2020年8月12日，市发改委、市交通运输局联合印发《关于海安市巡游出租汽车运价改革的通知》，为便于理解和贯彻实施，现将有关问题解读如下：

一、我市为什么要对巡游出租汽车运价进行改革？

2016年以来，国家、江苏省和南通市陆续出台了一系列指导性意见，启动了出租汽车行业的全面改革。明确规定巡游出租车运价实行政府定价或政府指导价，要求各地综合考虑相关因素，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构，建立运价动态调整机制和作价规则，使运价能够较为灵活的应对市场竞争、供求关系和营运成本变化。且我市现行运价的起步价标准还是2008年制定，与周边县市相比，处于最低水平，行业要求运价改革呼声很高。

二、本次巡游出租汽车运价改革有哪些政策依据？

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)；

3.《江苏省价格条例》；

4.《江苏省定价目录》(苏价规〔2017〕10号)；

5.《江苏省价格听证目录》；

6.《政府制定价格听证办法》；

7.《江苏省政府办公厅关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》(苏政办发〔2016〕97号)等相关法律法规。

三、此次运价改革遵循的原则有哪些？

1.市场导向。发挥市场在资源配置中的决定作用，使运价能够较为灵活的应对市场竞争、供求关系和营运成本变化，适应多变的营运环境。

2.合理引导。发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用，激励巡游出租汽车在交通高峰时段增加运力供给，缓解打车难。

3.健康发展。通过价格杆杠，合理分担巡游出租汽车行业营运环境变化造成的影响，平衡巡游出租汽车经营者和乘客双方利益，促进行业健康发展。

四、此次运价改革履行了哪些程序？

运价改革依法履行了下列定价程序，一是组织开展成本调查；二是分别组织召开驾驶员代表、出租车公司负责人、部门代表以及社区代表参加的座谈会，通过网站公开征求意见，听取意见建议；三是组织召开了听证会；四是进行风险评估、合法性审查；五是结合征求到的意见建议，形成改革方案，报经市政府批准实施。

五、此次运价改革的重点？

我市巡游出租汽车运价实行政府指导价，即政府制定基准运价(包括起步基准价/起步里程、车公里基准价)和浮动幅度。市交运部门依据出租车经营企业的申请，在基准运价的基础上，综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内，确定巡游出租汽车实际执行运价(包括起步价/起步里程、车公里价),并报市发改委备案。

六、改革后巡游出租汽车运价结构和标准?

1.起步基准运价/起步里程: 9元/2.5公里，取消2元/车次的燃料附加费。

2.车公里基准运价:单程：2.40元/公里；双程：1.60元/公里。

3.浮动幅度:起步价在基准运价基础上可上下浮动2元/2.5公里；车公里运价在基准运价基础上上浮不超过15%，下浮不限。基准运价浮动包括燃料价格(油价、车用天然气价格等)变化因素。当出租车运输市场出现不可预见因素，对营运成本产生较大影响时，由市发改委会同交运局研究并报市政府同意，临时调整浮动办法。

4.空驶补贴: 单程总里程超过20公里后超过部分按每公里2.8元计算，单程总里程超过40公里后超过部分按每公里3.0元计算。往返载客不得加收空驶费。

5.夜间补贴: 载客时间在23时至次日5时的，在实际执行车公里价的基础上加收20%的夜间行驶费。

6.等候补贴: 免费等候时间为5分钟，超过5分钟部分，按0.50元/分钟计费，不足1分钟的按1分钟计算。等候费是指根据乘客要求停车或行驶途中交通拥堵等原因造成车辆0速度下的补贴。因承运人原因，如车辆抛锚等因素造成的等候时段，不得收取补贴费。

7. 超起步里程计算方式：超过起步里程后以行驶0.2公里为计算单位（实行区间段计费），超过2.5公里开始计费。

8.其他：合乘由驾驶员与乘客在乘坐前协商议定。过桥、过路、过渡费用由乘客承担，驾驶员应在承运前与乘客讲明，乘驾双方另有约定的，从其约定。巡游出租汽车总运价计费尾数四舍五入，保留到元。

七、价格管理上有哪些要求？

1.市交运部门建立巡游出租车运价内部审核机制，在浮动范围内科学合理确定价格，并经市发改委备案。为保持巡游出租车运价相对稳定，运价改革当年不上浮。同时，价格上调周期至少间隔一年。实施前市交运部门提前向社会公示具体方案，公示期不少于15日。

2.巡游出租车经营者要严格执行运价政策和出租车行业的有关规定，严格执行明码标价制度，在车厢醒目位置张贴统一印制的标价签 ，使用税务机关规定的规范票据，按计价器打表收费，自觉接受行业主管、市场监管等部门的监督检查。

八、改革方案什么时间开始实施？

自2020年9月1日起实施。原海安县物价局、海安县交通局《关于调整出租车起步价的通知》（海价费〔2008〕55号）、海安县物价局、海安县交通运输局《关于完善我县客运出租车运价结构的通知》（海价费〔2015〕2号）等相关文件同时废止。

    《关于调整巡游出租汽车运价标准的通知》海发改〔2020〕142号http://www.haian.gov.cn/hasfgw/tzgg/content/9b6eb188-68ee-46d7-a4dc-bcbc1161940a.html