一、2021年上半年财政预算执行情况

上半年，在镇党委正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府坚持稳中求进总基调，尊重历史，面对现实，正确处理继承与创新、建设与化债、稳定与发展的关系，稳增长、促改革、防风险、惠民生，紧紧围绕全年目标，坚持积极的财政政策，统筹推进经济社会发展，全力支持“六稳”、“六保”工作。财政收支执行情况总体平稳，为全力推动李堡镇加快发展、和谐发展提供了坚实的财力保障。

（一）地方公共财政收支预算执行情况：

2021年我镇公共财政收入目标数15772万元，截至6月份，完成8324.36万元，完成率52.78%。其中：增值税4230.12万元，企业所得税1027.72万元，个人所得税117.99万元，城建税394.69万元，房产税443.29万元，印花税143.54万元，资源税204.28万元，城镇土地使用税132.45万元，耕地占用税150.63万元，契税1479.65万元。

2021年1-6月份预算内实现支出4432.58万元，其中：一般公共服务支出1615.24万元，教育支出5.00万元，公共安全支出118.73万元，社会保障和就业支出886.51万元，节能环保支出93.65万元，城乡社区支出739.75万元，农林水支出648.7万元，化解债务支出325.00万元。

上半年，预算内支出重点向民生领域及城乡建设倾斜，同时，农业支出仍保持较高增幅。预算内收支执行情况良好，预计能够完成年初人代会提出的预算内当年财政收支平衡的目标。

（二）预算外收支执行情况：

2021年1-6月份预算外收入12109.27万元。其中：土地出让金、租金等收入10880.59万元，上级补助收入1228.68万元。

2021年1-6月份预算外实现支出12055.00万元。其中：一般公共服务支出1949.75万元，公共安全支出51.3万元，教育支出270.54万元，卫生健康支出10.84万元，文化旅游体育与传媒支出10.17万元，节能环保支出212.69万元，科学技术支出109.9万元，城乡社区支出2651.29万元，社会保障和就业支出171.81万元，农林水支出357.51万元，化解债务支出6259.20万元。

（三）债务管理情况：

2021年上半年我们积极对接各家银行和机构，拓宽筹融资渠道，破解融资瓶颈，确保资金链平稳。同时坚决贯彻市对区镇债务管理的要求，确保存量债务还借有序，既风险可控又有序化解债务。李堡镇全年化债任务9171万元，1-6月化解债务6584.20万元，包括化债贴息补偿资金118.25万元，增减挂钩指标款6465.95万元。

各位代表，2021年上半年，我镇财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省市方针政策，紧紧围绕市十六届人大第五次会议和镇十八届人大第十一次会议确定的各项目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，较好地完成了财政各项工作任务，财政财务管理水平明显提升。一方面，加强预算管理约束，提高镇村预算到位率，强化采购政府管理，严控“三公经费”。另一方面，强化国有资产管理，对全镇国有资产全面清查，明确责任，动态管理，面对现实，逐个解决遗留问题。

但在总结成绩的同时，也清醒地看到，我镇财政工作仍存在诸多困难和不利因素：一是财税收入来源不稳定，增长后劲不足，实体税源尤其是拉动性新增税源少，增收渠道狭窄；二是财政收支紧张矛盾仍然突出，民生社会福利、三大攻坚战、高质量发展转型升级等各类刚性支出及配套支出逐年增加，压降一般性支出执行困难，支出管理仍待加强；三是随着政府性债务管控的要求越来越高，逐年增高的还本付息以及重点民生实施工程等刚性支出，可盘活资产及出让金收益空间有限，区镇化解债务压力较大。财政保障能力依然不强，财政支出结构有待进一步提高。

二、2021年下半年财政工作安排

下半年，财政部门将继续围绕市委、市政府确定的工作重点及财税目标任务，迎难而上、锐意进取，加强战略性思考,以明确具体的抓手和务实管用的举措推动工作落实，更好地发挥财政职能作用，为我镇经济社会的高质量发展提供坚强有力的后盾。为此，我们将着力做好以下四个方面的工作：

（一）扎实组织收入，确保全年收支平衡。

一是抓好项目建设，打好经济运行翻身仗。服务好已落地的项目，同时做好对新项目前期的洽谈招引工作，积极向外对接，储备好项目。招引优质总部经济入驻李堡镇，培育新产业，蓄积新动能，推进全镇经济平稳、健康发展。二是加大扶持力度，努力培植财源。加强税收征管工作，挖潜查漏，严控考核，强化征管措施，加强税收监控，实施综合治税财政扶持政策，吸引优质企业落户。将总部经济与培植壮大税源相结合，积极招引培育总部经济，“以商引商”，拓宽税源渠道，为李堡镇税收增加新鲜血液。

（二）推进绩效管理，提升科学理财能力。

开展全面实施预算绩效管理工作，推动预算绩效管理贯穿预算管理全过程，以绩效引导预算，“花钱必问效，无效必问责”，一是不断加强预算执行力度，提高预算编制的精准度，强化预算刚性约束。二是强化预算动态监管，建立预算执行动态台帐，增强财政支出的规范性和时效性。三是切实贯彻厉行节约、量力而行的原则，做到刚性支出打满打足，弹性支出量力而行，不必要支出坚决杜绝。四是推进绩效管理改革，强化预算绩效评价结果运用，实行财政资金全程监管、绩效评估和责任追究制度，逐步将绩效评价覆盖全镇预算单位和所有财政资金，提高预算资金使用效能。五是完善和改进内控制度，严控公务卡消费管理机制，提高资金管理的安全性，增强预算约束力，切实履行财政工作的监管职责。加大对重点领域支出的审计监督，不断提高资金使用的安全性、规范性和实效性，科学理财、精准理财，努力打造阳光财政。

（三）托牢兜底保障，着力增进民生福祉。

人民群众要过好日子，政府必须“过紧日子”，遵循“量入为出、有保有压”的原则，严把支出关口,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出；严控房屋修缮费，坚持“非危不修”。大力消减或取消低效无效资金，集中有限财力支持疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。持续增进和改善民生福祉。持续加大财政“三农”投入，支持推进乡村振兴发展。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强财政涉农资金统筹整合，重点支持高标准农田建设第二轮规划，支持南通市“示范村、先进村”创建，加大农村人居环境整治等资金保障力度，支持村级集体经济发展。大力推动乡村建设行动，全面落实城乡低保、五保、养老保险制度，切实推动在幼有所育、学有所教、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。继续支持打好“蓝天、碧水、净土”等污染防治标志性战役，加快推进污水处理厂、水环境综合治理系统工程建设，打造宜居李堡、生态李堡、美丽李堡。

（四）坚持控化结合，坚定防控债务风险。

深化预算管理制度改革，建立稳定的事权、支出责任和财力相适应的制度，充分挖掘区镇潜力、规范预算管理、提高资金效率，增强财政统筹能力。加大债务管控力度，多渠道融资确保资金链安全，努力降低融资风险。今后一段时期，必须通过继续争取上级政策支持、明确资金来源制定化解路径等一系列行之有效的措施，针对不同资产，摸排梳理、分类归档、综合施策、整合资源，多渠道化解矛盾，解决历史遗留问题，收入用于化解债务，努力减轻债务压力。抓实化解地方政府债务风险工作，严格落实化债方案，牢牢守住不发生债务风险的底线，不折不扣完成债务化解任务。

各位代表， 2021年是“十四五”开局之年，下半年财政工作依然繁重，我们将在镇党委的坚强领导下，自觉接受人大的监督，坚定信心，认真履职，确保完成2021年各项财政工作任务，为促进全镇各项事业高质量发展做出更大贡献！