南通市生态环境局
行政处罚决定书
通01环罚﹝2024﹞34号
当事人：南通兴盈塑胶制品有限公司
统一社会信用代码：91320621MA26511U8K
法定代表人：赵成英
住所：海安市海安街道通学桥村22组
一、环境违法事实和证据
经调查核实，你单位实施了以下环境违法行为：
2024年1月5日，我局接区镇问题线索至你单位现场检查发现，你单位自2023年7月开始租赁厂房从事塑料容器制造项目生产，建设有注塑机2台、研磨机1台及配套活性炭处理设施1套，总投资金额约24.6万元。参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），你单位塑料容器制造项目属于应当编制环境影响评价报告表项目，实际未办理相关环保审批手续，擅自投入建设。你单位上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定。
以上行为，有下列证据为证：
证据一：你单位2024年3月4日提供的营业执照复印件一份，证明当事人主体及经营范围。
证据二：你单位2024年3月4日提供的法定代表人赵成英身份证明及身份证复印件，厂长徐某某、总经理徐某身份证复印件及授权委托书各一份，证明被调查人的身份及对其进行调查询问的合法性。
证据三：我局执法人员2024 年1月5日现场检查并制作的现场检查(勘察)笔录一份，证明你单位塑料容器制造项目未依法报批建设项目环境影响报告表擅自开工建设。
证据四：我局执法人员2024 年1月5日现场检查时拍摄的图片证据三份，证明你单位塑料容器制造项目未依法报批建设项目环境影响报告表擅自开工建设。
证据五：我局执法人员2024年3月4日对你单位厂长徐某某、总经理徐某进行调查询问并制作的调查询问笔录各一份，证明你单位塑料容器制造项目未依法报批建设项目环境影响报告表擅自开工建设。
证据六：你单位2024年3月4日提供的厂房租赁合同及设备投资清单各一份，证明你单位项目投资金额。
证据七：你单位2023年3月4日提供的南通兴盈塑胶制品有限公司法律文书送达地址、方式确认书一份。
证据八：我局执法人员2024年3月4日提供的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），证明你单位塑料容器制造项目须报批环境影响报告表。
证据九：2024年1月5日南莫镇问题线索移交单，证明此次现场检查的由来。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限
我局于2024年3月19日以《行政处罚事先告知书》（通01环罚告﹝2024﹞16号）告知你单位拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知你单位有权进行陈述、申辩。你单位于2024年3月19日收到前述《行政处罚事先告知书》，有《行政处罚事先告知书》及送达回执为证，在规定时间内，你单位未进行陈述、申辩。
根据环境保护法律法规的相关规定和你单位的违法事实、违法情节等，适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表1未批先建裁量标准:裁量起点 20%，项目处于投入生产阶段15%，违法行为持续3个月以上不足6个月3%，计算得出罚款金额肆仟陆佰柒拾肆元整。
我局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令你单位立即停止塑料容器制造项目建设，并处罚款人民币肆仟陆佰柒拾肆元整。
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到南通市海安生态环境局225室法规宣教科领取海安市非税收入缴款联系单缴款。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向南通市人民政府申请复议，也可在六个月内直接向如皋市人民法院起诉。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。复议、诉讼期间不停止执行本决定。
南通市生态环境局
2024年4月1日
附：相关法律条文
《中华人民共和国环境影响评价法》
第二十五条建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。