一、总体目标

围绕实现本质安全，大力推进实施“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，持续深化安全生产三年专项整治，着力消除建筑施工领域安全风险，有效防范遏制生产安全事故发生，扎实推进全镇安全生产治理体系和治理能力现代化，以实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

1.严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，各单位领导班子每季度组织开展安全生产专题研究不少于1次，各单位主要负责同志定期组织研究安全生产工作重要事项、重大问题，年内带头开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲不少于1次。各单位领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职责，每季度对安全生产开展专题研究不少于1次。

2.结合新《安全生产法》《刑法修正案》的宣贯，邀请企业管理人员共同参与深基坑、高支模、起重机械、高处作业等专项治理行动，督促指导企业提高安全管理水平。突出建设单位牵头责任，督促政府工程建设单位落实安全文明施工、劳动用工检查及处置义务。深入推进项目监理报告制，强化安全风险管控节点报告和安全隐患排查整治。强化社会共同治理，鼓励现场“随手拍”等方式，营造“人人要安全”的良好氛围。

3.深入开展企业主体责任落实专项行动，强化企业全员安全生产责任落实。推动施工企业牢固树立安全发展理念，定期督查企业安全管理资料台账和在建项目现场安全施工情况，开展典型示范企业安全生产先进经验交流活动，大力推动企业认真落实标准规范，压实企业安全生产主体责任，促使企业安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”。

4.以“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育和“机关作风建设提升年”活动为抓手，进一步加强和改进执法作风，建立完善科学严密、公开透明、高效便民的执法工作流程。针对违法情节较轻、无主观故意并及时纠正的违法违规行为，推行“柔性执法”，坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”和“重事后查处、轻事前预防”。

5.持续深化提升安全生产专项整治三年行动，着力防范化解本行业领域安全风险，认真开展安全生产专项整治评估，及时查漏补缺、整改提升。深入贯彻落实新《安全生产法》《行政处罚法》，进一步强化规范、精准执法，对照新《安全生产法》的新要求、新规定、新标准，严格依法惩处安全生产违法行为，切实将新《安全生产法》各项规定落细、落实。切实加强执法队伍建设，提升执法工作人员的大局意识和服务意识，健全长效管理机制。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为。

6.组织开展“进企业、进项目部”“安全生产月”等宣传教育活动，充分利用线上线下资源，形成全方位、多层次的安全生产宣传教育矩阵。把学习宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入各单位领导班子宣传工作重点和“安全生产月”“安康杯”“五进”等活动重要内容，深入基层一线和企业开展安全生产专题宣讲、自救互救宣传教育活动，营造“人人抓安全”的浓厚氛围。

7.严格落实应急值班值守制度，建立舆情监测机制，规范事故灾害处置。在法定节假日和重大活动期、汛期、重要维稳期等特别防护期，严格执行领导干部在岗带班和机关人员24小时应急值守制度，实行首接首问责任制，落实应急值守工作责任追究制度。

8.扎实开展危化品使用安全专项整治，根据危险化学品使用的法律法规、标准规范要求，重点排查危险化学品使用环节安全风险隐患，建立完善使用危险化学品的台账资料，制定危险化学品使用环节事故应急预案或处置方案，开展危化品使用安全宣传教育，积极推进建筑施工项目危化品使用安全专项治理行动。

9.全面推行建筑施工领域安全生产责任保险制度。健全建筑施工领域安全风险防控机制，将工程项目工伤、团体意外伤害险投保工作纳入日常监管，对施工企业承建的工程项目未按规定投保的，责令其限期整改，对拒不整改的，依据《安全生产法》等有关规定予以查处，切实发挥保险的安全生产事故预防作用。

10.积极推进智慧工地建设，围绕危大工程监测预警、现场安全隐患排查、人员信息动态管理、高处作业防护预警、扬尘监控等安全技术应用，加快大数据采集、存储、处理、分析技术应用，为安全监管决策提供依据。在政府投资规模以上新建工程招投标过程中，将智慧工地纳入建设要求，全镇招投标监管部门在招标文件备案时严格把关，确保年底前规模以上政府投资新建工程实现智慧工地全覆盖，所有智慧工地纳入安全监管平台全覆盖。统筹使用“江苏省建筑施工安全管理系统”和“南通市建筑工人实名制管理平台”，有效整合现有基桩监测系统、混凝土监管系统、检测管理系统等各项业务子系统。强化岗前教育和学习培训，辅助监督工作的开展，提升工程质量品质，服务高质量发展。

11.充分发挥行业主管部门业务指导职能，协调镇重点（重大）项目推进应急救援队伍建设，配强应急救援人员，保障救援物资和救援设备，定期开展应急救援演练。

三、保障措施

（一）强化组织领导。要高度重视“以制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援为路径全力提升本质安全水平”专项行动，切实加强组织领导，各单位主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，认真研究制定具体的实施方案，层层压实责任。

（二）强化督导落实。要紧紧围绕提升本质安全水平这一目标，着力强化“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项措施，对照方案推进各项工作，强化监督检查和督导问效，坚决防止形式化、走过场，确保按时完成各项工作任务。

（三）强化信息报送。要及时反馈活动开展情况，指定专人负责相关信息的收集、整理、报送工作，要充分运用各类媒体、网站、微信平台等方式，宣传营造良好的活动氛围，提升活动的响应度、参与度。