一、上半年经济社会发展情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，高新区以市委十四届八次全会精神为遵循，锚定“争当江北排头兵、争创国家高新区”奋斗目标，以“十大攻坚行动”统筹推进各项工作，“以争促提、以创促增”，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的态势。在南通市开发园区产业项目建设考评中，夺得二季度“龙虎杯”流动奖杯（省级开发园区考核排名第一）；在海安高质量发展综合考核中，连续两个季度获得先进单位。

（一）扎实推进项目建设量质提升。立足三大主导产业、布局未来产业，深入开展招大引强攻坚行动，深化完善“1+4”招商组织体系，责任化、时限化加压推动产业链招商、资本招商、科技招商。持续做好外资企业监测分析和跟踪服务工作，加快推动一批已签约注册项目履约到账，鼓励外资企业增资到账。深化“营商环境提升年”活动，深入开展“亲商助企”大走访，围绕项目“招落服”，助力企业“早达效”。

（二）扎实推进产业经济提质增效。强化运行监管、研判重点指标、深挖增长潜力，持续巩固主要经济数据稳健回升。深入实施“智改数转网联”，绿叶环境、凡高电气获评“省专精特新中小企业”，弘盛、威尔曼、瑞恩电气等8家企业获评“省先进级智能工厂”。落实落细促消费和推动服务业高质量发展一揽子政策，9家品牌首店成功入驻喜润城、万达两大商圈。注重防风险与促转型并重，着重在信贷融资、涉法涉诉、清收账款、海外投资等方面帮助企业纾困解难。

（三）扎实推进创新驱动提速赋能。积极实施科创提质攻坚行动，着力构建创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。依托科创园孵化器培育一批优质科创企业，鼓励科技型企业牵头或参与国家、省、市各类科技计划。组织开展重点院校“校园行”活动，深化与沈阳变压器研究院、辽宁科技大学、西安工程大学等高校院所“飞地”合作创新。积极落实“人才强市”各项举措，国家级海外人才计划申报数全市第一。主动对接省“登峰计划”“双创计划”，江海英才计划入选数创造历史新高。

（四）扎实推进城乡面貌持续焕新。聚焦畅通主城交通“微循环”，不断改善群众出行条件，海光西路西延、桥港路维修等工程顺利进场施工。稳步推进城市更新，加快推进老旧小区居住环境改造。持续落实宜居宜业和美乡村建设三年行动，先进村创建工作有序推进。大力推动强村富民再攀新高，9个千万元以上重大农业开工项目入选江苏省农业农村重大项目系统。坚定不移打好污染防治攻坚战，加快实施新通扬运河、如海运河、栟茶运河等入河排口整治，稳步实施天楹环保等高架源烟气深度治理，全区PM2.5平均浓度同比下降2.3%。

（五）扎实推进民生工程落地落实。持续把稳就业摆在突出位置，常态化运行“家门口”就业服务站和零工驿站。全面落实过紧日子要求，严控三公经费等一般性支出，坚持三保支出保障优先。推动义务教育优质均衡发展，仁桥中小学一体化办学工作方案基本成型。“一老一幼”服务更加完善，实现“托幼一体化”城郊全覆盖，新建1家社区居家养老服务站，提升改造5个社区助餐点，新运营1家未成年人保护中心。殡葬领域乱象得到有效整治，实现规范化管理。“保交楼”工作有序推进，保障性安置房销售实现增长。

（六）扎实推进基层治理见行见效。持续推进基层治理“大体检”走深走实，做好问题再摸底、清单再细化、责任再落实。深入推进信访工作规范化、法治化，一批历史遗留问题得到妥善处置。聚焦社区治理水平“提优”、村居干部队伍“提能”、小区物业管理“提标”等方面，制定《高新区党建引领基层治理攻坚行动方案》。扎实推进治本攻坚三年行动，深入开展9个“一件事”全链条安全治理，部署开展“厂中厂”消防安全专项治理“百日攻坚”、化工医药生产企业“打非治违”等专项整治行动，不断提升全区整体安全水平。

二、下半年发展计划

下半年，是冲刺完成全年既定目标任务、圆满收官“十四五”的关键阶段。高新区将深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实市委、市政府决策部署，进一步全面深化改革，全力构建新发展格局，聚力推动高质量发展，在攻坚突破上下功夫，在躬身实干中奋勇争先，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）持续巩固经济稳定向好。高标准谋划“十五五”时期重大项目、重大举措，争取为全区经济社会高质量发展提供指引、创造更有利条件。持续深化招商体制改革，一体推进制造业、服务业、科创项目招引，并联引进内资、外资、外贸型项目。优化项目预审、决策推进、共引共享机制，做优“招落服”全生命周期管理服务，助推优质项目快落地、快建设、快达效。接续用足用好“两新”相关政策，持续提升汽车、家电、家装等大宗消费，拉动零售、住宿、餐饮等消费。落实提振消费专项行动，组织开展“消夏啤酒音乐嘉年华”“苏超现场万人直播”等系列促消费活动，不断推进商旅文体融合发展。

（二）持续驱动产业焕新升级。持续做好时尚锦纶产业园、电子信息产业园、电梯循环经济产业园、生命健康产业园、紫竹产业园、电工电气产业园等特色功能园区布局优化、改造建设和动态管理，深化“补链强链延链”行动，加快打造特色地标产业。推动“智改数转网联”向中小企业延伸，加速制造企业“上云用数赋智”，积极一批卓越级智能工厂。以新型储能、碳捕集、低空经济等为发力方向，深入实施未来产业发展三年攻坚行动，加强产业集聚、人才招引、技术创新，努力培育更多高成长性企业。

（三）持续提升创新策源能力。以国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、制造业单项冠军企业等为主体，深入开展个性化分类指导、差异扶持，全力打造一批省级以上科技领军企业、链主企业、新锐企业。主动策应国家自主创新体系建设和战略科技力量布局，积极承办2025年度“火炬科技成果直通车（海安站）”活动。持续推进科创园核心区建设，提升南京大学研究院、太原科技大学研究院等科创平台孵化功能，加快西交大技术转移中心海安科创基地、西电海安技术转移中心等科创载体入园落户，推动科技成果就地化转。深入实施“双创计划”“江海英才”等人才工程，积极畅通人才成长渠道。

（四）持续激发园区发展活力。深化“机关作风建设提升年”活动，深入开展“亲商助企”大走访，紧扣市场所需、立足政府所能，及时回应企业发展诉求，全力稳企业稳增长。紧扣“十大攻坚行动”目标任务，加快形成攻坚突破性项目任务清单，持之以恒推动重点领域改革任务落地落实。建立完善区街工作协调“四张清单”制度，全面理清落实区街权责清单，促进区街融合。创新拓展不动产投资信托基金、改造升级闲置厂房、配套基础设施等方式，加快盘活存量资产，提高国有资产清查利用效率。主动对接长江口产业创新绿色发展协同区建设，积极打造长三角一体化发展重要产创融合承接地。

（五）持续促进城乡融合发展。扎实推进主城品质提升。加快推进高庄路西延、学府路西延、益民路等城区交通畅通工程，全力抓好实小北侧等区域城市更新扫尾，积极保障老旧小区改造提升序时竣工。认真开展城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”回头看，不断提升城乡污水处理一体化水平。强化国土资源铁腕治理，创新存量用地盘活方式，逐步提高城乡资源要素配置效率和节约集约利用水平。持续保持重污染天气和水污染防控力度，大力推进氮氧化物深度减排。加快实施2025年省级宜居宜业和美乡村项目，稳步推进高标准农田建设国债及财政补助项目建设，确保各项工程序时验收达标。深入实施乡村建设行动，高标准推进生态河道建设，持续改善农村人居环境。

（六）持续筑牢民生保障基石。深化就业优先战略，大力支持企业稳岗扩岗，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。扎实做好妇女儿童权益保障，做实做细残疾人、精神病患者康复、用药、就业等工作。用心呵护“一老一小”，进一步完善居家养老、惠老助餐等服务体系，按需扩大普惠式“幼托一体化”覆盖面。巩固深化基层社会治理“大体检”成效，推动基层社会治理效能“大提升”。加强社会综合治理，常态化推进扫黑除恶，持续提高治安防控能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾纠纷化解机制，集中化解一批历史积案、重点信访矛盾纠纷。持续紧盯重点企业、重点部位和重要环节，严格落实安全生产“四项责任”，实现安全事故和死亡人数“双下降”。坚持树立和践行正确政绩观，着力解决好征地拆迁、生态环保、民生保障等事关群众切身利益的堵点难题。持续深化政务公开、执法审核、民主监督，不断提升公信力和执行力。深入开展干部队伍“提升本领、提振作风”和动真碰硬绩效考核行动，着力锻造干字当头、素质过硬、担当作为的党员干部队伍。纵深推进正风肃纪反腐工作，巩固拓展风清气正的良好政治生态。抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，确保取得实效。