为认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办〔2019〕31号）等文件精神，切实做好动物疫病防控和兽医卫生监管工作，不断推进畜牧业增产增收和提质提效，现就我镇重大动物疫病防控工作提出如下实施方案：

一、总体要求

坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，按照预防为主、综合防治、源头净化的原则，统筹做好各类重大动物疫病防控、促进生猪等畜禽产品产销对接，推动畜禽养殖业实现高质量发展。

二、工作重点

为切实增强重大动物疫病的综合防控能力，完善基层动物防疫体系建设，结合我镇实际，进一步突出以下工作重点：

（一）进一步强化强制免疫措施。要继续坚持“预防为主、防控并举”的方针，按照强制免疫“政府保密度、业务部门保质量”的要求，定期组织开展重大动物疫病强制免疫注射工作。加强对疫苗领取、发放、储运等环节的监管，保证疫苗质量安全。重点做好免疫档案登记工作，使免疫工作有据可查、疫情信息全程可追溯。适时开展免疫效果监测，确保畜禽处于免疫保护状态。

（二）进一步净化养殖环境。各村要在兽医站监管员的指导下组织开展消毒灭源工作，消除疫情滋生蔓延的隐患。加强对规模饲养场（户）、养殖小区的监督管理，切实提高饲养管理水平。按照科学的养殖、免疫、管理和无害化处理规定，大力推进生态健康养殖，做到“五化”，即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化，大力倡导全封闭、全进全出的饲养方式。

（三）进一步完善预警预报机制。定期对畜禽养殖密集区域、疫情多发易发区域开展流行病学调查，详细载明调查数据，总结疫情发生发展规律，为动物疫情预测预警提供技术支持。进一步严格执行疫情日报告制度和排查制度，值班人员确保24小时通讯畅通，按照程序履行职责。

（四）进一步强化疫病追溯管理。按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》有关规定，对猪、牛、羊等免疫动物佩戴免疫标识，做到一畜一标一号。建立规范的电子免疫档案，详细记载免疫、检疫、调运、饲养等情况，为迅速发现、控制和扑灭动物疫情提供可靠依据，为全面建立重大动物疫病可追溯体系奠定基础。

（五）进一步健全应急处理机制。各村要认真贯彻落实《重大动物疫情应急条例》，健全应急机制，落实防控责任。兽医站按照国家和省物资储备标准，定期充实储备库物资，保证重大动物疫病疫苗、消毒药品、防护用具等应急储备物资充足并及时更新。我镇要认真抓好各级应急预备队的培训演练工作，应急预备队要定时集中，开展实地演练，一旦发生疫情立即进入紧急状态，并按照疫情应急处理程序，迅速果断处置，控制并消灭疫情，力求“及早发现、快速反应、严格处置、减小损失”。

（六）进一步加强监管。兽医站强化产地检疫申报制度，切实提高产地检疫覆盖率，确保健康畜禽持证出产地。加强畜禽定点屠宰及屠宰场官方兽医的管理，完善各项规章制度。强化畜禽及其产品的调运监管，落实生猪运输车辆备案管理制度和车辆清洗消毒措施，加强运输过程监管。严格执行国家技术规定和标准，认真履行检疫程序，发现染疫、病死动物依法按照病死动物无害化处理程序进行处置。针对私屠滥宰发现难、查处难，易造成疫病的传播和流行的特点，采取有效措施打击私屠滥宰等不法行为，防止病害肉品流入市场。加大对农贸市场、牲畜交易市场、畜产品批发市场的监督检查力度，严厉打击经营染疫动物和病害动物产品的行为。加强对动物饲养、经营、交易场所和动物产品生产等动物防疫条件审核和监督，取缔无证饲养、生产、经营活动，提高动物饲养的生物安全水平。

三、工作措施

（一）加强领导，明确防控责任。切实履行属地管理责任，按照“政府负总责、主要负责人是第一责任人、分管负责人是具体责任人”的工作要求，健全重大动物疫病防治指挥机构，由政府主要负责同志担任指挥长，相关部门主要负责同志担任成员，并通过健全机制、完善职能，加强制度建设，逐步形成政令统一、上下联动、反应迅速的防治指挥系统。建立健全防控责任制和责任追究制，对因失职、渎职造成疫情传播和扩散的，要严肃追究责任。

（二）整体联动，形成工作合力。各有关部门要按照“统一领导、分工负责、密切配合、形成合力”的要求，依据《海安市突发重大动物疫情应急预案》，在政府的统一领导下，各司其职、各负其责，加强协作、密切配合。农业农村部门负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；负责对餐厨废弃物使用进行监管、处罚。根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；依照有关规定向上级报告疫情信息；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑杀及补偿等费用和疫情损失的评估。宣传部门坚持正确的舆论导向，负责新闻媒体的协调、组织和管理，做好防控工作的报道和新闻宣传口径的审核把关，协助做好群众防疫知识宣传。经发部门负责突发重大动物疫情应急处置的基础设施建设。财政部门保证突发重大动物疫情应急处置所需经费，并做好资金使用的监督管理工作。市场监管部门负责做好疫区、受威胁区的畜禽肉及其制品的生产加工、交易和进入餐饮环节的监管工作；督促餐饮行业按规定处理餐厨废弃物；协调组织市场调控，维护市场稳定，负责做好疫区、受威胁区市场交易秩序监管，协助有关部门打击私屠滥宰行为，保障畜禽肉及其制品的有效供应。公安部门密切注视与疫情有关的社会动态，查处打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死畜禽的违法违规行为，协助有关部门做好疫区封锁、动物扑杀、打击私屠滥宰、安全保障和社会治安管理等工作；根据防控工作需要在交通要道设卡，对调运动物及其制品是否持有《动物检疫合格证明》以及生猪运输车辆备案情况进行检查，配合相关部门将查获的非法调运动物及其制品押运至指定地点，并协助做好案件查处工作；依法处置与疫情有关的突发事件，配合动物疫病防控机构做好疫区外堵工作。交运部门负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防控药品、器械等应急物资和有关样本的公路和水路运输保障，配合做好疫情外堵工作，防止疫情扩散。城管部门负责餐厨废弃物的监督管理工作，会同市场监管部门加大对餐饮行业和企事业单位食堂管理，严格查处餐厨废弃物产生单位不按规定处置餐厨废弃物行为。卫健部门负责疫区(点)内人员防护有关措施的制定和技术指导，开展人间疫情监测预警、健康教育、与病(死)动物密切接触者和处置动物疫情等高危人群的预防及医学观察，做好病人的救治与处置，参与动物疫情现场应急处置工作。其他部门依据各自职能分工，负责协调推进防控工作。同时，根据市要求实行重大动物疫病防控工作保证金制度，将重大动物疫病防控工作列入农业农村重点工作考核。

（三）强化宣传，促进群防群控。各村（居）、各有关部门要认真做好动物防疫宣传工作，组织开展全方位、多形式的宣传学习活动，使广大干部群众进一步明确防控责任，执法人员熟练掌握动物防疫法律法规，防疫技术人员在《中华人民共和国动物防疫法》规定范畴内正确从事业务工作，社会公众自觉履行应尽义务和正确维护自身合法权益。要加强典型宣传，发挥带动作用，努力营造全社会共同参与、群防群控的良好局面。

（四）深化改革，优化监管机制。按照“精简、统一、效能”的原则，进一步明确职能、理顺关系，逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，改变传统的监管模式，将监管方式按照条线型、区域型、岗位型工作重新划分，实行分类监管。条线工作强化组织力度，通过周期性村居自查、推磨检查、镇级抽查等方法检查推进；区域性工作通过强化工作的及时性、规范性予以推进；岗位工作通过强化到岗到位、落实责任加以推进，形成责任明确，运转高效的工作机制。

（五）加大力度，完善保障体系建设。切实强化专项经费预算管理，依法将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理等经费纳入财政预算，并列支应急储备、应急反应、无害化处理和打击私屠滥宰行为等专项经费，确保应急处置工作有效开展。同时，要配齐配足动物防疫专用设施设备，努力提高基层动物防疫装备水平。进一步完善基层动物防疫人员选用制度，开展业务技能和职业道德培训，提高综合素质，强化专业能力，努力打造作风顽强、素质过硬、业务精良的动物防疫队伍。