其中（阻碍执行公务案件1人，与治安大队联合办理赌博案件1人，与刑警大队联合办理贩卖毒品案件2人,杨平涉嫌故意伤害案1人，王九云涉嫌故意伤害案1人）。九是构建社会稳定预测预警预防机制。认真排查各类不稳定因素，及时掌握各类人员的活动情况和各类危险源点。全镇共有法轮功、全能神、门徒会、有害气功、心灵法门等类人员35名，其中重点对象35人。各党政负责人签订重点对象的帮控责任书，每月至少一次上门走访和会见，及时掌握上述各类人员的活动情况。开展易肇事肇祸等严重精神障碍患者排查工作，落实管控对象“四合一”管控小组职责。同时按照“三到位一处理”的总要求做好信访工作，积极构建“阳光信访、法治信访、责任信访”，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责，及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实压实信访工作主体责任。严格落实领导包案责任，加大积案化解力度，努力做到去存量控增量。按照“有访必登、有信必录”的要求规范阳光信访工作，确保信访事项登记录入率、及时受理率、按期办结率、群众满意率均达百分之百。
二、坚持强载体、抓创新，法治李堡实践持续深化。年初，我镇结合工作要求，专题研究部署全年法治建设工作，做到早谋划、快推进、真见效，着力提升法治建设满意度。一是落实法治建设领导责任。镇党委、政府主要负责人带头全面贯彻落实中央、省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，要求党政班子成员全面加强学习，不断强化法治意识，提升运用法治思维谋划工作，运用法治方式推动工作、运用法治智慧破解难题的能力，为李堡的高质量发展明责任、勇担当。从年初制定法治建设工作责任制开始，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，坚持党保证执法、支持司法、带头守法，今年来开展镇村干部集中学法活动3次，召开党政联席会议讨论研究推进法治建设工作4次，主要负责人调研全镇法治建设工作推进情况3次，不断改进党委领导方式，用法治理念武装头脑、用法治方式开展工作。二是勇挑重担，“矫务长制”放样南通。2019年11月，海安市成为社区矫正“矫务长制”试点地区。2020年初，我镇主动作为，争当海安市社区矫正“矫务长制”唯一试点镇，以海安市司法局李堡社区矫正分中心为载体，积极探索社区矫正最后一公里，建立“一长三员”“矫务长制”体系，实行分类管理模式，以矫正方案为抓手，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪。2020年7月28日下午，南通市司法局邀请专家学者齐聚海安，参观调研论证后盛赞南通“矫务长制”创新。三是统筹谋划，争创国家级民主法治示范村。杨庄村早在2007年被评为省级民主法治示范村，2020年11月20日更是获评全国文明村。近年来，我镇坚持“共商、共建、共享”理念，坚持“五治融合”，多措并举、凝心聚力，确保辖区社会持续稳定、群众安居乐业。在此基础上，积极推动杨庄村“国家级民主法治示范村”创建工作，打造具有杨庄特色的法治园、法治墙、法治长廊等，创新乡村治理，建设村情民意收集平台，理清矛盾纠纷排查、分流、处置、评价体系，打造李堡牌枫桥村。四是围绕主线，顺利完成“七五”普法收官工作。紧紧围绕深入推进法治李堡建设这个主线，按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的要求，以三个关键为抓手，助推成果转化，全面落实行动要求，突出重点对象学法用法，带动提升全民法治素养。一抓“关键少数”。李堡镇进一步完善镇党委政府领导班子的普法机制，开展“三大系列活动”打造学习型法治机关。“三大系列活动”即“带头学、一起学、大讲坛”，“带头学”：李堡镇紧扣人员身份特点，结合时点认真落实领导干部“2421”学法制度，将全年学法制度化、规范化。“一起学”：采取自学与集中学的方式，互为补充，党委中心组学带着党政联席会扩大学，领导班子学带着七局两中心一办全体人员一起学，在全镇上下形成了领导班子带头学，全体党员干部一起学的良好学法氛围。“大讲坛”：促进领导干部学法用法，提升领导干部法治素养，通过赤岸讲坛，邀请市普法讲师团给镇村全体干部进行系统的普法学习培训，全面提高领导干部尊法学法用法守法水平，全面提升领导干部依法执政、依法行政的能力，进而全面推进法治李堡建设进程。“七五”普法工作开展以来，李堡镇组织镇村干部参加法律知识讲座40余次，参加法治文艺演出、法治宣传活动等100余次，提高了各级领导干部的法治素养。二抓“关键区域”。李堡镇以创建诚信守法企业活动为抓手，把诚信守法企业创建标准作为依法治企工作的“硬指标”，同时将其作为有效载体和创新举措，引导企业转变发展思路，把诚信、法治作为企业的立身之本和健康发展内在动力。开展“三大系列活动”创建“六无”企业，“三大系列活动”即“法治企业”问计走访、“直通车”对接需求、“粉丝带”关爱新生；“六无”企业即“无讼、无访、无刑事、无欠薪、无安全事故、无环保举报”。三抓“关键时期”。以“以法治进课堂”为抓手，开展“三大主题活动”共建平安法治校园。我镇结合法治宣传教育要求，及时组织开展校园及周边治安综合整治，深入排查整治安全隐患和各种不稳定因素，维护校园安全稳定，与镇人大、综治、团委、妇联、交警等部门开展“文明校园行”、“反对校园霸凌”、“七彩假日法治行”等“三大主题活动”，共建平安法治校园。五是项目带动，夯实基层法治建设基石。以法治项目季度查评为抓手，持续广泛深入开展平安法治示范镇、民主法治示范村（社区）、诚信守法企业、依法治校示范校、法治医院和诚信法治市场等基层法治系列创建活动，结合主题教育活动，每季度深入村居、企业、学校、医院督导基层法治系列创建工作，通过实地观摩和经验交流，带动基层法治建设水平不断提升。目前，全镇村（社区）法治两栏一校、法治工作室和党群服务中心法治服务窗口全覆盖。“四大板块”创建活动，创建达标率分别为75%、85%、85%、75%，其中市级民主法治示范村（居）创建率100%，省级民主法治示范村（居）创建率达50%，市级“依法治校示范校”3所，12家“诚信守法企业”。同时在创建过程中将法治建设的触角延伸到各行业、各单位，着力解决人民群众关注的热点、难点问题，不断提高人民群众法治建设获得感。
三、坚持抓考核、优机制，政法工作水平不断提高。一是坚持层层压实责任。年初，镇党委政府专题召开党委会、党政联席会，把综治平安建设、法治建设纳入本镇经济社会发展总体规划，并列入党政综合考核，综合考核分达15％，制定了《李堡镇2020年度社会治安综合治理工作要点》、《李堡镇2020年度法治建设工作要点》和平安法治建设整体规划及2020年度实施方案，镇党委政府先后4次专题研究综治法治工作，与村、企、校签订长安法治建设责任书，明确各基层单位创建标准和工作要求，进一步压实综治法治工作责任。二是坚持运行保障机制。落实联席会议制度，每月及时分析平安法治建设工作形势，研究制订对策，牢牢把握工作主动权。强化排查预警机制，把巡回排查和经常性排查有机结合起来，及时发现各种影响社会稳定的因素和矛盾纠纷，增强调处工作的预见性、主动性和针对性。落实经费保障机制，社会治安综合治理和平安建设专项经费、法治建设、扫黑除恶专项斗争等十三项专项经费列入财政预算并足额保障到位。健全依法决策机制，全面落实《南通市法治政府建设实施方案》目标任务。深化重大行政决策规范化管理，全面落实重大决策程序各项制度，编制重大决策程序执行范例，开展实施后评估。进一步完善政府规范性文件审核机制，增强公众参与、专家论证和风险评估的实效性。深入推进政府信息公开，制定出台相关信息公开的意见。三是坚持完善绩效考评。围绕“一感六率一度”制定和完善相关的考核办法，把深化社会治理创新工程和平安法治建设纳入年度经济社会发展目标任务，加强统筹规划，制定政策措施，以项目化推进等方式抓好任务落实。完善综治和法治建设考核评价指标体系，更加注重民意导向，强化结果考评，使平安法治考评工作更切合实际、更具有公信力。把平安法治建设实绩作为各村居、相关部门考核评价和年度考核的重要内容，与业绩评定、奖惩、职务晋升等挂钩。加强督导检查，按片区成立三个督查小组，会同镇纪委强化一线督查指导，原则上每月至少督查一次，对因工作不力、决策不当、失职渎职、不作为、乱作为，引发安全稳定问题或者造成矛盾激化发生有重大影响案(事)件、事故的，严格依照有关规定，实行责任查究。
2020年，我镇政法工作虽然取得了一定成绩，但在创新社会治理和推动法治建设实效工作方面力度上还不够，办法还不多，措施上还不完善。主要还存在以下问题：
1.部分指标绩效不尽如人意。扫黑除恶知晓率、扫黑除恶满意率、网格员知晓率、网格员满意率均低于全市平均水平、排名位于全市后列，法治建设满意度虽然超过93%，但在全市排名靠后。
2.基层治理现代化任重道远。网格化服务管理质效有待进一步提高，网格员履职能力还有待提升。“警网融合”有待由点及面。
3.信访维稳形势不容乐观。个别村（居）、部门对群众反映的热点和难点问题推诿赛责、消极应付，对信访事件防范化解信访事件敏感性不强、措施不力。信访工作面临不小压力。
4.法治建设仍有短板弱项。少数党员干部法治意识淡薄、法治能力偏弱，运用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷的能力需进一步加强。