2023年，海安街道在市委、市政府及高新区党工委管委会的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领定航，认真贯彻落实党的二十大精神，严格落实上级法治建设工作指示精神，凝心聚力，担当实干，全力打造公众安全感、法治建设满意度和群众获得感最高的“魅力主城”。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强依法行政制度落实落细
1、加强组织领导制度。海安街道认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和江苏省《实施办法》，持续发挥街道党工委全面依法治街委员会的作用。积极推进党务政务公开，使依法行政能力得到了进一步提高。及时根据人员变动情况，调整街道党工委全面依法治街委员会小组成员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。
2、健全行政决策机制。明确了重大行政决策的事项范围和重大行政决策的启动程序，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，为了加强重大行政决策严格落实，规定了重大行政决策后评估制度，确定了评估主体以及评估结果的运用，并明确了法律责任。
3、严格管理规范性文件。编制规范性文件年度制定计划，同时认真落实规范性文件备案审查制度。推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，现行有效的规范性文件目录和文本及时向社会公开，实现政府各项政策制度公开、透明、见底。截至目前，海安街道没有涉及违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有涉及违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容。
（二）推进依法科学民主决策
1、依法民主决策，推进政务公开。遵循重大行政决策法定程序。为确保党委政府科学、民主、依法决策，要求党工委会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至党政办公室和政府法律顾问征求意见，司法所长列席会议，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。
2、建强顾问队伍，提升法治水平。海安街道聘请了江苏震阳律师事务所韩世宝律师为法律顾问。今年来，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务12次，参与行政调解1起，参与行政诉讼8起，目前已完结2起。为提高村（居）法治水平，群众养成依法办事的习惯，海安街道与海安法律服务所签约，5名法律工作者与23个村（居）结对帮扶，为村(居)自治管理提供法律意见261次、提供法律服务386次。
（三）严格规范公正文明执法
1、抓人员，加强执法队伍高标准。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，工作人员取得执法证后才可上岗执法，行政执法人员调离执法岗位、机构的，及时回收行政执法证并上交主管部门。目前，海安街道共有10名行政执法人员顺利通过执法考试并取得执法证。同时强化执法能力培训，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，推进行政执法程序和执法行为规范化。
2、抓重点，推进执法力度不松懈。加强重点领域执法，着力打击非法集资等非法金融活动，扎实开展大排查大整治行动，严格落实安全生产责任制，确保安全生产、食品药品、信访形势稳定向好，社会大局和谐稳定。截止目前共整治安全隐患11298处，完成8个企业安全标准化创建，实现安全责任事故零死亡目标。
3、抓抽查，提高执法监管强效率。今年以来海安街道不断完善随机联合抽查工作机制，共组织执法检查5次，约谈企业9家，行政处罚6家，其中1家实行一案双罚。持续开展“防风险、除隐患、保安全”专项行动，累计整改各类安全隐患738条，群租房安全隐患闭环整改125条，有效维护了市场秩序。
（四）推进行政机关依法高效履职
1、加强市场监管力度。按照《海安市全面依法治市法治督察工作实施办法》，将优化营商环境向纵深推进。组织开展辖区营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察活动，共明查暗访100余家企业，多层次、全方位了解掌握海安街道法治化营商环境基本情况，并对督察中发现的问题及时进行了整改。
2、创新社会基层治理。海安街道在原有网格化管理基础上，做深做实精网微格工程，将新业态新就业群体的力量聚集到网格，大力推进“新业态+”的网格化服务管理模式，积极引导美团骑手参与基层治理，努力打造新时代“网格化服务管理”的新样本；在法治惠民工程上，海安街道高质高量打造出平桥村法治文化精微游园，为周边群众送上精致的法治文化“小套餐”；为优化公共服务，海安街道在今年建成23个社区（村）应急救灾物资储备室，储备3681件应急物资，把牢固践行“人民至上、生命至上”安全理念放在首位。
3、强化生态环境保护。紧紧围绕数字化城管、垃圾治理、老旧小区改造、扬尘治理、物业管理等工作，全面实现城市管理精细化、规范化、长效化。处理河道污染问题38件，完成11次市考断面水质监测，安装36处排口标识标牌，处理扬尘污染问题371件，申请上级执法部分处罚3家。今年海安街道获评了“南通市大气污染防治先进集体”。
（五）依法化解社会矛盾纠纷
1、设立法律援助工作点，延伸法治治理神经末梢。为倾听民声更及时、解决问题更速度，海安街道构建“1+23”法律援助联络网络。联络总站负责协调抓总，做好辖区内联络站点建设运行的指导和管理，协调解决建设和运行中遇到的问题和困难，收集汇总处理各联络站点接待群众情况，推动各站点互联互通，高效运转。通过建立“月进站、季活动、年述职”的活动制度，努力将援助站点建成联系群众的“主窗口”、化解矛盾的“主阵地”、推进基层治理的“主平台”，扎实推进法律工作者“全天候”履职、“全心意”走访联系群众、“全方位”听取意见建议。截至目前各站点共接待群众1500余人次，收集意见建议65条，现场解答51条，一大批群众关切问题得到有效解决，有效遏制可能引起的矛盾纠纷，维护了辖区的秩序。
2、践行新时代“枫桥经验”，打造主城经验样本。发扬“枫桥经验”60周年的精神，海安街道调处中心将新时代“枫桥经验”与数字治理现代化紧密结合，积极强化“一轴两翼多点”品牌阵地建设，积极整合法庭、派出所、信访办、法律服务所资源，加强诉调对接、访调对接、公调对接、律调对接，形成高效合力。在深入开展调解工作的基础上，继续在调解方式和调解内容上进行探索，打造出“银‘法’明理”个人调解工作室、“小罗说法”工作站、新业态矛盾纠纷调解工作站等具有属地治理特色和治理成效的调解品牌。集中开展社会矛盾纠纷专项行动，坚持矛盾纠纷排查“实、细、准”共开展纠纷排查进行了42次，接待群众2652人次，受理、调处、化解矛盾纠纷1252件，化解成功率99.7%，为群众挽回经济损失1012.36万元。
3、加大信访问题化解力度，确保办理质效群众满意。海安街道严格按照《信访条例》等规定，对群众通过来信、来访、来电、网上信访等反映的信访事项，进行认真甄别审核，并耐心细致地做好对信访人员的告知、指引等服务。对属于受理范围内的事项，坚持做到“三个清楚”，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化为复杂、群体性问题。全面推进领导包案制度，全心沟通化解每一起案件，24小时不间断排查化解不稳定因素，确保“三个不发生”。街道共受理122件案件，规范办理率100%，一次性化解率100%，满意度98.61%。办理人民网留言7条，满意度94.34%。
（六）强化行政权力制约监督
1、全面推进政务公开。全面落实党务、政务公开，建立健全党务、政务公开的领导机制和工作制度，明确公开程序、干部任用、工程建设、财务管理、公车管理等内容，设立街道、村（居）公开栏。注重听取民意，自觉接受监督，保证街道决策符合宪法、法律法规和地方规章、政策。截至目前办理了“12345”政府公共服务平台受理案件4386件，办结率100%。
2、全面接受内外监督。一是严格落实“三重一大”民主决策制度，规范领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为。二是加大对党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查。切实纠正损害群众利益的突出问题，充分利用村（居）务监督委员会进行民主监督。三是规范村（居）资金、资源和资产管理。完善了机关接待、公车管理、政府采购等一系列制度，推进政务公开、依法决策、依法办事、依法管理，“小政府、大服务”格局加速形成。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
海安街道切实加强领导，努力增强主体责任的担当意识。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和江苏省《实施办法》，将法治建设工作作为街道发展稳定大局的重要组成部分。多次召开党支部会议，认真学习习近平法治思想，全面落实法治政府建设任务，定期听取法治政府建设工作情况，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，切实履行推进法治政府建设的职责。强化主体责任意识。与各村居、企事业单位、各学校分别就履行法治建设工作主体责任和监督责任签订了承诺书，进一步深化了各级领导干部对主体责任的认识，层层传导了压力，确保主体责任落实到位。
三、存在不足和原因
1、学习法治政府建设的力度还不够深入。部分街道机关工作人员在法治政府建设方面的学习培训存在不足。有些人员工作任务重，更多注重工作实际，轻视法治理念的深入学习，使得他们在法治政府建设中的理解不够全面，影响到依法行政的实际能力。同时尽管法治政府建设工作持续推进，但对行政人员的法治教育培训有限，缺乏系统性和深度的培训。
2、宣传法治政府建设的手段还不够充分。街道机关在向社区居民传达法治政府理念时，宣传力度还不够充足，形式和内容可能显得单一，导致社区居民对法治政府建设的知晓率和认知度不高，产生误解和偏差。同时缺乏创新宣传方式，未能充分利用新媒体和多样化的传播方式。随着社会信息传递方式的多元化，街道机关更多地利用互联网、社交媒体等渠道，制定更具吸引力和参与性的法治宣传方式，提高社区居民的关注度。
3、规范法治政府建设的标准还不够完善。在行政执法过程中，严格按照法定程序，健全完善受理立案、查勘核实、调查取证、审理、处罚执行、结案等行政执法程序每个步骤；严格落实执法全过程记录制度，日常执法执勤过程中使用执法记录设备，记录执法全过程影音资料，并建立专项档案留底管理。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
法治政府建设是一项长期的工作，2024年，海安街道将继续以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导，严格按照上级要求，深入推进法治政府建设工作，主要抓好以下工作：
1、压实法治建设责任，提升行政能力。扎实抓好法治建设工作责任的落地生根，不断夯实法治建设领导责任制，突出抓好党政主要负责人和分管负责人“一岗双责”。通过扎实的法治建设工作考核，层层压实各部门的法治工作责任。
2、落实干部学法制度，提升思维能力。继续组织学习习近平法治思想，学习《宪法》《行政法》等法律法规，推进党员干部学法经常化、制度化。落实法律知识考试制度，积极组织开展党员干部任前法律知识考试、百万党员学宪法学党章考法活动和国家工作人员法律知识考试。强化依法行政知识测试，加强法治业务培训，逐步提高党员干部法治思维和依法行政能力。
3、坚持宣传教育引导，提升法治能力。持续高度重视法治宣传教育工作，积极采取各种形式手段，充分利用小区广播、电子屏和宣传栏等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
4、建立健全监督机制，提升决策能力。完善科学民主的行政决策机制，增强政府工作的透明度，进一步推进行政执法规范化建设。进一步建立健全行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定。
5、持续公开政务信息，提升回应效果。坚持以公开为原则，向群众公开各种行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，进一步健全政务舆情收集、研判、回应机制，加强舆情回应台账管理，认真核查政府承诺事项的落实及公开情况，稳妥推动舆情背后问题实质解决，助力防范化解重大风险。密切关注工作热点、敏感问题，按照规定及时作出权威回应，维护政府公信力。