2025年，海安街道在市委、市政府及高新区党工委、管委会坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，坚定不移推进依法行政，全面提升基层治理法治化水平，为更高标准平安法治海安建设扛起主城责任、贡献主城力量。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进行政机关依法高效履职情况

立足主城区功能密集、业态多元、治理复杂实际，全面梳理行政职权事项，逐项明晰权力依据、运行流程及对应责任，构建标准化、动态化清单管理体系。通过清单刚性约束与公开运行，严格落实“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，将市场准入、安全监管、民生服务等各类行政行为纳入规范轨道，有效防范权力越位、缺位与错位。该制度为构建权责清晰、运行透明、运转高效、人民满意的法治政府提供了坚实支撑，为优化辖区营商环境、激活高质量发展奠定了制度基础。

恪守生态环境法治底线，对污染问题始终保持“零容忍”高压态势。大气方面，高效处置网格报警1283起，完成222项问题整改，开展巡查1100余人次，完成企业活性炭更换与危废规范处置。水环境方面，全面巡查303处入河排水口，西楹桥断面水质稳定达Ⅲ类，办理排水许可43家。土壤方面，完成原化工厂地块调查评审，核查13家持证企业，督促完善环评及应急预案。扎实推进上级交办问题整改，完成2处点位整治，排查整改风险点位264处。全年坚持依法监管，以法治守护生态环境质量持续向好。

（二）加强依法行政制度建设情况

以上率下与全员覆盖相结合，紧盯领导干部“关键少数”，严格执行“2421”学法机制与中心组学习制度，通过集中学习、自主学习、专题培训等形式，深入研学习近平法治思想、《行政法》、《安全生产法》等法律法规，强化法治思维。同步将法治教育延伸至全体工作人员，构建分层分类学习体系，落实任前考法、年度测法制度，将法治课程纳入培训必修内容，开展常态化实务轮训与案例教学，推动实现从“少数”到“多数”法治素养整体提升，为各项法治实践提供坚实能力支撑。

着力健全依法行政决策机制，始终遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。实小北侧搬迁、泰华新村老旧小区改造、墙体剥落修复等城市更新工程中，以公示、座谈等方式广泛听取民意，组织领域专家开展论证评估，多维度研判社会、环境、资金等风险，由司法所及法律顾问开展合法性审查，最终提交党政联席会议集体审议。通过专业性、民主性的决策设计，从源头上防范决策风险，增强政府公信力与执行力。

立足制度创新，系统构建“源头预防—专业支撑—基层覆盖”三位一体的法治保障体系。前端，建立“司法所牵头、部门协同、法律顾问参与”的行政争议联合研判机制，通过逐案会商与“一案一治理”，推动争议实质化解。中端，充分发挥续聘的江苏苏律律师事务所专业作用，全年高效完成合同审查、诉讼代理、法律意见出具等法律事务25件次，并严格落实行政机关负责人100%出庭应诉制度，筑牢依法行政防线。末端，深化“一村（居）一法律顾问”机制，实现全域覆盖，全年累计提供普法宣传、纠纷调解及法律咨询等服务超3650件次，形成有效闭环，全面提升依法行政效能与基层法治化水平。

（三）严格规范公正文明执法情况

严把人员准入关，严格执行持证上岗制度，确保所有执法人员依法取得执法证件后方可上岗。今年共9名工作人员通过执法资格考试，顺利取得行政执法证。定期开展执法能力提升培训，围绕执法程序、文书规范与实操技能、法律知识与专业技能培训，今年累计培训4次。通过系统化、实战化训练，持续增强执法人员法治意识、程序观念与业务能力，推动街道行政执法工作向规范化、专业化扎实迈进。

增强“隐患即事故”理念，强化闭环管理，高效完成各级交办的121项隐患销号，并延伸检查224家单位，消除问题256项。聚焦重点领域深化整治，检查粉尘涉爆、有限空间等9家企业，完成隐患治理304项；推进147家“厂中厂”专项治理，落实问题整改523项。开展高层建筑、社会面小场所等专项排查，累计处置隐患超1.3万项。针对燃气、建筑、养老托育等领域开展“回头看”与专项治理，累计完成千余项隐患治理，以严格规范的执法程序保障风险管控实效。

提高应急处突与宣传教育软实力。建成13个社区应急物资室，更新预案17个，开展消防、防汛等演练52场。发放应急包、挡水板等物资近400件，提升物资保障能力。制作警示教育片覆盖3.3万人次，组织村居干部、网格员及小场所业主培训近5700人，开展“安全生产大家谈”、“五进”宣传等活动160场。通过系统培训与宣传引导，增强公众安全意识与自救能力，推动执法工作向预防为主、服务为先转变，实现执法效果与社会效果相统一。

（四）依法化解社会矛盾纠纷情况

构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系，在街道综治中心设立涉企解纷“绿色通道”，打造“法治暖企”工作室，万达、喜润城商圈成立人民调解委员会，同步设立服务联系点、知识产权保护室及行业调解委员会，推动纠纷高效化解。配强26名专职调解员，联动法院、检察院及仲裁机构，凝聚调解合力。今年累计开展纠纷排查42次，接待群众3784人次，化解矛盾1720件，化解率98.2%，挽回经济损失735万余元；结合“走千企入万户”走访服务活动，为58家中小企业提供“法治体检”4次，出具法律意见36条，避免损失300余万元。

在解决信访工作问题过程中运用法律手段，引入法律援助，邀请村（居）挂钩服务律师、法律工作者参与信访问题处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导信访人正确运用法律手段并通过司法途径解决，依法妥善处理涉法信访问题，为依法信访提供法律保证。今年持续深化信访工作法治化建设，建立健全267件“三大行动”人员“六个一”管理台账，严格落实领导包案制度，包案76件，成功化解71件。依托阳光信访系统，全年受理信访事项111件，办结率100%，努力实现“案结事了、事心双解”，社会面持续平稳可控。

（五）强化行政权力制约监督情况

扎实落实党务、政务公开，建立健全党务、政务公开的领导机制和工作制度，明确干部任用、工程建设、财务管理、公车管理等内容，完善更新街道、村（居）公开栏。注重听取民意，自觉接受监督，保证各项决策符合宪法、法律法规和地方规章、政策。广泛吸纳公众智慧与建议，促进公众积极参与社会治理，为构建共建共治共享的社会格局提供有力支撑，推动社会和谐稳定发展。全年共受理“12345”热线工单7304件，“海心安”工单526件，办结率100%，满意率94.8%。

严格执行“三重一大”制度，强化对重大决策、人事、项目及资金的全过程监督，推动党风监督与社会监督协同发力，规范用权行为。深化党务、政务、村务公开常态化督查，发挥村（居）务监督委员会职能，推动解决群众关切问题。全面规范村（居）资金、资产、资源管理，完善机关接待、政府采购等内控制度，全面推进依法决策、依法办事，加快构建公开透明、规范高效的“小政府、大服务”治理格局。

（六）营造法治宣传教育氛围情况

全链条落实“谁执法谁普法”责任制，构建职责清晰、协同联动、覆盖广泛的全方位普法工作体系。紧扣“八五”普法主线，整合“三官一律一员”、村居干部、法律明白人、学法用法示范户等多元力量，组建专业化、本土化普法队伍，形成上下贯通、横向联动的宣传合力。更新24处村居法治文化宣传栏，组织开展4场德法主题文艺巡演，累计发放宣传资料6.5万份，接受群众咨询2万余人次，覆盖受众超10万人。沉浸式普法模式有效增强群众法治观念与获得感，推动辖区法治环境持续优化，群众满意度稳步提升。

坚持守正创新，推动法治宣传由“单向灌输”向“双向互动、场景渗透、品牌引领”系统化模式升级。线上“指尖普法”依托微信矩阵，组织专业力量入驻“法润民生”群，提供常态化在线法律答疑，全年累计发布法治资讯1960余条，覆盖阅读5.6万人次。线下对2处法治文化墙、1处法治文化公园焕新改造，有机融入法治典故、互动设施与主题景观，使群众在休闲中潜移默化接受法治熏陶。围绕“法治惠民”品牌培育，东港国际小区探索“五治融合”绘就和谐画卷，新桥社区创建帮扶工作站并统筹推进“五项工程”，以品牌实践持续解锁基层依法治理效能密码，激活社会治理效能。

二、存在不足和原因

当前街道法治政府建设工作仍面临三方面的挑战：一是法治理念内化深度不足，部分工作人员对法治政府建设的理解仍停留在表层，存在“重实务、轻法治”倾向，系统性学习与精准化培养机制不健全，学用转化效果不明显；二是法治宣传方法创新不够，现有载体和形式较为传统，与群众多样化需求衔接不紧，针对不同群体的精准普法不足，互动性和感染力有待提升，尚未形成“人人参与、共建共享”的生动局面；三是法治协同联动效能不强，部门间信息共享不及时、沟通协作不畅，“条块分割、各自为战”的现象依然存在，尤其在规范性文件制定、重大行政决策落实等关键环节跨部门联动不足，制约了法治建设整体节奏与成效。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，海安街道主要负责人深入贯彻落实中央全面依法治国战略部署及省、市、区各级党委政府工作要求，坚持以习近平法治思想为行动指南，深刻认识法治建设在推进基层治理体系和治理能力现代化进程中基础性、保障性作用。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省《实施办法》要求内化于心、外化于行，始终将法治建设摆在与发展经济、改善民生、维护稳定同等重要战略位置，同谋划、同部署、同推进。通过系统性设计与整体性布局，确保法治思维和法治方式深度融入主城区规划建设、产业发展、城市管理、民生服务、风险防范各领域，着力推动法治政府建设在基层落地生根、开花结果。

工作推进机制上，主要负责人坚持高位推动、亲力亲为，构建并完善“一把手负总责、分管领导牵头抓、职能部门协同办、基层单元齐参与”法治建设工作体系。通过制定年度法治建设工作要点，明确各项任务牵头部门、责任单位、完成时限与质量标准，将法治建设成效纳入街道对各部门、各村（居）年度综合评价体系，将其作为评优评先、干部选拔任用重要依据，树立“重视法治、善用法治”鲜明导向。全年，主要负责人亲自主持召开4次法治建设专题会议，不仅定期听取法治建设工作汇报，更聚焦基层行政执法规范化建设中痛点堵点、重大行政决策程序落地“最后一公里”难点、社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设重点等关键议题，进行深度研判与决策部署，有效破解一批制约法治实践难题，提升法治工作系统性谋划、协同性推进与实效性评估水平。

立足主城发展需求，主要负责人强调法治与治理必须同频共振，今年重点推动多项辨识度高的法治实践项目：“法治护航商圈发展”中，牵头协调市场监管、司法、公安等部门力量，在万达、喜润城等核心商圈设立综合性法律服务与纠纷调解站点，为商户提供合规指导、风险预警、合同审查、快速调解等一站式服务，以法治确定性稳定市场预期。在深化“网格+法治”融合治理模式中，推动将法治要素全面嵌入全科网格体系。积极拥抱城市数字化转型趋势，探索运用大数据、人工智能等技术赋能智慧法治建设，推进“苏解纷”线上调解、“法润江海e服务”小程序申请法律援助等。这些措施精准回应中心城区经济社会活动密集、利益诉求多元、治理情境复杂现实挑战，也为平安法治海安建设注入源自基层实践前沿的引领力与执行力，切实彰显街道主要负责人在新时代推进基层治理法治化进程中使命担当。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，海安街道将持续全面贯彻上级部署，锚定法治政府建设目标，以“走在前、做示范”的昂扬姿态，“敢攻坚、善作为”的担当精神，“马上办、务实干”的硬朗作风，全力推动法治建设取得新突破，为高质量发展提供稳固支撑。

主要负责人严格履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，逐级明确分工，推动责任压力一贯到底。建立健全“部署—督导—评价—问责”闭环机制，将法治建设成效纳入年度绩效评价指标，强化结果运用。通过定期督查、专项评议等方式，加强过程跟踪与问责问效，以严明责任体系推动各部门主动担当、协同发力，为法治政府建设提供坚实的组织与制度保障。

将学习习近平法治思想作为首要任务，系统组织法律法规专题学习。通过集中培训、专家辅导、案例研讨等多种形式，推动学法制度化、常态化、实效化。引导干部在深学细悟中筑牢法治信仰，在实践运用中提升法治素养，确保在行政决策、执法监督、矛盾化解等工作中自觉运用法治方式，不断提升依法行政专业性和公信力。

建立健全跨部门、跨层级的法治建设协调联动机制。细化各部门在法治建设中的职责清单，完善信息互通、执法联动、问题共商制度化平台。依托定期联席会议，在文件制定、项目推进、矛盾化解等重点领域开展协同攻坚，推动从“单兵作战”向“兵团协同”转变，切实提升法治建设整体性与实战效能。

针对不同群体定制差异化法治宣传方案。面向老年人开展防范诈骗、遗产继承等专题普法；针对青少年推进未成年人保护等法治教育；服务企业精准投放营商环境、合同风险等政策解读。创新运用情景短剧、直播答疑、上门法治体检等形式，提升宣传感染力与渗透力，激发全社会尊法学法守法用法，为法治建设注入深厚社会动能。

将法治人才队伍建设作为基础性工程，系统制定并实施专业人才培养计划。通过专题轮训、案例研讨、跨部门跟岗锻炼等形式，提升现有人员业务能力。积极引进具有法律职业资格和实践经验的专业人才，优化队伍结构、充实基层力量，为法治政府建设提供可靠人才保障和持续发展的内生动力。

以公开为常态，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。健全政务舆情收集、研判、处置与回应全流程闭环机制，压实承诺事项跟踪督办与反馈责任。聚焦社会关切主动发声、及时回应、权威解读，以公开促落实、以透明促规范，持续提升政府治理透明度与群众监督参与度，切实以监督之效护航善治进程。