2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，强化宣传教育，规范行政行为，促进服务效能，努力提高法治建设的能力和水平，为推动全委工作再上新台阶提供坚实的法治保障。现将我委2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）落实保障措施，压实法治建设责任

1.强化组织领导，精心安排部署。委党组、主任室强化责任抓落实，把目标任务分解到科室、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，使各项部署落地生根、见到成效。2025年度，委党组集中学法6次，涉及7部法律法规，专题研究法治政府建设工作2次。切实落实法治主体责任，将法治建设纳入机关目标责任书考核，确保压力层层传导到位。

2.强化普法教育，营造法治氛围。制定《市发改委2025年度“谁执法谁普法”责任清单》，根据各科室职能和工作实际明确普法工作责任，确保各项普法任务顺利完成。组织国家安全法律知识考试、普法竞答活动，提升全员国家安全意识。组织开展节能宣传周、公平竞争政策宣传周、12.4宪法宣传周等活动，切实增强机关人员法律素质和依法行政能力。

3.强化信访受理，接受社会监督。充分利用“12345”市民服务热线、门户网站部门信箱等，认真做好群众来信来访工作，共接收处理答复12345热线114个，及时签收率、及时办理率及群众满意率均达100%。委高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，对建议提案做到事事有着落、件件有回音。2025年，市发改委承办协办了67项建议提案，均在要求时间内办理完毕，保持了建议提案办理工作代表委员满意率100％。

4.强化顾问作用，规避法律风险。聘请慧眼律师事务所专业律师常年担任法律顾问，为委重大行政决策、重要文件的制定提供法律指导意见，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关。会同法律顾问对各类文件开展公平竞争审查复核工作，推进发改行政管理工作的规范化、法治化，有效防范了法律和决策风险。

（二）推进依法行政，提升法治建设水平

1.开展权责清单自查。通过“江苏省政务服务系统”进行线上核对、认领，确保无缺项漏项，通过集中梳理，共确定权责清单67项。配合数据局，开展2025年行政许可事项清单核实工作。

2.规范涉企行政检查。做好执法证件年审、换证工作，今年有12人参加行政执法证资格考试。在积极应用“双随机、一公开”监管平台的基础上，同步应用南通市综合集成监管平台，多措并举，切实压降入企检查次数，尽量减少对企业生产经营的打扰，今年入企检查次数较去年同期压减达22%。有序推进海安市食品生产企业“合并联合式”行政检查工作，配合市监局抽取9家企业检查，共发现各类隐患8条，已督促相关企业整改，确保隐患闭环。

（三）依法全面履职，营造法治建设氛围

1.深入宣传价费管理政策。加强“菜篮子”产品价格波动监测分析，定期在《海安日报》发布农批、农贸商品价格，规范市场价格秩序，维护民生物价稳定。制定2025年海安市价格调控目标责任制，组织全市77家收费单位及时报送年度收费情况报表，督促各收费单位严格执行各项收费政策规定。严格规范价格认定工作，共开展涉案价格认定140次、涉税价格认定172次、涉纪价格认定2次，确保认定结论的公信力和权威性，充分保障社会公平正义。

2.规范管理粮食安全。围绕粮食流通、粮食购销、储备成品粮等领域展开检查，累计102家次；2025年政策性粮油库存检查12家共95733吨粮食，接受了省内交叉重点检查南通检查组对储备粮公司、苏三零海安收储公司、三零面粉公司三家库点的检查。2025年，全面落实企业安全生产主体责任，与52家企业签订安全及消防承诺书，组织应急演练1次、专题培训3期72人次。结合世界粮食日、科技周、食品安全周发放资料150份、答疑50人次，参训群众100余人，全面提升粮食安全保障水平。

3.持续优化营商环境。纵深推进“营商环境提升年”活动，迭代升级我市营商提优举措“4.0”版，不断放大“万事好通·海心安”品牌效应。组织营商环境专项巡察“回头看”，督促做好巡察整改的收官扫尾工作，推动21项问题83条举措整改到位。针对涉企多头行政执法、公务活动对企业生产经营影响等问题，组织开展线上、线下专题调研，形成高质量调研报告，为政府科学决策提供有力参考。开展新一轮“亲商助企大走访”，累计收集各类问题93个，已解决56个，切实把“走访实效”化为“服务质效”。组织我市营商环境观察员参加产业强市先锋团服务高质量发展专题活动，倾听企业心声，校准服务方向，推动营商环境迈向更高水平。

4.强化信用体系建设。持续推进行政信息归集上报工作，截至目前，共归集上报行政许可和处罚信息24817条，五类行政信息259条。不断完善信用监管机制，及时共享国家下发的公共信用综合评价结果，推进各行业主管部门不断完善分级分类监管制度，联合法院做好严重失信治理退出工作，近十二个月已有71家市场主体退出严重失信名单，营造了全社会更加良好的信用氛围。持续开展信用关爱，深化信用修复“一件事”，完善季度反馈提醒制度，引导200多家企业完成信用修复。

5.切实抓好安全生产。印发《海安市发改委2025年安全生产应急管理工作意见》等文件，完善相关规章制度。指导企业开展应急演练，与供电公司联合举办电力设施保护主题宣传活动，组织电力企业负责人及员工学习《电力法》、《安全生产法》等相关法律法规。配合推进电动自行车、动火作业和建筑保温材料安全隐患、冷库等全链条整治行动。对能源、船舶、新能源汽车等领域，开展安全督查检查261家次，查找问题696余条，逐条跟踪至整改闭环。

6.严格落实能耗双控。积极落实“双碳”行动，编制出台《海安市碳达峰实施方案》，深入开展能源绿色转型、节能降碳增效、工业领域达峰、交通运输低碳、城乡建设达峰、科技创新赋能、低碳全民共建等“碳达峰七大行动”。扎实推进节能降碳工作，配合省、南通市做好2025年国家专项工业和省级节能监察工作，开展我市2025年节能监察工作。严把节能审查源头关，推动晟蓝纺织等6个项目获批节能审查手续，常安能源等3个项目通过节能验收。开展“双碳”目标下固定资产投资项目节能审查与碳排放评价协同培训，提升节能审查全流程服务水平。加强碳足迹管理体系和绿色制造体系建设，推动4家企业纳入省平台管理，2家开展碳标识认证，9家企业获批省绿色工厂。

7.纵深推进人防监管。坚持宣教与监管相结合，以“五进融建”工作机制为载体，“党建+业务+宣教”合作共建，扩大《人民防空法》等法律法规社会认知面，增强监管工作的联动性和主动性；坚持服务与监管相结合，全力做好融悦花园等项目保交楼工作，拨付人防专项资金1600万元，用于实验中学外迁民生工程建设，有效化解金镶玉项目资金矛盾249万元，促进地标建筑加快建设。坚持严惩与监管相结合，建立健全“部门+区镇+社区”三级管理体系、全市人防工程管理协同机制，今年来，约谈人防工程管理单位3人次，发出整改通知书7份。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，市发改委在市委、市政府的正确领导下，将法治建设重大决策部署全面融入工作实践，围绕市委、市政府核心工作目标，扎实推进法治政府建设各项任务。

1.高度重视，筑牢法治根基。委主要负责人牵头组织领导班子专题学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将法治建设要求转化为思想共识与行动自觉。委党组将法治建设与业务工作统筹规划，在中心组学习会上先后学习《新公司法》《能源法》《民营经济促进法》《政务数据共享条例》《法制宣传教育法》《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》等法律法规、部门规章，不断提高大家运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.率先垂范，深化学法用法。委主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议听取法治建设工作进展，以“头雁效应”带动全委法治建设氛围。结合党员活动日，以视频、通报案例等方式，组织全委认真学习《保密法》《国防动员法》《公务员处分条例》，提高了党员干部依法行政工作能力和法治化工作水平，为全委全面推进法治工作提供了保障。

3.依法履职，抓实统筹监督。委主要负责人作为全委法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，全力支持各科室依法开展资金监管、价格调控等核心业务。重点监督涉企服务、重大项目决策中的合法性审查环节，对发现的程序不规范问题及时督促整改。2025年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、主要存在问题

本年度，我委法治建设工作虽取得阶段性成效，仍存在一些短板，具体表现为两方面：一是法治宣传服务的创新性不足，宣传形式较为传统，内容与群众、企业需求结合不够紧密，导致宣传实效性欠佳；二是部分工作人员的法学理论基础不扎实，在复杂业务场景中运用法律解决实际问题的能力有待进一步提升。

四、下一步工作打算

1.强化法治宣传工作力度。按照“谁执法谁普法”的工作要求，大力推进法治文化建设和法治创建活动。组织开展法治专题学习、法律知识竞赛，不断增强全委机关人员依法行政工作理念。依托“12·4”国家宪法日、安全生产月、节能宣传周、粮食科技活动周等关键节点，创新推出政策解读短视频、线上咨询直播、线下宣传等多元载体，精准推送与市场主体、人民群众息息相关的法律知识，切实营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚氛围。

2.强化依法行政工作力度。进一步完善内部规章制度与管理体系，将依法管理、依法行政要求贯穿工作全流程。聚焦行政执法、产业发展保障、营商环境优化等重点领域，组织开展针对性法律培训，推动工作人员强化法治思维、创新工作方法，在提升行政效率的同时，最大限度提高群众与企业的满意度。

3.强化优化营商环境工作力度。全面贯彻《优化营商环境条例》及省市相关文件精神，以新发展理念为引领，锚定高质量发展目标。坚持市场化改革方向与高水平开放要求，围绕市场主体的痛点、堵点、难点问题，以深化“放管服”改革为突破口，持续推进审批流程简化、监管模式创新、服务质量提升，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为全市高质量发展提供坚实支撑。