南通市生态环境局
行政处罚决定书
通01环罚﹝2023﹞186号
当事人：南通艺家好家纺有限公司
统一社会信用代码：913206845911619569
法定代表人：燕龙
住所：海安市曲塘镇恒科路1号恒科众创城3号楼
一、环境违法事实和证据
2023年8月31日，我局执法人员根据曲塘镇移送线索到你单位现场检查，你单位从事枕头枕芯项目生产，建设有发泡机6台，搅拌机1台，缝纫设备约30台等主要生产设备，主要生产工艺为原料—搅拌混合—发泡—修边—包装—成品，现场堆放有原料和产品，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）应编制环境影响报告表，你单位未依法报批该项目环境影响报告表，擅自在海安市曲塘镇恒科路1号恒科众创城3号楼开工建设。你单位前述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”之规定。
以上事实，有以下证据为凭：
证据一：2023年8月31日南通市海安生态环境局现场检查（勘察）笔录1份，证明你单位未依法报批枕头枕芯生产项目环境影响报告表擅自开工建设。
证据二：2023年9月15日南通市海安生态环境局对你单位厂长谢某某调查询问笔录1份，证明你单位未依法报批枕头枕芯生产项目环境影响报告表擅自开工建设。
证据三：南通艺家好家纺有限公司营业执照复印件1份，证明你单位主体及经营范围。
证据四：南通艺家好家纺有限公司法定代表人身份证明、燕龙身份证复印件、厂长谢某某身份证复印件及授权委托书各一份，证明被调查人的身份及对其进行调查询问的合法性。
证据五：南通艺家好家纺有限公司法律文书送达地址、方式确认书1份。
证据六：2023年8月31日南通市海安生态环境局现场检查取证证据照片1组，证明你单位未依法报批枕头枕芯生产项目环境影响报告表擅自开工建设。
证据七：南通艺家好家纺有限公司项目投资清单及租赁协议复印件1份，证明你单位枕头枕芯生产项目投资金额。
证据八：《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）节选内容复印件1份，证明你单位从事枕头枕芯项目生产，应当依法报批环境影响报告表。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限
我局于2023年10月7日以《行政处罚事先告知书》（通01环罚告﹝2023﹞183号）告知你单位拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知你单位有权进行陈述、申辩。你单位于2023年10月11日收到前述《行政处罚事先告知书》，有《行政处罚事先告知书》及EMS回单为证。在规定期限内，你单位未进行陈述申辩。
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
根据环境保护法律法规的相关规定和你单位的违法事实、违法情节等，适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表1未批先建的裁量标准：裁量起点20%，项目建设进程已投入生产15%，违法行为持续时间6个月以上不足12个月8%，计算得出罚款金额壹万贰仟玖佰贰拾贰元整。
我局依据上述规定及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令你单位立即改正未依法报批建设项目环境影响报告表擅自开工建设的环境违法行为，并处罚款人民币壹万贰仟玖佰贰拾贰元整。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到海安生态环境局225室法规宣教科领取海安市非税收入缴款联系单缴款。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向南通市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向如皋市人民法院起诉。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。复议、诉讼期间不停止执行本决定。
南通市生态环境局
2023年11月6日