海安市人民政府：

2025年，胡集街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，加强法治文化建设，切实将法治政府建设工作纳入本地区经济发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把法治政府建设成效作为衡量主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。现将胡集街道今年来法治政府建设情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升行政执法建设效能

1.持续推进依法行政工作。结合街道实际，统筹安排本年度推进依法行政重点工作，明确分工和责任单位，按要求开展依法行政各项工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。落实法治政府建设报告制度，及时向区管委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况。

2.落实领导干部学法制度。抓住领导干部“关键少数”，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力。以“依法学法”为关键，定期举办法治讲座，组织街道领导干部、行政执法人员学习习近平法治思想以及宪法、民法典、国家安全法、法治宣传教育法等法律法规，着力推进领导干部学法用法常态化，把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容，把能不能遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要依据。及时总结、宣传学法工作中的经验做法，推动领导干部学法工作持续有效开展。

（二）完善依法行政制度体系

1.全面推行行政执法“三项制度”，严格规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，规范事前、事中、事后公开机制，积极、主动、及时地向社会公开执法信息，接受监督。

2.全面落实行政执法责任制，落实行政裁量权基准制度。严格规范行政自由裁量权的实施基准，确保执法行为公平公正。

3.严格管理行政执法队伍。全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度，全部执法人员均通过综合法律知识网上考试，组织开展行政执法案卷评查工作，确保行政执法案卷更加规范。

（三）推进依法科学民主决策

1.坚持依法决策、民主决策，把依法行政纳入街道党工委重要工作内容，健全“三重一大”决策机制，严格落实重大行政决策合法性审查机制，加大重大行政决策合法性审查力度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。

2.加强规范性文件管理制度，严格执行规范性文件制定的主体责任，规范性文件"三审三清"机制（初审、会审、终审；定期清理、专项清理、即时清理），健全公开征求意见、听证、合法性审查、集体讨论决定程序规定，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

3.充分发挥法律顾问、公职律师作用。聘请江苏震阳律师事务所韩世宝律师为街道法律顾问，充分发挥法律顾问专业优势，为街道提供基础法律服务。完善法律顾问管理及考核办法，进一步规范法律顾问管理和服务工作，尊重其在各类诉讼、重大决策、重要活动中的意见和建议，有效防范风险，化解矛盾。充分发挥公职律师作用，常态化参与经济社会发展重大事项、社会矛盾化解等事务，为加强政府依法行政提供坚实法治保障，充分发挥公职律师在预防化解社会矛盾纠纷和处理信访案件中的专业优势。

（四）严格规范公正文明执法

1.加强行政执法人员法治教育。按照“八五”普法规划、年度工作计划和“谁执法谁普法”责任制扎实开展行政执法人员、公职人员的法治宣传活动。在全街上下深入开展习近平法治思想、宪法、国家安全法等法律法规的宣传教育活动，坚定宪法自信，增强宪法自觉，大力弘扬宪法精神，维护宪法法律权威。

2.加强各类人员的普法教育。根据“八五”普法计划，加强对村两委人员、青少年、企业管理人员等重点对象普法宣传，认真开展法治宣传教育工作，今年来，利用“4·8”司法日、“4·15”国家安全日、宪法日等重要时间节点，组织和开展各类法治宣传活动100多场次，发放宣传资料3万余份，提供法律咨询246人次，取得了良好的普法实效，得到群众的广泛好评。对9个省级“民主法治村(社区)”按照省级“民主法治村(社区)”标准实施动态管理。

3.做好“八五”普法终期考核。精心部署迎查任务，深入相关村、企、校督促检查“八五”普法终期迎查各项工作，精心准备街、村、企、校现场点各项普法台账、及时总结经验做法。

（五）优化法治营商环境氛围

1.加强依法接访工作。修订完善了《胡集街道领导班子成员接访制度》，街道主要领导带头执行领导接访的制度，其他班子成员轮值接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。

2.筑牢和谐防线。践行“枫桥经验”，整合有利资源，积极构建“大调解”工作格局，实现人民调解组织“全覆盖”。

3.开展安全生产专项检查。街村全体人员深入到辖区企业，实地察看安全生产、消防安全及整改情况，并告知相关责任人严格落实安全生产主体责任。

（六）深化普法依法治理举措

1.围绕核心促稳定。坚持“调防结合、以防为主”， 聚焦“两节”“两会”“二十届四中全会”等重点时段和关键节点，深入开展社会矛盾纠纷集中排查化解工作，聚焦群众关心、社会关注的矛盾类型,聚焦影响社会稳定的矛盾领域,聚焦特殊困难群体权益保障,全力以赴加强对多发性、涉民生、涉众型等矛盾纠纷的排查化解。

2.完善机制强基础。不断健全完善人民调解工作体系，健全矛盾纠纷多元解纷机制，努力打造“横向到边、纵向到底”的人民调解网络体系，开展劳动争议、婚姻家庭、征地拆迁、损害赔偿等重点类矛盾纠纷大排查，有力推动矛盾纠纷化解由“治标”向“治本”升级，形成了矛盾纠纷事事有人调，行行有人管的良好局面。截止目前，街道调处中心、村（社区）共开展60余次纠纷排查，各级调解组织共接待群众来访2246人次，受理矛盾纠纷1115件，直接调处1115件，调处成功1115件，其中调处中心调解案件127件，疑难复杂纠纷8件。

3.探索“惠民益企”基层治理模式。为充分发挥基层司法行政职能优势，胡集街道以西园社区为试点阵地，以司法所牵头打造 “惠民益企”综合服务项目。紧扣社区居民“急难愁盼”和辖区企业发展痛点，整合多方资源、创新服务模式，构建起 “法治护航、服务暖心、发展赋能”的基层服务新格局，切实将司法行政力量转化为惠民利企的实际成效。

4.推进基层治理完善"一村一法律顾问"制度。法律顾问参与村规民约修订15次，调解矛盾纠纷38件，调解成功率97.4%。创建省民主法治示范村9个，市级15个。依托村居法律顾问提供法治宣讲、参与矛盾纠纷调解等法律服务，不断加强村居干部依法办事的能力和水平，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（七）强化行政权力制约监督

1.落实监督主体责任。街道党工委认真领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，深入推进依法行政。

2.加强合法性审查。严格落实行政规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加大对行政规范性文件、重大行政决策合法性审查力度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。并充分发挥街道法律顾问、公职律师在参与制定行政规范性文件、重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。

3.开展民主评议。开展民主评议和行政权力公开透明运行；搭建多种平台，创办多种载体，邀请人大代表定期对行政执法部门工作进行评议，通过召开民主评议会议，让群众和社会各界人士对行政权力有更多的监督机会，不断加大监督的力度。

（八）打造数字法治政府

1.运用大数据、人工智能等技术，将政务公开、行政执法、人民调解、公共法律服务、重点人群管理、指挥调度等全业务纳入高新区市域治理现代化指挥体系，构建“发现—交办—解决”闭环管理机制，实现问题快速响应与处置。依托平台数据归集，分析法治建设中的突出问题，推动法治工作精准化、高效化开展。

2.依托南通市综合集成监管平台，推动信息化手段覆盖行政执法全过程。全面实行行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法人员网上培训管理、执法信息网上公开，提升执法规范化与透明度。

3.推动“互联网+法律服务”普及深入。全面畅通为民服务渠道，在统筹处理12348、12345热线的基础上，依托“苏解纷”平台、各村（居）“法润民生”微信群等线上载体，为群众提供法律咨询、法律援助、公证、调解等全方位法律服务，实现对企业与群众的精准服务，以高质量法治服务保障企业稳健发展。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.提高政治站位，夯实法治基础。深入贯彻落实《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，明确街道主要负责人为法治建设第一责任人，全面贯彻上级关于法治政府建设的决策部署和工作要求，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进街道法治政府建设各项工作，督促领导班子成员切实履行分管领域内法治建设责任。

2.坚持带头学法普法，持续提升法治素养。将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组学习计划。2025年以来，党工委中心组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习党的二十大关于法治建设的专章内容和习近平法治思想。今年以来，街道党工委已组织学习习近平法治思想4次。

3.加强公职人员普法教育，提升依法行政能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，扎实推进新时代高质量发展。组织全体机关干部认真学习党的二十届四中全会精神。将习近平法治思想作为干部日常教育培训和宣传的重点内容，教育引导干部职工增强法治观念，严格遵守各项制度规定，营造人人懂法、守法、用法的良好氛围，不断提升全体机关干部的依法行政水平。

三、存在的不足

胡集街道的法治政府建设各项工作，虽然取得了一定的成效，但仍然存在很多的不足之处，主要体现在：

1.学习贯彻习近平法治思想精神不够深入系统，学习方式比较单一。普法宣传教育开展得不够全面，普法的针对性和实效性有待加强。

2.普法针对性实效性不足，农村老年人、外来务工人员等群体普法覆盖率偏低，传统普法形式吸引力不强，新媒体普法内容创新不够。

3.行政执法人员欠缺，存在执法人员配备不足、行政执法人员未落实专职专用等情况。

4.依法决策的意识和水平还有待进一步强化。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，胡集街道将在认真总结2025年工作经验、分析存在不足的基础上，重点做好以下工作：

1.加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训，加强对政府工作人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性；建立健全依法行政考核机制，将依法行政工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责。

2.完善行政执法制度，规范行政执法行为。胡集街道将进一步有效规范行政执法行为，提高行政执法效能，加强执法队伍建设，快速适应新的执法制度环境，提高依法行政工作能力。

3.完善公共法律服务体系，实现惠民服务“零距离”。切实发挥村居法律顾问法治宣传、提供法律意见、法律援助等方面的积极作用，不断创新优化公共法律服务供给方式，打通公共法律服务最后一公里。

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