各党委，各党（总）支部：

2020年，开发区党风廉政建设工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，按照中央纪委四次全会、省市纪委全会精神和市委十三届八次全会部署要求，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实推进党风廉政建设向纵深发展，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续优化全区风清气正的政治生态，为实现开发区高质量发展走在前列提供坚强的政治保证。

围绕以上指导思想和总体要求，今年重点做好七个方面的工作：

一、守初心担使命，始终做到“两个维护”

全面加强党的建设，始终严明纪律规矩，不断强化政治监督，推动全区各级党组织和全体党员干部把“两个维护”落实到具体行动中，坚决维护党中央、省市委各项决策部署在开发区落地生根。

（一）坚持以党的政治建设为统领。全面加强党的政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现党的初心使命的根本遵循，筑牢“两个维护”的思想根基。认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，以严格的监督检查，教育、引导和督促全区党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”落实到具体事、具体行动中，确保做到对党绝对忠诚，令行禁止。

（二）坚持严明党的纪律和规矩。规范政治言论和政治行动，增强全区党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，严肃查处口头上讲“两个维护”、行动上落实不力等问题，旗帜鲜明同“七个有之”等行为作斗争，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，开展批评和自我批评，不断增强政治免疫力，锤炼担当尽责本领，进一步促进思想上、政治上、能力上、作风上有新提升。

（三）坚持保障决策部署落细落实。坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，着力推进政治监督具体化和常态化。加强对全区各级党组织贯彻落实十九届四中全会、党章党规和中央省市关于推进安全生产专项整治、打好三大攻坚战、推动长三角一体化发展、市十三届八次全会决策部署、区党工委管委会重点工作情况的监督检查，紧盯对党中央、省市委、区党工委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子情形，严肃查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等问题，督促各单位履职尽责，推动相关职能部门进一步做深做实，保障国家治理各项决策部署、政策措施在开发区落细落实。

二、压实“两个责任”，持续优化政治生态

认真落实全面从严治党责任，促进“两个责任”同向发力、协调贯通，形成整体合力，持续优化净化全区政治生态。

（一）持之以恒抓好“两个责任”落实。继续深化完善全面从严治党“两个责任”落实推进机制，构建“清单明责”全面覆盖的工作格局，分解全面从严治党重点工作任务，明确全年工作任务和目标要求，指导全区各基层党组织制定完善“两个责任”清单，推动“两个责任”在基层落地生根。深化运用履责记实手册，建立健全“日常检查、季度通报、年终考核”的督查考核机制，继续实施季度检查述职点评和年终检查考核考评，发现问题，及时督促整改，促进基层党组织切实履行主体责任。

（二）不断巩固拓展巡察整改成果。进一步压实巡察整改政治责任，继续做好巡察整改“后半篇”文章，持之以恒抓好省委、南通市委、海安市委巡察问题整改，大力实施村（居）巡察反馈问题整改“回头看”，促进举一反三，建立长效机制，推动各项整改措施不折不扣落实到位。坚持政治巡察与执纪审查无缝对接，对巡察发现的问题线索和问责线索，分类处置、优先办理、快查快结。建立完善整改成效评估机制，推动实施巡察整改问责制度。

（三）持续净化优化基层政治生态。根据市纪委监委《海安基层政治生态监测评价网上运行管理办法（试行）》，继续配合做好基层政治生态监测评估工作，强化基层政治生态监测预警与分析评估结果的运用，抓好监测预警问题的整改落实，放大政治生态监测评估效用，促进全区政治生态持续净化优化。

三、正风气提效能，持续深化作风建设

准确把握作风建设面临的新形势新任务新要求，深入开展专项治理，切实解决群众身边不正之风，将作风建设不断往深里抓、往实里做。

（一）驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，紧盯部门、街道、村居、站所、村（社区）、国有企业等，加强监督检查，严肃查处违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等“四风”问题，坚决防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。深化形式主义、官僚主义集中整治，深化治理贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。

（二）强化作风效能建设。开展“双聚双争”机关作风效能建设主题教育，全面改造优化视频监控系统，持续推进全覆盖、高频率、强震慑的明查暗访，完善实名通报曝光、大会点评、问效问责等制度，有效提振全区干部干事创业“精气神”。持续深化廉政风险点星级化防控管理，推动优化营商环境政策措施落实落地，找准靶心、精准发力，着力发现查处落实不力、有令不行、自行其是，搞拖延、打折扣等行为，全力支持民营企业发展。

（三）深入开展专项治理。巩固提升“清风惠民”工程成果，充分发挥“阳光扶贫”监管系统功能，围绕精准扶贫、村务用工、城乡低保、残疾人办证等重点领域侵害群众利益问题开展专项治理，深化教育、医疗卫生等领域突出问题专项治理，解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、强监督严执纪，精准运用“四种形态”

不断强化监督责任落实，把监督寓于日常、严在经常，以经常性监督确保权力在正确轨道内运行。

（一）持续强化日常监督。指导全区各级党组织坚持严字当头，认真履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态，不断在强化日常监督上下功夫，对发现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，及时谈话函询、约谈提醒、批评教育、责令整改。强化纪工委的监督再监督，通过盯好关键人、盯到关键处、盯住关键事、盯在关键时，善于发现被监督单位存在的共性问题，对高风险领域、问题突出领域、强化跟踪监督，拓展常态监督深度，切实让监督“带电”“长牙”。

（二）强化制度执行监督。下大气力推动全区各级党组织建制度、立规矩，构建全面覆盖的制度执行监督机制，强化权力运行日常督察和专项检查。重点加强对“三重一大”重要事项决策备案、主要负责人“四个不直接分管”、村级重大事项“四议四公开一监督”以及工程建设招投标等制度执行情况的监督检查，用监督督促执行，提升制度执行效果，保障各项决策部署、政策措施贯彻落实，将制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事，切实把制度优势更好转化为治理效能。

（三）强化权力运行监督。聚焦重点工程建设、房屋征收、安置房管理、国有（集体）资产管理、预留土地管理、民生资金发放、国有企业运行以及融资平台运作等领域，盯紧权力、资金、资源等关键要素，压实监管责任，实施专责监督，堵塞监管漏洞，将监督真正嵌入到权力运行的关键环节，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

（四）推动问责工作规范。贯彻执行新问责条例，进一步完善问责机制，在提升科学问责水平上下功夫，着力推进失责必问常态化，提升问责追究精准度，增强问责实施规范性。突出问责重点，压实全市各级党组织和党的工作部门在问责中的责任，对责任落实不到位、管党治党不力的严格追究问责。做好问责“后半篇文章”，深入分析责任落实、监督管理、制度执行等方面问题，常态化落实问责通报制度，推动形成问责合力。

五、强督查求实效，维护群众根本利益

聚焦民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”、放众包庇黑恶势力的“保护伞”,持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

（一）深入开展专项治理活动。巩固提升“清风惠民”工程成果，围绕农村基层用工、城乡低保等侵害群众利益问题开展专项治理，深入开展教育民政、医疗卫生、农村集体“三资”管理等领域损害群众利益问题集中治理，把查处群众身边腐败和不正之风作为主要任务，严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”行为，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。

（二）全力保障脱贫攻坚成果。深化运用“阳光扶贫”监管系统，严格督促相关职能部门落实专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫等政治责任，围绕脱贫攻坚责任落实是否到位、贫困识别退出是否精准、扶贫政策是否落地等方面进行“全面体检”；从严查处扶贫领域中优亲厚友、虚报冒领、截留挪用扶贫专项资金等违纪违法问题，对脱贫工作中弄虚作假的严肃问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

（三）确保扫黑除恶圆满收官。继续围绕扫黑除恶专项斗争工作部署，把强化扫黑除恶“打伞破网”与反腐败斗争和基层“拍蝇”有机结合，精准查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部位和领域，督促推动相关职能部门完善制度，构建综合治理长效机制，在扫黑除恶收官之年以决战决胜之势坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

六、重治标抓治本，一体推进“三不”机制

深化标本兼治，构建一体推进“三不”体制机制，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（一）坚决惩治违纪腐败问题，强化“不敢腐”的威慑作用。始终保持高压态势，有效遏制增量，以永远在路上的坚韧和执着，把反腐败斗争推向纵深。紧盯重要部门关键岗位、重大工程、重点领域，严肃查处环保、民政、水利、工程建设、国有资产、农村集体“三资”、房屋征收、安置房管理分配等重点领域案件，在扶贫、教育、医疗卫生、农村集体“三资”管理等领域实现新增案件得到明显遏制。加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门的监管，严肃查处职能部门权力背后的腐败问题。继续围绕扫黑除恶专项斗争工作部署，把强化扫黑除恶“打伞破网”与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，力争在“打伞破网”上有新突破。

（二）完善制度监督约束机制，扎牢“不能腐”的制度笼子。继续深化完善廉风险点星级化防控机制，找准廉政风险排查防控的着力点和突破口，建立以岗位为点、程序为线、制度为面的较为完善的廉政风险防控体系。在推动源头治理、完善制度机制等方面加强实践探索，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤，推动相关单位补齐制度短板、堵塞监管漏洞。坚持用制度管权管事管人，使全区党员干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（三）加强党规党纪警示教育，提高“不想腐”的思想自觉。常态化开展警示教育，扎实抓好“5.10”思廉日、廉政算账月、“12.9”国际反腐败日系列教育活动，以警示促自觉，推动党员干部以案为鉴、闻警自省，切实将铁的纪律转化为自身的日常习惯和自觉遵循，持续增强不想腐的思想自觉。加强理想信念和道德教育，将警示教育、思想道德教育和党性教育同步推进，唤醒全区党员干部和公职人员的党章党规党纪和宪法法律法规意识。继续加强廉政文化建设，指导街道、村（居）推进廉政文化示范阵地建设，让廉政文化进社区、进学校、进企业，不断浓厚反腐倡廉教育氛围。

七、强本领提素质，持续加强队伍建设

按照“20字”好干部标准，加强教育管理，全面提升全区党员干部能力素质，切实打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的党员干部队伍。

（一）铸造忠诚政治品格。全区各级党员干部要在深入学习新思想中涵养党性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密联系自己的思想、工作和作风实际，真学真懂、笃信笃行。坚持对标对表、提升境界，在为民情怀、责任担当上向总书记看齐、向党中央看齐，以自我革命的勇气、许党报国的担当、扎实有效的工作诠释对党的绝对忠诚。

（二）严肃规范党内生活。全区各级党员干部要带头执行民主集中制，服从组织决定和组织分工。正确处理民主和集中的辩证关系，坚持集体领导和个人分工负责相结合，始终按原则办事、按制度履责，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。对于外界的违规干预、无理要求、灰色利益，必须心底无私、坚决抵制。

（三）着力提高履职能力。加强党员领导干部和纪检干部履职能力培训，以“八项本领”为重点，谋划全年党员干部学习教育计划，开展专业培训和岗位练兵，着力提高管党治党和监督执纪的履职能力和水平。

（四）自觉接受监督管理。充分发挥党员干部的表率作用，带头遵守党章党规和法律法规，自觉接受各项监督，养成在监督下工作生活的习惯。各级党组织和党员干部要多从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，做到自重、自省、自警、自励，经得起权力、金钱、美色等考验，不断提高自身拒腐防变的能力。

海安经济技术开发区党工委

2020年2月27日