关于在全镇开展“法润李堡·2022春风行动”的通知

各村（居）、各部门：

为全面贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，充分发挥司法行政促进和谐稳定、维护公平正义、保障民生幸福的作用，进一步巩固和深化“法润海安”服务品牌，提升人民群众的满意度，依据省厅“法润江苏·2022春风行动”的相关要求，决定在全镇开展“法润李堡·2022春风行动”，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，落实省、市司法行政会议精神和市委市政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，结合省市司法行政年度重点工作，扎实开展法治惠民关爱暖心、法治助企纾困解难、法治护农助力振兴、法治解纷定分止争四大活动，着力为农民、困难群众、农民工、特殊人群等提供形式多样的法律服务，着力打造具有李堡特色的法律服务品牌，推动李堡司法行政工作高质量发展。

二、活动时间

2022年3月至2022年5月。

三、活动内容

（一）开展法治惠民关爱暖心行动。一是开展“春阳暖心”法治宣传活动。压紧压实部门履行普法责任制工作职责，重点关注妇女儿童、城乡低保对象、独居和空巢老人、精神障碍患者、生活困难残疾人、流浪乞讨人员等困难群体权益，突出妇女权益保障法、残疾人保障法、精神卫生法等法律法规宣传，努力提高全社会依法保护困难群体的法律意识。运用村居司法行政工作室、新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等阵地平台开展普法惠民活动，加大镇、村（社区）普法覆盖面，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。二是不断提升法律援助质效。健全完善法律援助便民机制，执行低收入标准，严格执行经济困难告知承诺制和经济状况核查机制，进一步发挥法律援助保安全护稳定的重要作用，聚焦困难群众的法律服务需求，依法高质提供法律援助服务，确保应援尽援，应援优援。对困难群体存在重大疾病、生活极度困难等需要救助的，主动协调通报相关部门，联合实施救助，形成全社会关爱帮扶保护网，打好防范化解风险隐患主动仗。三是帮扶特殊人群困难家庭。加强对五类特殊人群困难家庭及未成年子女信息进行摸排和专项回访，制定精准帮扶措施，积极协调镇教办等部门帮助落实义务教育、教育资助等方面的政策措施，防止出现失学、辍学现象。积极发挥远程视频会见系统作用，为服刑和强戒人员未成年子女远程亲情会见开通“绿色通道”，引导其办理远程视频回见。推进特殊人群职业技能帮扶，联合镇社保所等部门采取专题开班或插班的方式进行免费技能培训，提高就业谋生能力，促进特殊人群更好融入社会。

（二）开展法治助企纾困解难行动。一是深化“法企同行”活动。组织开展助企服务，引导律师、法律明白人、法律顾问、基层法律服务工作者等人员为企业融资、知识产权保护、内部管理等提供“一揽子”服务，着力提升企业风险防范、规范用工的法治意识和能力。邀请海安市海燕女律师公益服务团走进李堡镇各类民营企业，了解民营企业生产经营和依法治理情况，为民营企业免费出具《法治体检报告》，分析法律风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，对症下药提出风险防范处置意见，为民营企业提供优质服务。探索菜单式法律服务方式，满足企业多样化、精细化、个性化的法治需求。二是开展“春风暖岗”活动。抓住春季企业筹划生产经营安排、项目规划、招工用工等时段性特征，针对市场主体，组织律师、法律工作者等通过举办线上线下法治讲座、集中轮训等形式，从疫情防控、招工用工、员工待遇、诉讼仲裁等多个方面，为企业开展法治宣传活动，帮助企业对照劳动用工等规章制度开展合规管理和风险评估，推动其自觉遵规守法。针对农民工与困难职工，开展农民工维权法治宣传专题活动，着重宣传劳动就业、社会保险、劳动争议调解仲裁等与生产生活息息相关的法律法规、法律救济途径等，引导农民工依法理性表达诉求，积极营造和谐劳动关系。三是高效解决涉企涉工纠纷。坚持排查在先、关口前移，组织开展涉企矛盾纠纷排查，紧盯安全生产及劳动争议等重点风险隐患，做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的预防和化解。建立矛盾快速反应机制，保障企业遇到突发紧急问题能够及时获得法律服务。组织基层法律服务工作者、专职调解员、法律明白人等法律服务人员积极参与化解影响企业生产经营的矛盾纠纷以及薪资给付、合同履行等劳动争议案件，在农民工与困难职工需要维权时，提供专业法律咨询和服务，统筹做好劳动者权益保护和企业生产经营秩序保障。加强企业人民调解组织规范化建设，强化企业经营风险防范机制建设。四是优化执法监督模式。对照《行政处罚法》确定的“轻微不罚、首违不罚、无错不罚”原则，指导镇行政执法部门对上级业务主管部门制定的免罚轻罚两张清单、行政处罚自由裁量基准进行细化完善，积极推动行政执法“力度”与“温度”的有机统一。推动行政执法“三项制度”常态长效，细化执法流程，防范法律风险。加强行政执法人员管理，提升行政执法水平。拓宽社会力量参与执法监督渠道，建立企业执法监督联系点，服务企业良性健康发展。

（三）开展法治护农助力振兴行动。一是开展“送法入户”活动。建立海安（李堡）“法律明白人”学院，突出抓好“法律明白人”遴选培育、使用管理、作用发挥、机制保障等关键环节，组织“法律明白人”深入开展“送法入家”“普法助民村居行”等系列活动，积极参与村务管理、开展“援法议事”、参与基层公共法律服务和投身法治创建，推动形成“建管用”一体推进的工作格局，切实发挥“法律明白人”助民生、护稳定、促善治的作用。二是积极发挥村（社区）法律顾问作用。对村（社区）法律顾问实行动态调整，及时补齐配强人员力量。加强村（社区）法律顾问业务培训，围绕农村承包地、集体产权、宅基地改革等重难点问题开展培训，提升法律顾问服务乡村基层社会治理的实效性、针对性。完善法律顾问“组团式”服务模式，及时获取、反馈群众法律服务需求和热点问题，努力让村（社区）法律顾问服务常驻群众“家门口”，让法律顾问成为群众“身边人”。三是积极开展涉农权益法律服务。完善人民调解与法律服务的对接机制，组织专职调解员、村（社区）法律顾问等深入排查化解农药种子购销、合同签订、土地纠纷、相邻关系等方面矛盾，保障农村经济，农业生产健康有序发展。充分发挥公证便民服务联系点作用，动态掌握农村群众的公证法律服务需求，引导办理农民农村经营管理、土地确权等涉农公证业务，充分发挥公证预防纠纷的职能作用。四是深化“党建+法律帮促+乡村振兴”行动。坚持政治引领、党建先行，发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，做到法律帮促工作延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里。依托12348法律服务队、公共法律服务结对服务、海燕女律师公益服务团等载体，开展党员干部“带头学习、带头帮促、带头服务”为内容的“三带头”活动，深入经济薄弱村开展定向帮扶，通过开展走访慰问、摸排法律需求、济困助学等方式，强化党组织政治意识和党员身份意识，引领法律帮促工作走向深入。

（四）开展法治解纷定分止争行动。充分发挥人民调解在预防、排查、调处矛盾纠纷时的基础性、主导性作用，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。一是筑牢社会安全稳定“第一道”防线。健全社情民意搜集网络,强化矛盾纠纷排查预警，村（社区）调委会每周组织一次、司法所每半月组织一次普遍排查，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患,认真分类梳理,逐一登记建档,及时处置分流、预警报告。聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段,开展“滚动式、定向式”排查,确保不留死角,不留空白。做好基层矛盾纠纷化解，针对房屋宅基地、婚姻家庭等基层常见、多发矛盾纠纷，灵活采取法理情相结合等方式，实行社会矛盾的源头化解，强化矛盾纠纷闭环处理。二是推广应用“苏解纷”非诉服务平台。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，突出非诉服务平台化解纠纷主阵地作用，推进矛盾纠纷多元化解。持续推广应用“苏解纷”微信小程序，加大注册量，方便群众在线申请办理业务，提高群众知晓率和社会影响力。做强镇多元解纷综合服务中心，提高“综合性”“一站式”矛盾纠纷协同化解效能，打造“便捷、公正、满意”的解纷渠道。三是稳妥抓好系统信访安全。以“清仓见底”为目标，全面排查辖区内信访矛盾，建立滚动式排查梳理机制，对当前已发生的、已结案未息访的、未进入信访程序的信访案件，逐一建立台账清单。认真落实全省“信访突出问题攻坚化解年”行动部署，积极开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，强化涉诉信访监督纠错机制，健全重点涉诉信访案件督办和评查制度，切实提升信访工作办理水平。

四、活动要求

1.加强组织领导。镇分管领导为第一责任人，各部门负责人、各村居党总支书为具体责任人。各村居、各部门要根据方案要求，快速行动起来，尽快研究制定具体计划，突出活动主题、明确目标责任、细化活动内容。

2.整合服务资源。要充分发挥司法所、基层法律服务所的作用，引导司法所干警、律师、基层法律服务工作者、普法志愿者、法律明白人参与活动，不断提升行动合力，拓展服务的深度和广度。

3.打造品牌特色。要积极运用创新思维开展活动，各部门、各村居至少要开展一项特色活动，努力营造百花齐放、各具特色的氛围，打造李堡法律服务品牌。要注意收集整理服务典型，每月17日前上报一个典型案例。

海安市李堡镇人民政府

2022年4月21日